陳麗霞

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，在深化教育領域綜合改革方面，要“標本兼治減輕學生課業(yè)負擔”。中小學生負擔過重，違背了少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，嚴重傷害了青少年的身心發(fā)展，嚴重影響了中華民族的后續(xù)發(fā)展動力和未來的競爭力。因此，減輕學生過重的課業(yè)負擔已經是一個刻不容緩的問題。對這一問題，國家、地方、學校、教師、家庭和社會都需要從不同的層面去努力。作為基礎教育重要環(huán)節(jié)的小學，我們更應采取積極主動的態(tài)度，對減負問題有更為深入的思考和更加有效的行動。這里我想對小學階段的減負問題談談自己粗淺的認識。

一、學生課業(yè)負擔為什么過重

說到課業(yè)負擔過重，人們往往直接把矛頭指向教師，指向學校，因為學生的作業(yè)主要是由教師布置的。但為什么教師要給學生布置這么多的作業(yè)呢？顯然，在加重學生課業(yè)負擔的同時，也加重了教師的工作負擔。人們又會說這是由于學校的不適當要求或者由于學校評價機制的問題。學校和教師為此承擔了巨大的壓力，也因此會抱怨是國家考試評價機制和整個社會大氛圍的問題。學校、教師、學生、家長仿佛集體陷入了一個負擔過重的怪圈，聲聲哀嘆，苦苦掙扎。那么到底學生的課業(yè)負擔為何這么重呢？從小學階段來看，在眾多的原因當中，以下三個方面非常突出。

一是標準不明。適量、合理的負擔是符合學習規(guī)律的，也是有益于學生發(fā)展的。減負，是指要減輕學生過重的學習負擔。何謂“過重”？標準是什么？目前的課程標準中太多定性的描述，太多籠統(tǒng)的表達，不同學科在各個年級的核心素養(yǎng)方面沒有明確的體系建構，因此在內容上就會出現“眉毛胡子一把抓”，在序列上就會出現有的概念二年級出現、四年級也出現，甚至六年級還出現，但具體每個階段概念的基本內涵是什么，要達到什么程度并不清晰。同時各學科也沒有配套的學業(yè)質量評價體系，導致在操作過程中各個學科都努力去將本學科的知識最大化、能力最大化，以備評價的“不時之需”；或者是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里” 。如此方向不明，標準不清，怎會不負擔過重呢？

二是實施不力。在教學實施方面，首先教師要有對課程目標和課程性質的明確定位，這樣才能有的放矢，才能做“正確的事”， 做“重要的事”。教師既要明確教育目的和課程目標，也要能整體把握學段教學目標，還要能制訂好每節(jié)課具體的教學目標。判斷課堂是否有效的重要依據就是目標指向和教學效果。十年課改的經驗告訴我們，目標不明是導致課堂低效的重要原因。目前廣大教師對課程目標還比較模糊，對課程性質能夠準確把握的也為數不多。這一點就連國內許多名校上展示課的教師也都如此。其次是教師的實施能力問題。課程目標要轉化為學生的學習表現和學習效果，這對教師的教學水平是個很大的挑戰(zhàn)。許多時候是“課上不行課下補，學校不行校外補”。最后就是對實施效果評價不明的問題。一方面是由于國家課程標準的評價不明，另一方面是教師本身對于評價指標也常常不能建構起很清晰的體系，因此就常常會貪多求全，導致實施過量或要求過高。長此以往，負擔又怎會不重呢？

三是資源不均。過重的課業(yè)負擔有來自于學?；蚪處煹脑颍€有一個不容忽視的原因是優(yōu)質教育資源的不足和教育資源的不均衡。比如，在同一個地區(qū)，不同學校的辦學水平常常差異很大，家長和學生想上名校，想爭取各種優(yōu)質的教育資源，但目前這些資源還非常有限，不能很好地滿足人們的需求，勢必需要通過各種形式的競爭來解決。這種競爭就導致了加壓加碼，導致了種種“不能輸在起跑線”上的現象。如一些中學，為了爭取好生源，變相通過各種考試招收學生，并且各學?？荚嚨膫戎攸c是不一樣的，為了便于選拔，還常常不考課內的，只考課外的。家長為了讓孩子能上這些中學，從低年級開始就讓孩子上各種輔導班，到了五六年級就更甚，結果導致學生的課業(yè)負擔雪上加霜。這種情況下產生的過重負擔，恐怕不是目前小學所能解決的問題。

二、課業(yè)負擔過重對學生的不利影響

課業(yè)負擔過重的情況嚴重違背了教育教學規(guī)律，扭曲了基礎教育的性質和任務，剝奪了少年兒童的童心和樂趣，嚴重阻礙著少年兒童全面、主動、生動活潑地發(fā)展，無論是從顯性層面，還是從隱性層面，都產生了一系列的不利影響。

1.顯性影響：學生體質下降

由于學生每天學習時間過長，睡眠嚴重不足，學生休息時間和自由支配時間很少，這已使學生不堪重負，體力透支嚴重，體質越來越差。據統(tǒng)計，中國青少年體質連續(xù)25年下降，力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質全面下滑，7歲到17歲的中國男孩平均身高比日本同齡男孩矮2.54厘米，而且現在學校近視眼、肥胖的孩子數量還在不斷增加。[1]以學生近視發(fā)生率為例，我國學生的近視發(fā)生率，已由20世紀70年代的15%，發(fā)展到20世紀90年代末的55%，到最近一次統(tǒng)計已高達60%；中國學生近視發(fā)病率在全世界的排名已超過了日本排在了第1位。[2]

2.隱性影響：學生厭學嚴重

一些學生在緊張、壓抑的心理狀態(tài)中，缺乏自信心和進取心。在學習上無快樂感，對學習和學校感到恐懼；人際關系緊張，主要表現在與同學的關系、與教師的關系及與父母的關系上；自我意識強，社會意識、責任意識等淡漠，關心自己勝過關心他人；社會適應能力弱。在學校和家庭壓力下，一些少年兒童對學習、對學校、對教師、對家長產生了逆反心理，甚至釀成了不少悲劇。中科院心理研究所的一項權威調查顯示，我國三成中小學生有不同程度的心理異常表現。一些學生因為心理健康問題而休學、退學，甚至出走、自殺。這都嚴重影響了學生的身心發(fā)展及良好個性的形成。[3]

三、如何標本兼治來減輕學生過重的負擔

當前我國中小學生課業(yè)負擔過重主要體現在三個方面：一是 “超標”，即超出課程標準的基本要求，隨意加大難度；二是“超量”，即超出教育部門的有關限量，課程多、資料多、作業(yè)多、考試多；三是“超時”，即延長學生學習的時間，加課、補課，不按時放學，上校外補習班等。對減負問題要做到標本兼治，從國家層面來說，一方面是要制定清晰明確的標準，既包括學生在不同階段應該達成的學科核心素養(yǎng)標準，也包括學業(yè)質量評價標準；另一方面要大力加強學校建設和教師培養(yǎng)工作，促進教育資源的均衡。唯其如此，才能從源頭上解決課業(yè)負擔過重的問題。作為學校，我們不能坐而等待，在一定的范圍內，我們也可以標本兼治，有所作為。

1.正確認識是前提

狹隘的教育價值觀、片面的質量觀、陳舊的人才觀形成了片面追求升學率的傾向，使育人教育變成了升學教育，分數價值高于人的價值，升學目標取代了人和社會發(fā)展的目標。學校要引導教師有正確的人才觀、學生觀和課程觀，要關注學生的長遠發(fā)展，要從多元的角度看待學生的表現，要有整合與盤活課程資源的意識。只有在正確觀念的指導下，才有可能從根本上打通負擔過重的壁壘。同時，學校還要正確引導家庭教育，使家長的觀念得以轉變。許多家長面對現實社會日益激烈的競爭，不斷對孩子施壓，加重負擔，導致家庭教育學?；?。要減輕學生負擔，家長的觀念要同時轉變，即要關注學生素質的全面發(fā)展和長遠發(fā)展。

2.明確標準是保證

國家的課程標準還在不斷的完善當中，作為學校，可以根據實際情況，對各學科的核心素養(yǎng)和評價標準有自己校本化的探索，形成一套清晰的評價體系。以此為指引，構建各學科的教學實施系統(tǒng)，包括計劃、備課、實施與評價，確保教師在教學過程中有的放矢，減少因內容過多或要求過高而導致的負擔。對一所學校來說，首先要明確的是一堂好課的標準。這是在課堂教學價值觀方面引領教師，要全體教師在課堂教學中清晰我們要往哪里去，要讓大家有明確的共同追求。另外，在教學評價中，要特別強調 “教學時間標準”。教學時間是衡量教學效率的重要標準，作為教育主體的學生，他們要自主地學習，要把所學內化為健康個性的發(fā)展，需要一定的時間和空間的保證。評價標準要求在規(guī)定的教學時間內完成教學任務，就是為了把本來應該屬于學生的那部分時空還給他們。

3.優(yōu)化教學是關鍵

課程內容主要通過課堂教學來實施。減輕學業(yè)負擔不能以降低教學質量為代價，這也是減負的同時家長們普遍擔心的一個問題。因此，學校要對學與教的方式進行積極的探索，不斷優(yōu)化課堂教學，提高課堂教學效率。只有課堂學習效率提高了，學生才能將“負擔”在課內解決，才不會出現“課上不行課下補，學校不行校外補”的情況，減負也才能真正落到實處。如筆者所在的華陽小學，為了提高教學效率，各學科都將教材中各單元的教學內容進行了大整合，探索出了獨具特色的“以學定教單元整體教學模式”，并在研討中不斷優(yōu)化各個課型，總結出了簡潔高效的教學模式，在不增加學生負擔的前提下，更加注重學生的綜合素養(yǎng)，使學生樂學、好學、會學、博學，為后續(xù)學習和終身發(fā)展奠定了扎實的基礎，取得了非常好的效果。

4.養(yǎng)成興趣是根本

所謂“負擔”在一定意義上其實也是一種主觀感受。對不同的個體而言，“負擔”的限值不同；對不同的學生來說，標準也不盡統(tǒng)一。學生對于真正有興趣、能夠深度投入的學習并不會覺得是個“負擔”。我們中國的學生、中國的教育恰恰在這個方面是有所缺失的。在我國的基礎教育中，學生經常是在外界的壓力下學習，而不是自主地支配自己的學習。學生學習的內容、步調、程序等都是教師根據升學考試來要求的，而很少考慮學生的學習需要和興趣。這在最近的一個電視節(jié)目中讓我們感受尤為突出。2014年3月14日，在江蘇衛(wèi)視直播的“最強大腦”競技比賽中，中國隊小將李云龍和意大利隊少年安德烈同為12歲，但兩個孩子卻折射出不同教育環(huán)境下思維方式、行為方式的巨大差異。李云龍在其父親的嚴格管教下生活、學習，每周沒有一天的休息時間，除了學習沒有其他的娛樂。而安德烈除了每周的周六、周日休息外，平時上午上課，下午就做一些自己喜歡的項目，安德烈的下午時間是踢足球。當人處于一個為了應試而不斷強化的教育環(huán)境下，受教育的目的就是為了取得最好的成績、取得比賽的勝利，那么，突然面對自以為的失敗、挫折時，其目標往往就突然消失了、崩塌了，精神的崩潰就是順理成章的事情了。反觀安德烈，并沒有因為落后于李云龍而痛哭流涕，而是因為看到李云龍的痛哭而心里難過。安德烈不僅敢于面對挫折，更體現出一種人文關懷，這才是自信、堅強，有心理承受能力又有愛心。雖然從場上看是中國的李云龍贏得了比賽，但意大利少年安德烈的表現足以引起我們每個教育人的思考：我們究竟要培養(yǎng)什么樣的學生？我們究竟應該如何培養(yǎng)學生？實際上，對于學生而言，只有強制的學習而無自主選擇的生活，是導致學習負擔過重的一個重要根源。著名教育家顧明遠先生也曾經說過，沒有興趣就沒有學習。因此，養(yǎng)成學生真正的興趣才是學習的根本所在。

5.“彈性作業(yè)”是輔助

學校減負不能一蹴而就。在目前的情況下，可以將實施“彈性作業(yè)”作為一個輔助的抓手。即加強對作業(yè)設計的研究，包括作業(yè)內容的設計、作業(yè)量的設計和作業(yè)形式的設計等，盡可能照顧到不同層次學生的實際情況和學習需求，這便催生了“彈性作業(yè)”。這種“彈性”，既體現在內容方面，同時也體現在作業(yè)量、作業(yè)形式等方面。這對作業(yè)設計提出了新的挑戰(zhàn)，教師不再能簡單地照搬現成的東西，而要根據學生的實際情況來設置不同的作業(yè)，要實現因材施教，這在一定程度上也可能達到減負的目的。

時至今日，減輕學生過重的課業(yè)負擔已經從教師的問題、學校的問題上升至國家的發(fā)展大計。對于國家，我們從《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中看到了教育改革進入深水區(qū)的決心；對于學校，我們有責任進行積極的改革和嘗試，力爭探索出一條“如何用更好的方式培養(yǎng)人”的特色發(fā)展之路；對于教師，更是承載這一切，實現這一切的主體力量，提高教師的專業(yè)水平也同樣刻不容緩。

參考文獻

[1]中國男性平均身高矮于日韓 青少年體質25年下降，2014年3月7日，來源：中國新聞網http://www.guancha.cn/Education/2014_03_07_211627.shtml

[2]近視率達60% 高居世界第一中國青少年視力調查. 2009年5月7 日，來源：南方周末http://www.infzm.com/content/28075

[3]“調查顯示我國近三成中小學生患心理障礙”等9則[J].教師博覽，2008（12）:12-13.

（責任編輯 王永麗）