關(guān)于京津冀區(qū)域金融合作的現(xiàn)實思考

作者簡介：李蘭蘭（1991-），女，金融碩士，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)。

摘要：京津冀是我國繼長三角、珠三角后的第三大都市圈。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，北京作為首都，部分產(chǎn)業(yè)急需承接，而河北作為環(huán)首都大省，擁有得天獨厚的優(yōu)勢。本文主要從地理位置、產(chǎn)業(yè)互補和生態(tài)發(fā)展三個方面闡述了京津冀區(qū)域金融合作的必要性，并從利益沖突、行政壁壘和中心城市意識不強三個方面分析了京津冀區(qū)域金融合作中的障礙因素，進而針對上述障礙因素提出了發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確分工定位、建立利益均衡機制，增強中心城市金融合作意識、建立京津冀銀行，加快金融服務(wù)創(chuàng)新和建設(shè)京津冀統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場的政策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域金融合作;一體化;京津冀

一、京津冀區(qū)域金融合作的現(xiàn)狀描述

近年來,京津冀區(qū)域金融業(yè)在各自行政區(qū)內(nèi)有了長足發(fā)展,但是發(fā)展不均衡。北京作為首都，集聚了50%~60%的金融資源，發(fā)展速度較快，存貸款總量嚴(yán)重高于天津、河北；天津作為北方經(jīng)濟中心，隨著渤海銀行的建立以及發(fā)展，其金融業(yè)也取得了快速發(fā)展，增速較快；而河北盡管緊鄰京津兩地，但是金融發(fā)展相對落后，金融機構(gòu)較少，金融創(chuàng)新能力弱，發(fā)展速度較慢。

由此可見，京津冀區(qū)域金融合作還處于初始階段，發(fā)展并不完善，需要京津冀多方的共同努力。

二、京津冀區(qū)域金融合作的必要性分析

（一） 地理位置相鄰，經(jīng)濟發(fā)展相互依存

京津冀山水相依，人緣相親，交往密切。正是這種緊密關(guān)系決定了京津冀應(yīng)該通力合作，共同解決合作中遇到的各種問題，各自就自己的優(yōu)勢貢獻力量，共享發(fā)展成果，才能把京津冀把建設(shè)成為真正的第三大都市圈。 保定的副政治中心的確定，便是這一優(yōu)勢發(fā)揮的一個突出表現(xiàn)，并進一步推進了京津冀區(qū)域金融的合作。

由此可見，從地理位置而言，京津冀區(qū)域金融合作具有得天獨厚的優(yōu)勢。

（二） 產(chǎn)業(yè)互補性，梯度發(fā)展成為可能

京津冀的產(chǎn)業(yè)差異化明顯，對于金融資源而言，北京作為首都，擁有得天獨厚的優(yōu)勢，資源稟賦較大，資金充裕。天津作為北方金融中心，金融業(yè)發(fā)展較快，天津市濱海新區(qū)成為國家金融改革的實驗區(qū)，金融創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。而河北金融業(yè)盡管近年來也取得了較快發(fā)展，金融體系不斷完善，但與京津相比，河北省金融資源特別是高質(zhì)量的金融資源匱乏，缺乏鮮明的金融產(chǎn)業(yè)特色。

由此可見，京津冀區(qū)域金融發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，金融互補性較強，存在梯度發(fā)展的可能。

（三） 生態(tài)發(fā)展的重要性

從2012年年末開始席卷全球的霧霾天氣已向人類敲響了警鐘。地方官員假如把“造福一方”僅僅理解為“肥水不流外人田”，試圖把所有掙錢的項目都拿來，增加經(jīng)濟指標(biāo)，那就無法真正把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶入可持續(xù)的健康發(fā)展中。京津如果不適時適度地為河北的經(jīng)濟金融發(fā)展提供幫助，那么河北將依舊在摸索中前進，在不斷進行金融創(chuàng)新的過程中，就不可避免地會造成對生態(tài)的破壞，河北的生態(tài)環(huán)境破壞必將首先影響地理位置最近的京津地區(qū)。

因此，從生態(tài)文明建設(shè)的角度來講，京津冀區(qū)域金融一體化發(fā)展具有歷史必然性。

三、京津冀區(qū)域金融合作的制約因素

（一） 三地金融發(fā)展水平差距過大，有可能產(chǎn)生利益沖突

如上所述，京津冀三地的金融發(fā)展水平差距很大。京津冀地區(qū)資金分布極端不平衡,北京市居于領(lǐng)先地位，天津市的金融業(yè)較為發(fā)達，而河北則處于落后地位。這種懸殊必將會會導(dǎo)致區(qū)域資金回報率和成本差異的不合理,容易產(chǎn)生地區(qū)利益沖突。三地金融發(fā)展水平過大差距將會導(dǎo)致區(qū)域資金分布的不平衡，不利于京津冀統(tǒng)一的金融市場的建設(shè)和管理。

（二） 行政區(qū)劃壁壘導(dǎo)致金融競爭大于金融合作

區(qū)域金融的合作伴隨金融資源的跨區(qū)域流動，如今的行政區(qū)劃將京津冀劃分為三個不同的行政區(qū)域，分屬不同的地方政府。而地方政府則完全有可能有必要為了自己區(qū)域的發(fā)展而盡心盡力，而對于其他地方的發(fā)展幾乎可以不在乎。因此，各地方政府將集中精力將各項金融資源集中于本區(qū)域，而不是共同輻射于周邊區(qū)域。這樣一來，在金融資源的分配與爭奪方面，必然導(dǎo)致金融競爭大于金融合作，嚴(yán)重阻礙京津冀區(qū)域金融合作的發(fā)展進程。

（三） 京津兩市合作意識不強

京津冀對于區(qū)域金融合作的認識并不統(tǒng)一。河北一直寄希望于京津兩地的扶持，因此在三地的區(qū)域金融合作中一直非常主動，并將支持京津冀金融一體化作為一項長期的政策措施,鼓勵并支持河北各金融機構(gòu)積極參與京津冀金融一體化。相比而言，京津兩地合作意識較弱，京津憑借自己得天獨厚的地理優(yōu)勢，以及自我金融發(fā)展的快速性，沒有意識到三地合作會對京津兩座中心城市帶來的利益，使得三地區(qū)域金融合作處于步履維艱的狀態(tài)。

四、促進京津冀區(qū)域金融合作的政策建議

（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確分工定位

鑒于京津冀三地在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等方面各有特點，因此需要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確分工定位。

北京市作為合作中心，應(yīng)主動發(fā)揮其輻射作用，帶動津冀的金融業(yè)共同發(fā)展。天津市濱海新區(qū)應(yīng)加快開展適合各功能區(qū)特點的金融創(chuàng)新，探索建立新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)投資基金，提高自主創(chuàng)新能力服務(wù)。河北可不斷發(fā)展后臺業(yè)務(wù)，為北京、天津的眾多金融機構(gòu)前臺提供服務(wù)和支撐，并不斷引進京津金融發(fā)展的高端要素與模式，為區(qū)域金融梯次發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）建立利益均衡機制，增強中心城市金融合作意識

通過建立有效的利益均衡機制，使各地區(qū)公平合理地從金融合作中獲得收益，可以使京津兩個中心城市意識到京津冀區(qū)域金融合作的必要性以及收益性，從而可以提高三地合作的意識，減小京津冀在合作中的阻力。具體做法可以是通過建立過建立利益協(xié)調(diào)機構(gòu)調(diào)節(jié)利益沖突和通過建立區(qū)域金融合作基金補償利益損失，不斷解決京津冀三地在區(qū)域金融合作中已經(jīng)存在的以及可能發(fā)生的利益沖突問題，使三地充分體會到成本互擔(dān)，利益共享。

（三）建立京津冀銀行，加快金融服務(wù)創(chuàng)新

為了更好地解決京津冀區(qū)域金融合作中的行政區(qū)劃壁壘問題，就需要建立一個統(tǒng)一的京津冀銀行，在設(shè)立之初就把京津冀整個區(qū)域作為一個整體考慮，真正地將京津冀捆綁在一起，打破行政壁壘，打破地方保護主義，從而促進整個區(qū)域的金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）建設(shè)京津冀統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場

目前北京、天津、河北都各自的排污權(quán)交易中心或交易所的交易很不活躍，交易量很小，這與市場分割，排污權(quán)供需規(guī)模小有直接關(guān)系。建立統(tǒng)一的京津冀排污權(quán)市場，使得此排污權(quán)交易市場覆蓋面擴大，設(shè)計的污染源也就越多，從經(jīng)濟學(xué)的角度來講，不同污染源邊際削減費用存在差異的機會越多，交易就越活躍，進而提高其合理配置資源的能力，從而達到“帕累托最優(yōu)”的狀態(tài)。

參考文獻:

［1］趙陽.京津冀區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究.碩士論文.河北工業(yè)大學(xué).2011年.

［2］楊穎.京津冀區(qū)域金融合作對策研究.碩士論文.中國海洋大學(xué).2010年

［3］李文哲.京津冀區(qū)域金融合作的機制創(chuàng)新及切入點.改革與戰(zhàn)略.2012年第6期。