王建軍

一、準(zhǔn)確定位，審計(jì)思路要有新突破

要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，按照國家治理體系和治理能力建設(shè)的總體要求，找準(zhǔn)審計(jì)服務(wù)漢中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”切入點(diǎn)“和”著力點(diǎn)“，以理念創(chuàng)新為基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新為突破，方式創(chuàng)新為保障，成果創(chuàng)新為核心，努力拓展審計(jì)視野，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)作為國家利益的“捍衛(wèi)者”和推進(jìn)改革的“催化劑”的作用。

二、強(qiáng)化服務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破

要適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，充分履行職能，把促進(jìn)中央和省上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在我市的落實(shí)作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重，加大跟蹤審計(jì)力度。注重揭露和查處在貫徹各項(xiàng)決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等行為，糾正有令不行、有禁不止的問題；及時(shí)反映政策實(shí)施效果和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中存在的新情況、新問題，為政策措施的及時(shí)調(diào)整與完善提供參考和依據(jù)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加合理有效。

三、拓展思維，財(cái)政審計(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

財(cái)政審計(jì)一要加大財(cái)政預(yù)算編制科學(xué)性、合理性審計(jì)，促進(jìn)依法理財(cái)，科學(xué)理財(cái)。二要加強(qiáng)預(yù)算支出審計(jì)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。今年要爭取對(duì)市、縣區(qū)所有預(yù)算執(zhí)行部門和單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和 “三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三要深化審計(jì)內(nèi)容，把財(cái)政管理體制、政策落實(shí)效果、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)運(yùn)營與管理等納入財(cái)政審計(jì)范疇，提升預(yù)算管理的統(tǒng)一性、完整性和科學(xué)性。四要深挖存量資金潛力，把那些長期閑置的可以調(diào)整使用方向的資金審出來，盤活存量資金，提高財(cái)政資金使用績效。五要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益的審計(jì)，重點(diǎn)揭露亂開口子，擠占挪用、鋪張浪費(fèi)等問題，確保有限的資金用到刀刃上。六要密切關(guān)注財(cái)政運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，分析各級(jí)政府的財(cái)力物力和債務(wù)負(fù)擔(dān)情況，維護(hù)財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

四、突出績效，政府投資審計(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。一是要抓好項(xiàng)目的前置審計(jì)，擠壓違法違紀(jì)空間，從源頭上預(yù)防腐??；二是要抓好項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理。三是要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)、合法，著力解決規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)、違法分包轉(zhuǎn)包以及低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算，決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題；四是揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，以及投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題，提高政府投資審計(jì)質(zhì)量。

五、執(zhí)審為民，民生項(xiàng)目審計(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

要牢固樹立“執(zhí)審為民”的理念，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保障性住房、陜南移民搬遷、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等涉及群眾切身利益的專項(xiàng)資金的審計(jì)及調(diào)查，監(jiān)督各項(xiàng)惠民政策的執(zhí)行成效。要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金、救災(zāi)資金以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策資金等的審計(jì)，嚴(yán)肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳、貪污私分民生資金的違法違紀(jì)行為，確保民生專項(xiàng)資金使用規(guī)范、人民群眾得實(shí)惠。

六、問責(zé)問效，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

要主動(dòng)作為、善于作為，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，注重審計(jì)的深度和質(zhì)量，區(qū)分不同類別的領(lǐng)導(dǎo)干部，探索各有側(cè)重的審計(jì)內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，突出黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同步審計(jì)，堅(jiān)持任中和離任審計(jì)相結(jié)合。要將領(lǐng)導(dǎo)干部在工程投標(biāo)、招標(biāo)、承包、施工和財(cái)務(wù)管理等方面的權(quán)力行使作為監(jiān)督的重點(diǎn)，防止暗箱操作、以權(quán)謀私等現(xiàn)象發(fā)生。要把對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和對(duì)人、財(cái)、物的管理使用的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來；緊緊盯住財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置和國有企業(yè)投資經(jīng)營等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職、等腐敗行為，要依法移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一齊打”。要把資源消耗，生態(tài)效益，新增債務(wù)，執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定的情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，把各級(jí)各部門的三公經(jīng)費(fèi)、配車用車、出國出境、會(huì)議慶典等作為審計(jì)重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)的單位和責(zé)任人，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，民主行政，科學(xué)行政、廉潔行政。