李楠

摘 要：本文通過總結(jié)海事監(jiān)管技術(shù)裝備的現(xiàn)狀，對海事監(jiān)管體系中引入無人機進行可行性分析，明確實際應(yīng)用中存在的問題，并根據(jù)挑戰(zhàn)提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：無人機 海事監(jiān)管 挑戰(zhàn)

Abstract： Through summarizing the present situation of the technology and equipment， analyzed the feasibility of introduction unmanned aerial vehicle in maritime supervision， pointed the problems existing in the practical application， and put forward corresponding solutions according to the challenge.

Key words： unmanned aerial vehicle， maritime supervision， challenge

現(xiàn)階段，中國內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展飽和現(xiàn)狀要求其經(jīng)濟發(fā)展方向逐步轉(zhuǎn)向沿海港口，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，隨之出現(xiàn)的水上交通安全、船舶污染和水上救助等突出問題應(yīng)際而生。作為負責水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗、航海保障管理和行政執(zhí)法，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能部門，海事局的水上監(jiān)管職責時不我待、任務(wù)日益繁重，海事監(jiān)管能力和服務(wù)水平面臨著嚴峻考驗。如何擺脫老觀念、舊裝備的束縛，創(chuàng)新水上安全環(huán)境監(jiān)管方式，增強海事現(xiàn)場監(jiān)管能力，逐步滿足陸海空“三位一體”的監(jiān)管模式，已成為目前海事亟需解決的課題。

海事監(jiān)管技術(shù)裝備的現(xiàn)狀分析

目前，海事監(jiān)管體系主要依靠船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）與海事巡邏船、水上搜救直升機等監(jiān)管手段。近年，通過不斷地研發(fā)和創(chuàng)新，上述技術(shù)裝備在一定范圍內(nèi)起到了非常重要的作用。但隨著水上安全環(huán)境的日益復雜和各類問題的日益凸顯，其在現(xiàn)場監(jiān)管的及時性、圖像實時顯示及事故現(xiàn)場應(yīng)急搜救等方面仍存在諸多問題和不足。例如，VTS主要依靠雷達發(fā)揮探測作用，仍存在一定的盲區(qū)，水域覆蓋能力、小型船舶的監(jiān)測能力有限；同時，伴隨信息技術(shù)等飛速發(fā)展，VTS獲取信息豐富但有效處理信息手段缺乏的問題逐步凸顯，影響了VTS整體服務(wù)質(zhì)量，對其進一步智能化發(fā)展提出了要求。AIS雖然在船舶避碰、海事管理及海上搜救等方面具有一定的優(yōu)勢，但同時存在不能安裝在所有的水面移動體上，300總噸以下的船舶未強制安裝的缺陷，因此在應(yīng)用上有一定限制。CCTV由于攝像器械的操作云臺只能固定在某一位置，故監(jiān)視范圍極為有限；鏡頭的穩(wěn)定性和目標定位能力較差；同時，CCTV系統(tǒng)容易受到環(huán)境和鏡頭清晰度等因素影響，因此在一定程度上弱化了監(jiān)管能力。巡邏船和水上搜救直升機受限制因素較多，例如，巡邏船視野較窄，機動性較差，抗風浪能力低等；水上搜救直升機易受天氣狀況和空管限制的影響，且成本高、危險大等，這些都大大降低了其監(jiān)管能力。

無人機引用前瞻

1、無人機概念

無人機（unmanned aerial vehicle或drone），是一種由無線電遙控設(shè)備或自身程序控制裝置操縱的無人駕駛飛行器。最早于20世紀20年代作為訓練用的靶機出現(xiàn)。

2、無人機特點

它的特點主要是不需要人員進行駕駛，飛行過程可通過遙控裝置進行控制，根據(jù)實際需要調(diào)整飛行狀態(tài)，實時航拍所需信息，保證航拍現(xiàn)場及時性、直觀性。同時，它還具有風險低、成本低、時效高、機動性強、可重復使用和可攜帶適量物資等特點。

3、無人機分類和應(yīng)用

按照飛行距離分為短程、近程、中程和長航時無人機等；按照飛機的外形分為微型、小型、中型和大型無人機；按照飛行原理分為固定翼無人機和無人直升機等。

目前，無人機應(yīng)用于軍事和民用的領(lǐng)域越來越廣闊。軍事上主要用于偵察、戰(zhàn)場物資投放等；民用上主要用于水上巡邏、災(zāi)情監(jiān)視、交通管制和治安監(jiān)控等。目前，一些發(fā)達國家利用無人機成本低、機動靈活、風險小、效能高等特點，逐步地將無人機應(yīng)用于海事監(jiān)管中。

無人機在海事監(jiān)管體系中應(yīng)用

為滿足水上交通安全和環(huán)境保護發(fā)展對海事的要求，進一步提升海事監(jiān)管能力，完善海事監(jiān)管體系，加快海事陸?？樟Ⅲw化系統(tǒng)建設(shè)的步伐，引用無人機配合其他技術(shù)裝備進行水上監(jiān)管勢在必行。結(jié)合無人機特點和海事監(jiān)管業(yè)務(wù)職能，筆者認為無人機主要適用于通航區(qū)域?qū)崟r情況監(jiān)控、水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)、海上執(zhí)法和取證調(diào)查、船舶事故調(diào)查和水上污染監(jiān)測等應(yīng)用。

1、通航區(qū)域?qū)崟r情況監(jiān)控

通過無人機不定時巡航，利用其航攝功能將水上交通、船舶運行、涉水工程及違法船舶管理等現(xiàn)場圖像信息傳回至CCTV系統(tǒng)中，以便監(jiān)管部門對轄域內(nèi)的通航情況進行指揮和管控，及時組織執(zhí)法部門進行現(xiàn)場處理。從而提升巡航的針對性和及時性，大大提高了海事監(jiān)管的效能。

2、水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)

水上發(fā)生突發(fā)事件后，無人機發(fā)揮其快速機動的特點及時到達事故地點，通過圖像將現(xiàn)場的情況實時傳送至指揮中心，提供搜救應(yīng)急的依據(jù)。同時，它能夠大幅度降低救助人員的危險系數(shù)，并能夠到達船舶無法到達的地點或危險區(qū)域。在必要情況下也可攜帶部分救援物資進行空投，達到快速救助的效果，為搜救人員延長救援時間，從而大大提高突發(fā)事件應(yīng)急救助成功率。

3、執(zhí)法調(diào)查和現(xiàn)場取證

目前，海事執(zhí)法調(diào)查和現(xiàn)場取證主要依靠搭載海事巡邏船對違法現(xiàn)場進行執(zhí)法，但伴隨水上船舶趨于大型化和快速化，現(xiàn)有的巡邏船已很難滿足當前的執(zhí)法需求，并存在一定的危險性。無人機可有效彌補巡邏船硬件和速度方面的不足，它能夠快速反應(yīng)，及時到達現(xiàn)場，利用攝像設(shè)備記錄和保存違法證據(jù)，以便取證調(diào)查處理，并能防止肇事船舶逃逸。

4、船舶事故調(diào)查和水上污染監(jiān)測

船舶事故和水上污染往往無法提前預(yù)知，事態(tài)發(fā)展快速，發(fā)展進程控制困難，通過現(xiàn)有技術(shù)裝備和監(jiān)測系統(tǒng)無法及時辨別事故發(fā)生的特征，導致錯過最佳救援及污染清除的時機。這就要求在事故發(fā)現(xiàn)的同時，通過無人機及時對現(xiàn)場進行真實有效地實時報道和信息傳輸，將現(xiàn)場和周邊環(huán)境以立體化的圖像顯示出來，從而為做出有針對性的處理方案提供全面的參考依據(jù)。

無人機在海事監(jiān)管應(yīng)用中存在的問題和解決方案

盡管無人機在海事監(jiān)管方面具有突出的作用，但在實際操作中仍然存在亟需解決的問題。

無人機的人才培養(yǎng)。目前，海事內(nèi)部尚無專業(yè)部門負責無人機開發(fā)、使用和維護工作，如何培養(yǎng)一支專業(yè)的海事無人機管理隊伍勢在必行。未來海事部門可加大與專業(yè)院校在海事無人機技術(shù)研究、專業(yè)人才定向培養(yǎng)和輸送等領(lǐng)域的合作；同時，可考慮在海事內(nèi)部設(shè)立無人機管理部門，負責無人機的課題研究、任務(wù)執(zhí)行和后續(xù)維護保養(yǎng)等工作。

無人機基地建設(shè)。海事無人機基地數(shù)量較少、規(guī)模較小，并且擁有的配套設(shè)施尚不完善。應(yīng)盡快將無人機基地建設(shè)規(guī)劃列入海事發(fā)展目標，加大對無人機基地及相關(guān)配套設(shè)施的投入建設(shè)，為無人機基地在海事監(jiān)管中的應(yīng)用和發(fā)展奠定良好的硬件基礎(chǔ)。

無人機選型。目前，傳統(tǒng)無人機可分為固定翼無人機和無人直升機兩種，如何選擇滿足當前海事監(jiān)管需求的無人機機型是又一亟需解決的問題。根據(jù)海事監(jiān)管職能的不同，可針對性地選擇無人機機型。例如：固定翼無人機速度快、監(jiān)控半徑大，適用于海上巡邏和遇險人員搜救任務(wù)；無人直升機可在有限空間進行起降，并能在目標上空懸停作業(yè)，適用于海上搜救、污染檢測等。同時，應(yīng)加強對能夠兼顧固定翼無人機和無人直升機兩者特點機型的研發(fā)，已達到無人機在不同環(huán)境中的應(yīng)用。

無人機受限因素。無人機雖已具備承擔海事監(jiān)管的需求，但是一般的無人機續(xù)航時間短、抗風等級低、攜帶能力差等問題嚴重制約無人機的效能發(fā)揮。同時，地方的空中管制也對無人機的時效性產(chǎn)生不可避免的影響。為使無人機能夠在海事監(jiān)管中充分地發(fā)揮顯著的優(yōu)勢，應(yīng)進一步加大對無人機項目的開發(fā)研究和經(jīng)費投入，逐步研制出符合海事監(jiān)管需求的無人機；同時，加強與地方空中管理部門建立溝通協(xié)作機制，制定無人機管理的相關(guān)制度規(guī)定，以保證無人機規(guī)范管理。

結(jié)論

無人機已經(jīng)成為海事監(jiān)管不可或缺的技術(shù)手段，它的加入將進一步完善海事監(jiān)管體系，加快推進陸?？铡叭灰惑w”的監(jiān)管模式。未來隨著無人機在海事監(jiān)管體系中深入應(yīng)用，海事監(jiān)管能力將會得到大幅度的優(yōu)化和提升，從而更有效地發(fā)揮海事的監(jiān)管職能，進而更好地維護水上安全形勢，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。鑒于此，加快海事專業(yè)無人機的研發(fā)及人才培養(yǎng)，推進無人機在海事監(jiān)管中的應(yīng)用勢在必行。

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（作者單位：大沽口海事局）