作者簡介:王東惠(1988-),女,漢,山西運城,碩士研究生在讀,南京師范大學社會發(fā)展學院,中國史。
摘要:1927年4月,國民政府定都南京。6月6日,南京被定為特別市,劉紀文被任命為南京建市后的第一任市長,同年8月辭任,任期只有短短的四個月,而他在一年后也就是1928年7月再度出任市長。他為何離任再復(fù)任并繼續(xù)施行了其繼任者取消的大部分市政建設(shè)方針?本文將對其首任市長辭任作簡要探析。
關(guān)鍵詞:劉紀文;南京特別市市長;請假
在近代中國,擋不住的腥風血雨一次又一次地肆虐著曾經(jīng)古老的文明。各派軍閥在混亂不堪的政局中粉墨登場,然而大浪淘沙之后,能讓我們耳熟能詳?shù)牟贿^也就是寥寥幾人。在南京研究民國史,探尋屬于這里的輝煌一頁,我想,除了孫中山、蔣介石之外,我們還應(yīng)該記得一個名字,那就是劉紀文。因為當今現(xiàn)代化的南京處處都有著劉紀文的影子,比如中山路、比如玄武湖公園、比如南京極具時代氣息的城門名稱等等,這一系列的成就都離不開劉紀文的努力??删褪沁@樣一個成就了現(xiàn)代南京的特別市長,卻逐漸湮沒在歷史的長河當中,而人們記住的或許只有那么一點點帶有桃色的傳說。
在談及劉紀文時,不能繞過去的故事有兩個:其一,1928年底,劉紀文與許淑珍在南京圣公會禮拜堂舉行了盛大的婚禮,蔣介石、譚延闿親自到場證婚。有彩車專列來往于寧、滬之間。而市長夫人穿25元(相當于政府普通辦事員一個月的工資)一雙的絲襪一事,也被報刊大肆渲染。其二則是坊間傳說,1914年,劉紀文曾從日本赴美國看望在哈佛大學念書的好友宋子文,遂結(jié)識了在美國學習的宋美齡。1916年,經(jīng)宋子文撮合,宋美齡與劉紀文在美國紐約訂婚。也是說,劉紀文是宋美齡的初戀情人。對于第二個故事,學界爭論不休。認同者與否定者各執(zhí)一詞,所持材料矛盾重重,誰也難以說服對方。而逝者已逝,曾經(jīng)隱秘的過往也隨風飄散,如此略帶粉色的故事也就成了大家口中的逸聞。不過,這也成了人們記住劉紀文的理由。
劉紀文(1890年10月19日-1957年4月12日),原名兆熔,字兆銘,1890 年生于廣東東莞縣,“幼而誦法孔子,稍長服從孫中山三民主義?!保ā渡陥蟆?928 年 9 月 1 日)1910 年加入同盟會,1912 年東渡日本,先后就讀于東京志成學校、早稻田大學和日本政法大學,專攻政治經(jīng)濟,并兼任中華革命黨東京總事務(wù)所秘書。1917年回國,歷任廣東金庫監(jiān)理、廣州市審計處處長、陸軍部軍需司司長、大元帥府審計局局長、廣東大本營駐江門辦事處軍需處處長等職,為孫中山所倚重。自中華革命黨成立至民國十二年,無日不在孫中山身邊。1923 年,再度出國深造,入英國倫敦經(jīng)濟大學及劍橋大學學習,研究歐洲戰(zhàn)后經(jīng)濟狀況。后來由廣東省政府特派為歐美市政考察專員,到歐美各國首都及重要城鎮(zhèn)“考求其市政發(fā)展之原因?!保ā妒锥际姓珗蟆?928 年第 17 期)因為他是中國近現(xiàn)代最早熟悉西方市政學的專家,因此,1926 年底回國后被任命為廣東省省務(wù)會議委員兼農(nóng)工廳廳長。1927年4月,國民政府定都南京。6月6日,南京被定為特別市,劉紀文成為南京建市后的第一任市長,同年8月初辭任。9月,劉紀文隨蔣介石赴日本。1928年5月,任國民革命軍經(jīng)理處處長。7月,重任南京市市長。同年中,歷任國民政府軍事委員會軍醫(yī)監(jiān)理委員、營防設(shè)計委員、國民政府建設(shè)委員會員。(東莞市地方志編委會:《東莞市志(下)》,廣東人民出版社,1995)
從劉紀文的求學及考察經(jīng)歷中不難看出,其在市政建設(shè)方面堪稱專家。他自己也曾說過“本人對于市政,極富興趣,無論處何環(huán)境均抽一部分時間來研究探討?!保ā侗靖殕T歡送劉市長》,《首都市政公報》1930 年第 58 期)。當然,他的能力在任南京特別市市長的時候得到了很好的展現(xiàn)。在劉紀文擔任南京市長的兩年任期內(nèi),南京的城市面貌發(fā)生了有史以來最大的變化,奠定了南京市中心區(qū)的道路格局。南京設(shè)市之初,財政拮據(jù),劉紀文抓住國民政府籌備孫中山奉安大典的機會,提出修筑迎櫬大道的建議,得到采納。于1928年8月至1929年5月建成一條長12公里、寬40米、鋪有瀝青路面的中山大道,并從上海法租界購得第一批懸鈴木數(shù)千株,種植在大道兩旁,成為南京第一批行道樹。 中山大道至今仍是南京的主干道。1928年,劉紀文下令將玄武湖正式辟為公園——“五洲公園”,并以世界五大洲的名稱重新命名玄武湖上的五洲,分別陳列世界五大洲物產(chǎn),使游人在半天的游程之內(nèi)“可以小五洲”。1928年夏,劉紀文以南京各城門舊有名稱多封建思想、不合革命時代需要為由,促請國民政府更改城門名稱:朝陽門改為中山門,儀鳳門改為興中門,聚寶門改為中華門,神策門改為和平門,豐潤門改為玄武門,洪武門改為光華門,海陵門改為挹江門。并邀請蔣介石、于右任、蔡元培、譚延闿、胡漢民、戴季陶6人分別為新城門名題寫匾額。這次城門改名已經(jīng)經(jīng)過了70多年,使用至今。因劉紀文在市政建設(shè)方面的顯著成績,得到了后人極高的評價,認為他的施政方針雖然屢屢遭逢地方利益集團的壓力與阻力,但他能夠充分利用自身的有利條件,銳意敢為,縱橫捭闔,在短短的時間內(nèi)取得了不朽的成就。(南都網(wǎng):聞道江海有遺愛 人將琪樹比甘棠,2008年8月20日)
當然,筆者欲在此討論的并不是上述所謂的逸聞,而是劉紀文在成為南京建市后首任市長僅四個月就辭職,而一年后卻再次赴任的理由。劉紀文作為市政建設(shè)方面的專家,經(jīng)過十多年的學習與考察,時年37歲,年富力強。又逢南京建市之初,百廢待興,履任南京市長,正是可以大顯身手,將所學知識運用于實踐的最好時機。緣何剛剛?cè)温毦碗x職?筆者對此百思不得其解,欲通過《金陵全書》中的《市政公報》以及相關(guān)資料進行分析,不當之處,還請老師指正。
1927年4月,國民政府定都南京。6月6日,南京被定為特別市,劉紀文出任南京建市后的第一任市長,劉紀文在《南京市政廳宣言》中說到:南京為總理遺命定都之所,其在政治軍事上地位之重要自昔已然,史稱鐘山龍蟠石頭虎踞,即其明證。此次我軍北伐奠定東南,我國民政府即遵總理遺命定都南京,從此南京為我國首都,將為中外觀瞻所系。惟是今日南京空存大好之江山,殊鮮精華之物質(zhì),且屢經(jīng)軍閥之蹂躪、紳豪之剝削,其取諸市民者未嘗為市民謀利益,以致市政上應(yīng)舉各端如公務(wù)、衛(wèi)生、商場利益十數(shù)年來了無設(shè)備,不但此也,市厘之狹隘、道路之崎嶇、娛樂之鄙俚、空氣之惡濁,忍使數(shù)十萬市民俱為時代的落伍者,良可慨已。市長受黨國之重托、負市民之屬望,出任艱巨。一面統(tǒng)籌大局,一面羅致人才,誓將不合新都市之種種現(xiàn)狀一律除去,努力于造成革命的新南京,與歐美首都并駕齊驅(qū)。然英美法德奧比瑞伊日等國諸首都管理市政日新月異、有條不紊者,本市長曩嘗視歷彼邦考求其故,雖曰經(jīng)科學的嚴密之設(shè)計,要亦市民與為政者共同努力,以底于成也。本廳成立伊始,又值軍事倥傯之余,欲于最短期間實現(xiàn)社會化的新都市計劃,一面從事整頓,一面從事建設(shè),此項工作體大思精,自非與全體市民共同努力不克奏效。(《南京特別市市政府公報》,第一號)
從其宣言中,就可看出其欲將多年游歷所學運用于實踐,以建設(shè)可與英美之首都相媲美的新南京。劉紀文上任后,盡管財政拮據(jù),舉步維艱,他仍舊踐行著任職時的宣言,一面整頓,一面建設(shè)。然而僅僅四個月后就呈文國民政府:紀文自奉委南京特別市市長,就職以來矢慎矢勤,對于建設(shè)整理事宜無不努力,工作不避艱險,諒蒙監(jiān)察?,F(xiàn)因陡患心臟病,不能工作,須得靜養(yǎng)方告痊,擬請鈞府察核,準予給假赴滬就醫(yī)。所有市長職務(wù)暫派職府總務(wù)科長錢鋐代拆代行,如有重要事務(wù)仍飭隨時赴滬報告辦理,統(tǒng)由紀文負責。一俟病體稍愈,當即趕回供職,不敢延誤職守,理合具文呈報鈞府察核,仍乞祗遵實為德便,謹呈國民政府。(《南京特別市市政公報補編》P243 呈國民政府為因病請假赴滬就醫(yī)請準予照準由)從上述呈文可知,劉紀文因陡患心臟病須靜養(yǎng)才能痊愈,所以向國民政府請假,并對其請假后的一應(yīng)事務(wù)都做了很好的安排。然在呈文后不足一周,也就是八月三十日,(《南京特別市市政公報(第一期)》P546附市長接事日訓話)江蘇省政務(wù)委員何民魂氏奉國民政府令派代南京特別市市長,先于八月卅日到市政府接印,并于當天下午一時招集全體職員訓話。在訓話中何氏還提及:民魂自奉令兼代南京市長,各方同志催促早日接事,恐劉市長請假后于工作上會許要發(fā)生阻礙……此外,《南京特別市市政公報補編》(十六年四月始迄八月止)的牟言中也說到:劉市長初長南京市,于十六年四月二十四日就職,八月二十五日因病引退……
可就是這位因病需靜養(yǎng)的年輕市長在僅僅一個月后就隨蔣介石去了日本。1927年9月29日(238-611)的《申報》報道稱:1927年9月28日,蔣介石等11人乘日本輪船“上海丸”赴日,其中就有劉紀文。這次日本之行歷時45天,一行人于11月10日回國。同年12月1日,劉紀文還在蔣介石與宋美齡的婚禮上充任男儐相。1928年,劉出任國民革命軍經(jīng)理處處長。1928年,劉紀文重長南京市,在7月20日的就職宣言(P363)中說:十六年春,國民革命軍底定東南,國民政府移設(shè)南京;紀文奉命為南京特別市市長,事屬創(chuàng)舉,基礎(chǔ)毫無,承蔣總司令撥借三千元,修葺屋宇,購置用具,籌備匝月,粗具規(guī)?!拾嗽露娜找蚋袝r疾請假赴滬就醫(yī),緬懷既往,成效無覩,斯則耿耿于心,而未能釋然者也。
請假時稱“陡患心臟病”,再次任職時則稱是“時疾”;赴滬就醫(yī),卻跟著蔣介石赴了日本;劉請假時已安排好了后續(xù)工作,可何民魂五日后即奉國民政府令派代南京特別市市長,于八月卅日到市政府接印,且在任期間,與劉的施政方針有著極大的不同,甚至連好不容易才成立的土地局都被裁撤,衛(wèi)生局也并入了公安局。1928年,劉出任國民革命軍經(jīng)理處處長,卻不能按照請假呈文中說的那樣:一俟病體稍愈,當即趕回供職,不敢延誤職守。其中曲折,不言自明,難怪劉紀文在重長南京市時說:緬懷既往,成效無覩,斯則耿耿于心,而未能釋然者也了。當然,分析政治人物不能不考慮當時的政治環(huán)境。劉紀文是在蔣介石的推薦下?lián)文暇┨貏e市市長的,而在1927年8月13日蔣介石宣布了辭職下野。照此看來劉的“陡患心臟病”就并不是偶然了。
1930年4月,劉紀文離開南京,調(diào)往上海,任財政部江海關(guān)監(jiān)督。一年以后,他被卷進國民黨內(nèi)部的派系斗爭中,仕途從此受到影響。1934年至1936年7月,任廣州市市長。1935年11月當選為國民黨第五屆中央執(zhí)行委員。1937年2月,任國民政府審計部政務(wù)次長??谷諔?zhàn)爭時期,歷任陪都建設(shè)計劃委員、特種考試典試委員。1945年5月,當選為國民黨第六屆中央執(zhí)委。1947年冬,為行憲國民大會代表。1948年8月至1949年5月任審計部部長。解放前去日本,后居臺灣,被聘為“總統(tǒng)府”國策顧問。1954年7月聘為“光復(fù)大陸計設(shè)研究委員會委員”。1957年4月12日在美國洛杉磯病故。(東莞市地方志編委會:東莞市志(下),廣東人民出版社,1995)
縱觀劉紀文一生,其南京以及廣州任市長期間即使有曲折,卻也算得上是他政治生涯中最美好的年華,建設(shè)市政的抱負得以施展,并為南京的現(xiàn)代化建設(shè)留下了自己的影子。然而,韶華易逝,劉紀文之后的經(jīng)歷總是不免讓人嘆息。
[1]東莞市地方志編委會:東莞市志(下),廣東人民出版社,1995
[2]《南京特別市市政公報補編》(劉紀文)
[3]《南京特別市市政公報》第一期(何民魂)
[4]《南京特別市市政府公報》第一號(劉紀文)
[5]《首都市政公報》
[6]《申報》