排污許可證制度被認(rèn)為是環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是建立污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制、促進(jìn)污染減排工作的重要抓手，排污許可證更是排污單位守法、環(huán)保部門執(zhí)法以及社會(huì)監(jiān)督的重要憑據(jù)。20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)開(kāi)始對(duì)排污許可證管理制度進(jìn)行探索，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市也相繼建立了排污許可證制度。然而，在實(shí)踐過(guò)程中，排污許可證管理工作卻面臨諸多阻礙，在部分地區(qū)，排污許可證成為可有可無(wú)的擺設(shè)。問(wèn)題的癥結(jié)在哪里？排污許可證又該如何打破困局破繭成蝶？endprint