摘要：國(guó)土資源檔案管理是國(guó)家檔案管理的重要組成部分，具有重要意義。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，對(duì)土地檔案管理工作提出了更高要求。新時(shí)期基層土地檔案管理人員除了掌握最基本的檔案管理技能以外，還應(yīng)具有計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)及管理學(xué)等基本知識(shí)。

關(guān)鍵詞：基層土地檔案；管理；措施

中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-12-02-1

1 基層土地檔案管理的重要性

基層土地檔案管理是土地相關(guān)資料積累的重要來(lái)源與保障，對(duì)土地資源管理工作的開展起到了重要作用。

1.1 確定權(quán)屬

土地檔案管理是對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行確定，并且采用法律、經(jīng)濟(jì)及行政手段進(jìn)行科學(xué)管理的基本依據(jù)。工作中所形成的征地文書、土地登記、違法占地、土地調(diào)查及其他一些相關(guān)資料等，為土地管理工作提供了有效依據(jù)。當(dāng)今社會(huì)土地糾紛成為不可忽視的重要部分，如何快速有效地解決和妥善處理這類糾紛問(wèn)題，首先就要從源頭做起，從工作中所掌握的資料開始進(jìn)行調(diào)查、研究，認(rèn)真、仔細(xì)地查閱檔案資料。調(diào)查占地建設(shè)是否觸犯法律，也要對(duì)積累地資料檔案進(jìn)行整理。因此，在建設(shè)工作中形成的檔案是維護(hù)人民群眾利益的依據(jù)和保障，是處理權(quán)屬糾紛和違法占用土地、規(guī)劃使用土地的法律依據(jù)，同時(shí)對(duì)維護(hù)土地市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定起到了不可替代的作用。

1.2 土地檔案是一種技術(shù)資源

土地檔案對(duì)于土地規(guī)劃、土地使用、土地管理有著重要的作用。換而言之，是如何高效利用土地，如何管理好土地的基礎(chǔ)。土地檔案不僅是屬于過(guò)去的產(chǎn)物，同時(shí)也是現(xiàn)在和未來(lái)土地利用的基礎(chǔ)。它屬于技術(shù)層面，它的管理關(guān)系著有限土地資源的開發(fā)和規(guī)劃，它的管理形式也隨著社會(huì)發(fā)展不斷更新改變。因此，相關(guān)部門要重視基層土地檔案管理，意識(shí)到它存在的重要性，同時(shí)要有重點(diǎn)有核心地開展這項(xiàng)工作。

2 基層土地檔案管理措施

2.1 要按照相關(guān)要求確立“六個(gè)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)

六個(gè)一包括：要具有獨(dú)立辦公場(chǎng)所，要有一個(gè)規(guī)范的服務(wù)性窗口，要建設(shè)一個(gè)完善閱讀室，要有一個(gè)資料完整且健全的檔案室，要有簡(jiǎn)潔舒適的職工宿舍同時(shí)還要配有設(shè)施完善、要求達(dá)標(biāo)的職工餐廳。這是“六個(gè)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。要認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和原則。要確定這項(xiàng)工作的重點(diǎn)。每項(xiàng)工作都會(huì)存在重點(diǎn)和難點(diǎn)，土地檔案管理工作也不例外，確定工作中的重點(diǎn)作為著重攻破部分很有必要。隨著社會(huì)的進(jìn)步，檔案管理工作要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)行調(diào)整和改變。檔案管理可以吸收和借鑒傳統(tǒng)管理方式和方法，但是不能完全照搬，檔案已經(jīng)走向信息化管理時(shí)代，這就要求管理的方式多樣化，管理方法的豐富性。要通過(guò)各種形式各種渠道（如電視、廣播及紙媒等）為社會(huì)提供最新土地資源咨詢以及最有價(jià)值的土地信息，讓人們了解土地開發(fā)利用狀況。土地檔案管理的重點(diǎn)是土地檔案信息的管理，要不斷加強(qiáng)土地檔案資料管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化檔案信息服務(wù)系統(tǒng)，以及適合信息時(shí)代要求的檔案管理模式，著力實(shí)現(xiàn)基層檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化。

2.2 適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提高工作人員綜合素質(zhì)

工作人員的素質(zhì)主要包括政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)、過(guò)硬的職業(yè)技能和良好的工作作風(fēng)。對(duì)于檔案工作者來(lái)說(shuō)必須具備較高的政治覺悟，了解當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情、方針和政策，熟知土地檔案管理工作的相關(guān)法律、法規(guī)，具有正確、堅(jiān)定的政治方向；工作人員的職業(yè)道德水平直接影響到單位的發(fā)展前景。檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性工作，是檔案與利用者之間的媒介紐帶，默默無(wú)聞、辛苦奉獻(xiàn)是檔案工作者的突出特點(diǎn)，因此土地檔案工作者要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，要具有全心全意服務(wù)的思想；基層檔案管理需要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，解放思想、開動(dòng)腦筋。過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能是每個(gè)工作者的必備技能。土地檔案管理人員是儲(chǔ)備知識(shí)、傳播信息和連接應(yīng)用的橋梁，因此檔案管理人員在具備最基本的專業(yè)知識(shí)之外，要了解和掌握歷史學(xué)、目錄學(xué)、社科情報(bào)、英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科知識(shí)，從而保證檔案管理水平的提高，能夠更好地服務(wù)于檔案事業(yè)。

3 土地檔案信息資源的開發(fā)與利用

土地檔案是不同時(shí)期土地管理的一種真實(shí)寫照，是對(duì)現(xiàn)實(shí)土地政策以及土地開發(fā)利用的記載，對(duì)土地應(yīng)用具有很高的參考價(jià)值，它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值是不可估量的。對(duì)于土地檔案信息資源的開發(fā)與利用，要建立一套形式多樣、實(shí)用性較強(qiáng)的檢索目錄，一套目錄的編制應(yīng)當(dāng)快速、系統(tǒng)的查詢不同類別土地檔案，從而提高工作者的工作效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 孟完蘭.中國(guó)土地資源科學(xué)管理工作指導(dǎo)[M].人民日?qǐng)?bào)出版社,2004.

作者簡(jiǎn)介：楊洪偉，洮南市國(guó)土資源局，館員，研究方向：檔案管理。