恐懼中國(guó)強(qiáng)大起來的“心態(tài)”

馬振崗

今年6月初，“七國(guó)集團(tuán)”（G7）在布魯塞爾峰會(huì)后發(fā)表了一個(gè)內(nèi)容廣泛共19段的聲明，其中倒數(shù)第4段宣稱，對(duì)當(dāng)前東海和南海局勢(shì)表示關(guān)切。但聲明沒有提及任何具體國(guó)家。

“七國(guó)集團(tuán)”聲明中出現(xiàn)這樣一段文字，是日本籌劃和推動(dòng)的。安倍上臺(tái)以來，竭力渲染“中國(guó)威脅論”，加劇中日緊張局勢(shì)，并四處活動(dòng)，企圖拉攏一些國(guó)家拼湊對(duì)華包圍圈，為其推進(jìn)修憲擴(kuò)軍制造借口，推翻二戰(zhàn)后對(duì)日本做出的安排，同時(shí)多方配合美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略，借以求得美國(guó)為日本“松綁”，實(shí)現(xiàn)擁有戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)的“正常國(guó)家”目標(biāo)，提高日本在國(guó)際的地位。前不久，安倍利用香格里拉安全對(duì)話會(huì)講壇大放厥詞，與美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾一唱一和，對(duì)中國(guó)肆無忌憚地進(jìn)行誣蔑和攻擊。安倍的反華謬論實(shí)際上并未得到多少響應(yīng)，但他心猶不死，妄圖在隨后的“七國(guó)集團(tuán)”峰會(huì)上再興波瀾。會(huì)前他就揚(yáng)言要推動(dòng)峰會(huì)在東海、南海問題上點(diǎn)名譴責(zé)中國(guó)，峰會(huì)聲明發(fā)表后，日本輿論一片興奮之情，宣揚(yáng)日本成功牽制中國(guó)，“日本和歐洲有了共同的危機(jī)感?！?/p>

安倍圖謀能夠部分得逞，毫無疑問與美國(guó)的支持密切相關(guān)。而美國(guó)的表現(xiàn)，又與其當(dāng)前對(duì)華態(tài)度分不開。

近來美國(guó)對(duì)中國(guó)的一系列言行，顯示出美國(guó)對(duì)華心態(tài)正在發(fā)生重大變化。中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，也是最復(fù)雜的一對(duì)雙邊關(guān)系。美國(guó)對(duì)華政策歷來具有鮮明的兩面性，合作與矛盾同時(shí)存在。自1993年克林頓政府確定“接觸與遏制”的對(duì)華政策以來，美國(guó)歷屆政府都基本遵循這一方針。盡管這些年來，中美兩國(guó)合作的廣度與深度都取得顯著進(jìn)展，但美方從未放松對(duì)中國(guó)的遏制、牽制和防范，只是根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略利益需求而在輕重緩急上有所調(diào)整而已。冷戰(zhàn)結(jié)束，冷戰(zhàn)思維并未在美國(guó)消逝或根本性變化。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思想的一些人開始把目標(biāo)轉(zhuǎn)向中國(guó)，把中國(guó)視為美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或“潛在敵人”。只要回顧一下小布什上臺(tái)初期對(duì)中國(guó)的一系列行為，就不難看出其中端倪。只是因?yàn)榘l(fā)生了“9.11”事件，小布什政府更需急迫應(yīng)對(duì)恐怖主義和大規(guī)模殺傷武器的挑戰(zhàn)，不得不調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，并改善和發(fā)展對(duì)華關(guān)系，爭(zhēng)取中國(guó)的合作。在此期間，美方還推出“利益攸關(guān)方”、“兩國(guó)集團(tuán)”（G2）、“中美國(guó)”等設(shè)計(jì)，誘壓兼施，拉中國(guó)做美國(guó)“維護(hù)世界秩序”的小伙伴，試圖按美國(guó)意愿“重塑”中國(guó)。與之同時(shí)，美方并沒有改變對(duì)華遏制與防范的一面，不斷制造和散布形形色色的“中國(guó)威脅論”，在許多問題上保持對(duì)中國(guó)的壓力。長(zhǎng)期以來，中美兩國(guó)力量對(duì)比差距懸殊，美國(guó)實(shí)力處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，美方雖對(duì)中國(guó)崛起也甚為關(guān)注，但大都低估中國(guó)迅猛發(fā)展具有的潛勢(shì)和能量，因而對(duì)自己“超級(jí)大國(guó)”的國(guó)力仍充滿自信。在這樣情況下，中美關(guān)系有了十年左右相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展。

小布什政府后期，美國(guó)已陷于中東泥潭，硬軟實(shí)力均遭損衰，后又遭到嚴(yán)峻金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沉重打擊，綜合國(guó)力相對(duì)下降，管控國(guó)際事務(wù)能力受挫。奧巴馬打著“變革”旗號(hào)上臺(tái)，決意調(diào)整政策，改變上屆政府留下的內(nèi)外困局。對(duì)內(nèi)重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)，以圖重新振興美國(guó)實(shí)力基礎(chǔ)。對(duì)外大幅調(diào)整戰(zhàn)略布局，主要是撤出中東，轉(zhuǎn)向亞太。奧巴馬政府初期，主要精力集中于處理國(guó)內(nèi)事務(wù)和中東困局，對(duì)華政策仍側(cè)重合作一面。美國(guó)于2011年底實(shí)現(xiàn)從伊拉克撤軍，并決定2014年撤軍阿富汗，同時(shí)竭力避免在中東地區(qū)的軍事介入。隨著從中東逐步抽身，美國(guó)加大對(duì)亞太投入力度。2009年美國(guó)確定“重返亞洲”戰(zhàn)略目標(biāo)，隨即于2010年推出“亞太戰(zhàn)略再平衡”，采取強(qiáng)化盟國(guó)關(guān)系、增強(qiáng)軍事部署、拉近與中國(guó)周邊國(guó)家關(guān)系、參入并試圖掌控亞洲地區(qū)組織、推動(dòng)構(gòu)建《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）和推行人權(quán)外交等一系列決策，加快戰(zhàn)略東移步伐。

近期，美國(guó)更借東海問題和南海問題煽風(fēng)點(diǎn)火，縱容鼓動(dòng)日本、菲律賓和越南對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)挑釁，對(duì)中國(guó)遏制和防范一面日益彰顯，逐漸從“幕后操縱”轉(zhuǎn)為“臺(tái)前出手”。一是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直接介入東海和南海爭(zhēng)議。4月奧巴馬訪問亞洲時(shí)，首次以總統(tǒng)身份公開宣稱“美日安保條約”適用于釣魚島，并無理指責(zé)中方劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)“加劇地區(qū)緊張”。6月在“香格里拉對(duì)話會(huì)”上，美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾和美軍太平洋總司令洛克利爾與日本首相安倍沆瀣一氣，點(diǎn)名攻擊中國(guó)“采取損害穩(wěn)定的單方面行動(dòng)”威脅地區(qū)和平。二是進(jìn)一步強(qiáng)化亞太軍事部署。在日本追加部署兩艘“宙斯盾”軍艦，并將兩架“全球鷹”無人飛機(jī)從關(guān)島移到日本。增多在中國(guó)近海抵近偵察，今年比去年同期相比次數(shù)上增加近70%。美國(guó)還計(jì)劃加大對(duì)亞太的軍事?lián)芸睿?020年把60%的?？樟α坎渴鸬絹喬貐^(qū)。同時(shí)，明確支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，加強(qiáng)與菲律賓、越南軍事合作。三是更加配合菲律賓、越南等在南海地區(qū)挑釁活動(dòng)，高調(diào)質(zhì)疑中國(guó)南海斷續(xù)線的國(guó)際法依據(jù)，誣稱西沙群島主權(quán)歸屬“存在爭(zhēng)議”，支持菲律賓把南海爭(zhēng)端提交國(guó)際法庭仲裁，并慫恿越南效法菲律賓，壓中國(guó)與東盟盡快達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”，圖謀將南海問題多變化和國(guó)際化。四是利用一切場(chǎng)合制造和渲染誣華輿論，多方“抹黑”中國(guó)，企圖把“不遵守國(guó)際法和國(guó)際準(zhǔn)則”的帽子硬扣到中國(guó)頭上。最近，美國(guó)不顧自己“棱鏡門”、“竊聽門”等震驚全球的丑行，再度搬起網(wǎng)絡(luò)竊密這塊石頭砸向中國(guó)，以所謂“網(wǎng)絡(luò)竊密”為由起訴5名中國(guó)軍官。凡此種種，都深刻表明美國(guó)“亞太戰(zhàn)略再平衡”針對(duì)中國(guó)的色彩更加鮮明。

美國(guó)加緊介入亞洲事務(wù)，是推進(jìn)“亞太戰(zhàn)略再平衡”的新的行動(dòng)，有多種原因。

首先，這是在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)生錯(cuò)綜復(fù)雜變化的背景下，美國(guó)企圖維護(hù)世界霸權(quán)的繼續(xù)努力。在敘利亞化武問題上，奧巴馬雖發(fā)聲極高，卻始終力避軍事介入，使美國(guó)在這一地區(qū)的盟國(guó)深感失望和不滿。近期，美歐策動(dòng)攪亂烏克蘭局面，但在俄羅斯強(qiáng)烈反擊之后，美國(guó)除了高調(diào)“譴責(zé)”和采取部分制裁措施外，并未采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，導(dǎo)致東歐一些國(guó)家抱怨和責(zé)怪。美國(guó)大力推出“亞太再平衡戰(zhàn)略”，但效果并不彰。美國(guó)在敘利亞和烏克蘭等熱點(diǎn)問題上難有更大作為，力圖通過加強(qiáng)對(duì)亞介入展現(xiàn)美國(guó)“盟主”的領(lǐng)導(dǎo)地位和承諾。

其次，今年是美國(guó)中期選舉年，保住民主黨在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院的多數(shù)地位，對(duì)奧巴馬剩余任期執(zhí)政至關(guān)緊要。共和黨對(duì)奧巴馬的外交政策攻擊甚烈，美國(guó)輿論也紛紛指責(zé)奧巴馬“軟弱”和“無所作為”。特別在去年，奧巴馬糾纏于國(guó)內(nèi)紛爭(zhēng)而取消對(duì)亞洲兩次訪問和缺席國(guó)際會(huì)議，引起亞洲不少國(guó)家的疑慮。在這一情況下，奧巴馬最近在西點(diǎn)軍校發(fā)表演講，聲稱美國(guó)有能力“再領(lǐng)導(dǎo)世界100年”，提振美國(guó)外交的信心和士氣，并加緊對(duì)亞洲事務(wù)的插手，消除國(guó)內(nèi)外對(duì)美“亞太再平衡戰(zhàn)略”的質(zhì)疑。

但最為重要的原因，則是中美力量對(duì)比的迅速變化增強(qiáng)美國(guó)對(duì)中國(guó)的焦慮感和危機(jī)感。2000年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅占美國(guó)的12.2%，2008年上升到30.9%，而在2013年已超過50%。一般估計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在本世紀(jì)30年代中期有可能超越美國(guó)。這種升降變化落在長(zhǎng)期高踞世界經(jīng)濟(jì)總量的美國(guó)身上，其失落和煩惱的心情可以想象。尤其是近幾年，中國(guó)不僅海空等軍事力量不斷增強(qiáng)，而且不為美國(guó)干擾所動(dòng)，按照自己的節(jié)奏推進(jìn)外交和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，更令美國(guó)感到緊張和不安，擔(dān)心中國(guó)將推行所謂中國(guó)版的“門羅主義”，要把美國(guó)排擠出亞太地區(qū)。美國(guó)面對(duì)按照自己冷戰(zhàn)邏輯設(shè)想出來的“中國(guó)威脅”，欲在中國(guó)將強(qiáng)未強(qiáng)之際加緊遏制與防范，一方面動(dòng)員本身一切可投入的各種資源，另一方面就是運(yùn)用“巧實(shí)力”，發(fā)掘其他可資利用的資源。部分亞洲國(guó)家疑懼中國(guó)“國(guó)強(qiáng)必霸”，菲、越等非法占據(jù)中國(guó)島礁的國(guó)家擔(dān)心攫取的海洋權(quán)益將來不保，日本唯恐難再恢復(fù)昔日“輝煌”，這都為美國(guó)聯(lián)合牽制中國(guó)的圖謀提供了機(jī)會(huì)。借東海、南海爭(zhēng)議拼湊某種利益聯(lián)盟圍堵中國(guó)，將中國(guó)封鎖于第一島鏈內(nèi)，遏牽制中國(guó)發(fā)展，從而確保美國(guó)在亞太地區(qū)乃至全球的霸權(quán)，就是當(dāng)前美國(guó)撥打的如意算盤。

美國(guó)算計(jì)雖巧妙，實(shí)施中卻有不少難處?！八圃嘧R(shí)燕歸來”，美國(guó)這只老鷹確實(shí)在“重返”亞洲，但同時(shí)也是“無可奈何花落去”，美國(guó)實(shí)力畢竟今非昔比，難能像當(dāng)年那樣憑靠豐足的美元和美軍全力對(duì)付中國(guó)和誘壓他國(guó)。再者，中美現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域合作眾多，利益相互交融，關(guān)及兩國(guó)方方面面。美國(guó)能否承受與中國(guó)全面對(duì)抗的巨大成本代價(jià)，不能不予認(rèn)真考量。第三，美國(guó)日益放縱安倍的狂妄行為，以期最大限度利用日本的價(jià)值，幫其實(shí)施“亞太戰(zhàn)略再平衡”。日本當(dāng)前對(duì)美表現(xiàn)很乖，但也絕非沒有自己的圖謀。日本目前國(guó)家形態(tài)和約束軍隊(duì)的憲法，是美國(guó)主導(dǎo)設(shè)計(jì)和監(jiān)管的，戰(zhàn)后日本也一直處于美國(guó)控制中。一旦捆綁日本的美國(guó)繩索解除，日本將會(huì)如何對(duì)待美國(guó)就很難預(yù)料，美國(guó)人大概不會(huì)忘卻上世紀(jì)八九十年代日本人氣勢(shì)洶洶對(duì)美說“不”的經(jīng)歷。美國(guó)對(duì)安倍既要偏袒、鼓勵(lì)，又要不時(shí)加以節(jié)制，奧巴馬不肯總是給安倍面子，似乎不無緣故。第四，菲、越等國(guó)借美國(guó)撐腰對(duì)中國(guó)鬧騰不休，也不是全為美國(guó)，而是懷有私心。鬧不好，美國(guó)就有可能被“綁架”陷入為第三方利益對(duì)抗中國(guó)的局面。對(duì)此美國(guó)不能不有所顧忌。

歐洲四國(guó)顯然沒有反對(duì)把那段針對(duì)中國(guó)的話寫入“七國(guó)集團(tuán)”峰會(huì)的聲明，也是事有原因。這次峰會(huì)面對(duì)的最重要和緊急議題是應(yīng)對(duì)俄羅斯對(duì)烏克蘭局勢(shì)采取的行動(dòng)以及相隨而來的經(jīng)濟(jì)和安全問題，而在這些方面，歐洲都離不開美國(guó)。另外，這是西方7國(guó)采取“趕出”俄羅斯和拒絕到索契開會(huì)的行動(dòng)后首次召開的G7峰會(huì)，一是需顯示西方國(guó)家的“團(tuán)結(jié)一致”，以保持對(duì)俄羅斯的壓力，二是要重新彰顯G7在國(guó)際社會(huì)的重大作用。盡管東海、南海的事同歐洲國(guó)家沒有多少利益牽掛，他們卻也不想為此得罪美國(guó)和日本。但聲明沒有響應(yīng)日本要求點(diǎn)名中國(guó)，個(gè)中原因尚不得而知，估計(jì)是歐洲國(guó)家不肯完全盲從日本，因?yàn)闅W洲方面特別是德英法意等主要國(guó)家正謀求與中國(guó)擴(kuò)展合作，他們自然也不愿得罪中國(guó)。

歐洲國(guó)家同美國(guó)對(duì)華態(tài)度有一個(gè)重大區(qū)別，就是歐洲與中國(guó)沒有地緣政治的摩擦，也沒有歷史遺留問題。歐洲普遍主張世界多極化或多元化，同中國(guó)在各自發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上沒有根本性沖突。因此，他們更較真誠(chéng)樂見中國(guó)崛起，相信中國(guó)發(fā)展給歐洲提供的是機(jī)會(huì)而不是挑戰(zhàn)。中國(guó)同英國(guó)、法國(guó)和意大利都建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，今年又同德國(guó)建立“全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。習(xí)近平主席今年訪歐時(shí)，倡議中歐建立和平穩(wěn)定、增長(zhǎng)繁榮、改革進(jìn)步、文明共榮四大伙伴關(guān)系，得到歐方一致響應(yīng)。歐洲是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，雙方在經(jīng)貿(mào)投資合作上已奠定雄厚基礎(chǔ)。歐洲經(jīng)歷了金融和債務(wù)兩場(chǎng)危機(jī)后，更加需要和重視同中國(guó)的合作，中歐關(guān)系正在發(fā)生積極的變化，日益呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

中美、中歐、中日關(guān)系都是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，盡管機(jī)遇大小和挑戰(zhàn)程度上有諸多差別。三種關(guān)系互有區(qū)別也互有關(guān)聯(lián)，都應(yīng)高度重視。這需要我們科學(xué)研判形勢(shì)，全面權(quán)衡利弊，分清主次矛盾，沉著擔(dān)當(dāng)進(jìn)取。我們只要牢牢把握“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，始終保持清醒頭腦和淡定心態(tài)，既堅(jiān)持原則，又機(jī)動(dòng)靈活，抓好一切機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，就能占據(jù)主動(dòng)，無往而不勝。

（作者為中國(guó)國(guó)際問題研究所特聘研究員）