長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶讓中國(guó)進(jìn)入“T字型”時(shí)代

易鵬：國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任，盤古智庫(kù)城鎮(zhèn)化首席研究員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策部研究員。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》專欄作家，CCTV、央廣經(jīng)濟(jì)之聲特約財(cái)經(jīng)評(píng)論員，英國(guó)金融時(shí)報(bào)中文網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)等多家媒體的特邀撰稿人。著有《中國(guó)新路——新型城鎮(zhèn)化路徑》、《易鵬談區(qū)域經(jīng)濟(jì)系列》、《低碳真相》等書。

李克強(qiáng)總理不久前在重慶調(diào)研，并召開11省座談會(huì)謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。至此長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶被明確提升為國(guó)家戰(zhàn)略。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和此前的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路以及京津冀一體化可并稱為四大國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。這種布局意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從之前的沿?！?字型”時(shí)代，進(jìn)入沿海加長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“T字型”時(shí)代。

從這四大戰(zhàn)略的布局上可以看見當(dāng)前國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略布局已經(jīng)發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，從此前以省為單位的“各自為戰(zhàn)”型的國(guó)家戰(zhàn)略拔高到今天的“跨區(qū)域”合作。這種轉(zhuǎn)變是對(duì)的，遍地撒胡椒面的各省主導(dǎo)“國(guó)家戰(zhàn)略”根本就不是國(guó)家戰(zhàn)略，真正的國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)該是全局性和跨區(qū)域的。

這四大國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略各有側(cè)重：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重在解決新疆問題，推進(jìn)民族融合；海上絲綢之路重在破海洋安全和經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)之題；京津冀一體化要破的是首都功能疏散，區(qū)域發(fā)展平衡，首都安全穩(wěn)定之題；而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基本任務(wù)是縮小區(qū)域差距，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主導(dǎo)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是四大戰(zhàn)略中唯一純粹以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國(guó)家戰(zhàn)略，凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖要從之前的沿海經(jīng)濟(jì)走向沿海和沿江經(jīng)濟(jì)并重的“T字型“時(shí)代。

李克強(qiáng)總理之所以此時(shí)推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，一個(gè)非常重要的原因是要穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。十八大提出了到2020年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番的目標(biāo)，但今年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，一季度的GDP增速7.4%，黑龍江和河北一季度增速只有4%多一點(diǎn)，目前還有下行的壓力，同時(shí)考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不適宜采取大規(guī)模的刺激政策，故要繼續(xù)尋找可持續(xù)的動(dòng)力來穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)主要靠“3+1”找動(dòng)力，“3”是指一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，二是內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，三是開放驅(qū)動(dòng)；“1”則是靠推動(dòng)制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放改革紅利。創(chuàng)新和改革需要時(shí)間，不能一蹴而就；開放要看國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；能夠自己主導(dǎo)把握的就是內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。而在內(nèi)需驅(qū)動(dòng)中，通過新型城鎮(zhèn)化來縮小城鄉(xiāng)差距以及通過長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶來縮小區(qū)域差距，是當(dāng)前能夠擴(kuò)大內(nèi)需最有力的抓手。

事實(shí)上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也有足夠的本錢來承擔(dān)這一重任。 第一長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶囊括了沿江11省市，國(guó)土面積占全國(guó)18%、人口占全國(guó)36%，GDP約為全國(guó)37%，可以說中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。第二長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)擁有水運(yùn)的成本優(yōu)勢(shì)和巨大的運(yùn)輸力量，貨運(yùn)量目前位居全球內(nèi)河第一，未來依舊有很大的增長(zhǎng)空間。第三就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以促進(jìn)“兩頭”開發(fā)開放，即長(zhǎng)三角與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中巴（巴基斯坦）、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通過長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接海上絲綢之路。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可謂構(gòu)筑中國(guó)全方位開放最重要的載體，而這種開放可以倒逼開發(fā)和改革，是個(gè)一石擊三鳥的好抓手。

當(dāng)然，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶完全可以和新型城鎮(zhèn)化互為推進(jìn)。中國(guó)新型城鎮(zhèn)化明確提出以城市群作為主體形態(tài)，除沿海的三大城市群外最有實(shí)力的是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的成渝城市群和長(zhǎng)江中游城市群，這兩大城市群必定會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)極，帶動(dòng)更大區(qū)域發(fā)展，縮小東中西的差距。在建設(shè)過程中也會(huì)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)沿線各大中小城市，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)和社會(huì)保障的一體化。提高中西部民眾的收入這都將是新型城鎮(zhèn)化以人為本、提高城市綜合承載力、推動(dòng)科學(xué)合理布局、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、制度改革具體內(nèi)容的體現(xiàn)?？梢哉f，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化理念的落實(shí)，而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入也可以推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。這樣良性循環(huán)有利于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步成為李克強(qiáng)總理提出可持續(xù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的抓手。

隨著中國(guó)“T字型”戰(zhàn)略時(shí)代到來，上海和長(zhǎng)三角角色會(huì)進(jìn)一步加重，一定程度上會(huì)緩解北京疏散功能的壓力，有利于推進(jìn)京津冀一體化；也會(huì)推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，西安、重慶、武漢將成為最直接的受益者，會(huì)為中國(guó)培育以這三個(gè)城市為支點(diǎn)的新“中三角”這第四極的出現(xiàn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力。（責(zé)任編輯/吳文仙）