廖祖

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，更為貼近基層，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密。習(xí)近平總書(shū)記等中共中央政治局常委同志，在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中分別聯(lián)系一個(gè)縣，以上率下，示范全黨。

今年3月和5月，習(xí)近平總書(shū)記兩赴自己的聯(lián)系點(diǎn)——河南省蘭考縣，實(shí)地調(diào)研蘭考縣教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況，親自指導(dǎo)蘭考縣委常委班子教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“教育實(shí)踐活動(dòng)的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動(dòng)始終?！?/p>

踐行群眾路線，重在作風(fēng)建設(shè)。今年3月9日，在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，習(xí)近平同志在安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，就作風(fēng)建設(shè)提出重要論述：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。”

堅(jiān)持以焦裕祿精神和“三嚴(yán)三實(shí)”要求組織推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)部署落實(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序步步推進(jìn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督促檢查，努力使每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都符合中央要求，確保每個(gè)層級(jí)、每個(gè)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)都真正取得實(shí)效——第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，在遼寧扎實(shí)開(kāi)展。

省委堅(jiān)持總負(fù)責(zé)，把教育實(shí)踐活動(dòng)牢牢抓在手上

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，主題不變，但要具體細(xì)化；鏡頭不換，但要對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)。

1月27日，省委書(shū)記王珉在全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上指出：“第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是第一批的延伸和深化，同第一批相比，涉及的單位和人員范圍更廣、領(lǐng)域更寬、數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問(wèn)題更加具體尖銳，任務(wù)也更加艱巨，要堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央部署和省委要求，把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好?！?/p>

省委注重謀篇布局，指導(dǎo)全省各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神擺在突出位置，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)總體要求、實(shí)踐載體、重點(diǎn)對(duì)象、組織指導(dǎo)原則、特點(diǎn)規(guī)律，為各項(xiàng)工作確立一個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施扎實(shí)有序推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。

搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，一把手是關(guān)鍵。省委先后召集各市、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)組全體成員，基層黨組織書(shū)記，省屬企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記，高等學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)，分別開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)專題培訓(xùn)。

每位省委常委負(fù)責(zé)1個(gè)市、指導(dǎo)1個(gè)縣（市、區(qū)）、聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。王珉同志實(shí)地到興城市及羊安滿族鄉(xiāng)征求意見(jiàn)，李希同志深入義縣七里河鎮(zhèn)和西后臺(tái)村走訪調(diào)研，許衛(wèi)國(guó)同志在鐵嶺為市縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作專題輔導(dǎo)報(bào)告……目前，各位省委常委都已到基層指導(dǎo)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)。各市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部也都在基層建立了聯(lián)系點(diǎn)，深入一線調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)。

抓好學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)思想自覺(jué)

全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持把抓好學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù)，深化馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，教育引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)一步樹(shù)立宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化抓作風(fēng)改作風(fēng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

各黨委（黨組）重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書(shū)目，特別是習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)時(shí)的重要講話，開(kāi)展理想信念教育、群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)教育、黨性黨紀(jì)黨風(fēng)和道德品行教育、講誠(chéng)信懂規(guī)矩守紀(jì)律和“三嚴(yán)三實(shí)”教育四個(gè)專題教育，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。

各黨委（黨組）普遍采取中心組學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專題研討等方式開(kāi)展集中學(xué)習(xí)。各市通過(guò)搭建領(lǐng)導(dǎo)講堂、專家講師團(tuán)、網(wǎng)站設(shè)專欄、電視專題片“四位一體”學(xué)習(xí)平臺(tái)，市縣領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)時(shí)間普遍達(dá)到5天。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、專家學(xué)者上講臺(tái)、先進(jìn)典型上講臺(tái)；遼陽(yáng)市開(kāi)展“跟著郭明義學(xué)雷鋒”活動(dòng)，組建愛(ài)心團(tuán)隊(duì)600多支；丹東市組織設(shè)計(jì)一批“音樂(lè)式”“話劇式”情景互動(dòng)式黨課，開(kāi)展巡回宣講……各種創(chuàng)新形式的宣講，深受群眾歡迎。

寓教于樂(lè)，寓教于美。省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“血脈相連、心系百姓”群眾文化宣傳教育工作，通過(guò)開(kāi)展文藝演唱、圖書(shū)出版閱讀、文化志愿服務(wù)基層行，舉辦優(yōu)秀影片影視劇展映、優(yōu)秀圖片展、美術(shù)書(shū)法攝影展，組織百題征答、百場(chǎng)文化演出等，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)送到基層一線，送進(jìn)千家萬(wàn)戶。

深入聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺“四風(fēng)”問(wèn)題

各地堅(jiān)持真開(kāi)門(mén)、開(kāi)大門(mén)，真聽(tīng)意見(jiàn)、聽(tīng)真意見(jiàn)，創(chuàng)新方式、拓寬渠道，做到聽(tīng)取意見(jiàn)全方位全覆蓋，把“四風(fēng)”問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)。

“開(kāi)放式”征集。各黨委（黨組）普遍發(fā)出征求意見(jiàn)函，設(shè)置電子意見(jiàn)箱、專線電話，廣泛征求意見(jiàn)。一些市、縣（市、區(qū)）設(shè)置客觀題目，采取“反向測(cè)評(píng)”的方式，請(qǐng)群眾“對(duì)號(hào)”提出意見(jiàn)建議。朝陽(yáng)市組成5個(gè)暗訪組，分別深入市內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和各縣（市、區(qū)）車(chē)站、商場(chǎng)、醫(yī)院、公園、居民區(qū)等人員集中場(chǎng)所，隨機(jī)訪談1000多人，征集最真實(shí)的意見(jiàn)。

“懇談式”傾聽(tīng)。各市召開(kāi)各類座談會(huì)，誠(chéng)懇聽(tīng)取不同層面代表的意見(jiàn)和建議。本溪市本溪縣委常委開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即：住農(nóng)戶，開(kāi)一次炕頭民情懇談會(huì)；入社區(qū)，聽(tīng)一次“六點(diǎn)半黨課”；走一線，搞一次針對(duì)性調(diào)研，多渠道體察民情，了解民意。

“蹲點(diǎn)式”調(diào)研。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系點(diǎn)，拜群眾為師，與群眾交友，共商發(fā)展良策，了解基層群眾所思、所想、所盼。

“體驗(yàn)式”察訪。全省各級(jí)黨員干部按照省委部署，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)社區(qū)村屯，零距離體驗(yàn)生活，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)。撫順市委各常委乘公交、當(dāng)環(huán)衛(wèi)、去醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、入農(nóng)戶、到工地、逛市場(chǎng)、看服務(wù)、游廣場(chǎng)，與群眾直接交流，察民情、問(wèn)民需、知民生。

“會(huì)診式”把脈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重視群眾來(lái)信、來(lái)訪等送上門(mén)的意見(jiàn)，堅(jiān)持從關(guān)系群眾的具體問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題中，透視背后的“四風(fēng)”問(wèn)題，反思班子和個(gè)人存在的問(wèn)題，做到對(duì)準(zhǔn)號(hào)、有深度、像自己。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題

各單位堅(jiān)持教育與實(shí)踐并重，把學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)與解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，上下協(xié)力，聯(lián)動(dòng)整改，讓群眾看到變化，增強(qiáng)信心。

各地各單位深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)為民四服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)。全省各級(jí)機(jī)關(guān)普遍推行了服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制和責(zé)任追究制，部分機(jī)關(guān)黨組織還推行了延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，較好地解決了門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦以及“庸、懶、散”問(wèn)題，有力推動(dòng)了服務(wù)群眾工作的規(guī)范化、制度化。全省1116名省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層服務(wù)群眾，2.4萬(wàn)個(gè)各級(jí)機(jī)關(guān)黨支部與基層單位黨組織結(jié)對(duì)共建，幫助解決實(shí)際問(wèn)題46萬(wàn)多個(gè)。審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)大幅減少，基層和群眾辦事時(shí)間明顯縮短。以改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方式、推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)、建立行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行監(jiān)督制約體系為主要舉措，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)整治“不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為”，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，侵害群眾利益行為等11個(gè)方面的問(wèn)題。注重發(fā)揮第一批活動(dòng)單位以上率下的示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)基層聯(lián)動(dòng)抓整治的積極性，形成上下協(xié)同抓專項(xiàng)整治的合力。

各地各單位扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)、就業(yè)、保障性住房、社保惠民、食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)和保障體系建設(shè)、碧水青山藍(lán)天工程、農(nóng)村環(huán)境治理、文化惠民、困難群眾救助等重點(diǎn)民生工程。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

中央和省委親自抓，黨委書(shū)記直接抓，上下聯(lián)動(dòng)共同抓，專項(xiàng)整治重點(diǎn)抓，大抓基層的導(dǎo)向更加鮮明，為加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)造了有利條件。

去年7月，首批確定998個(gè)軟弱渙散村進(jìn)行整頓。目前，正在通過(guò)選派干部指導(dǎo)、部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶、加大投入力度等措施，以村、社區(qū)為重點(diǎn)，搞好軟弱渙散基層組織整頓建設(shè)工作。

把改革的難點(diǎn)、發(fā)展的重點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)，通過(guò)設(shè)崗、劃區(qū)、建隊(duì)、立項(xiàng)等方式，深入實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，組織各級(jí)黨組織和廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定一線攻堅(jiān)克難，當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績(jī)。目前，全省共設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗23.4萬(wàn)個(gè)、責(zé)任區(qū)13.8萬(wàn)個(gè)、工程項(xiàng)目9.6萬(wàn)個(gè)。

組織在職黨員走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾，開(kāi)展集中定點(diǎn)服務(wù)、公開(kāi)承諾服務(wù)、主題服務(wù)，實(shí)行組團(tuán)服務(wù)，提供“菜單式”服務(wù)，探索網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，確保社區(qū)居民“時(shí)時(shí)聽(tīng)到黨員的聲音，處處感到黨員的熱情，人人看到黨員的形象”。目前，全省已有90.6萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，72.7萬(wàn)名黨員干部參加志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，走訪慰問(wèn)社區(qū)居民105萬(wàn)多人（次），做實(shí)事好事127萬(wàn)多件（次）。

各市、縣（市、區(qū)）堅(jiān)持重心下移、資源下沉，把更多人力、財(cái)力、物力投向基層，確保基層黨組織有資源、有能力、有場(chǎng)所為群眾服務(wù)。