楊彥榮

安順市西秀區(qū)共有64萬人，其中殘疾人4.1萬，占總?cè)丝诘?.4%。解決好轄區(qū)內(nèi)的殘疾人就業(yè)問題，是西秀區(qū)殘聯(lián)工作的核心。在社會各界的配合下，西秀區(qū)殘聯(lián)通過建立“西秀區(qū)殘疾人信息系統(tǒng)”掌握轄區(qū)內(nèi)的殘疾人信息，集信訪維權(quán)、康復(fù)服務(wù)、宣教文體、扶貧救助、培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)為一體的“百合花行動”網(wǎng)站，架起了殘疾人與社會溝通的橋梁。信息化建設(shè)提高了殘聯(lián)對殘疾人的服務(wù)效率，通過定向幫扶自主創(chuàng)業(yè)、定點培訓(xùn)推薦就業(yè)等途徑，西秀區(qū)殘聯(lián)第一時間了解殘疾人訴求，第一時間解決殘疾人就業(yè)困難。近兩年，西秀區(qū)未出現(xiàn)過殘疾人越級上訪事件。在殘疾人心中，西秀區(qū)殘聯(lián)就是一個傾吐需求、實現(xiàn)愿望的“希望之家”。

幫扶自主創(chuàng)業(yè)

早晨醒來睜眼就看見眼前的一切，這是平常人的一個本能反應(yīng)，但在李濱兵心中，看見卻是一個奢望。在12歲的時候，上帝跟李濱兵開了個天大的玩笑，在他無憂無慮的童年生活里關(guān)上了看見外界的心靈之窗，意外爆炸的生石灰讓李濱兵的視線記憶永遠(yuǎn)停留在了12歲。

“曾經(jīng)有12年，我是一個正常人，比起先天性失明，我至少看見過世界是什么樣子?！比缃竦睦顬I兵，已經(jīng)年過而立，他從歲月中學(xué)會了隱忍和樂觀。

在安順市西秀區(qū)鬧市里，李濱兵的“銘康盲人保健按摩院”深藏在一處不起眼的居民小區(qū)中，但位置不佳并不影響顧客對它的青睞，絡(luò)繹不絕的客流量證明了大家對李濱兵盲人保健按摩技術(shù)的肯定。

專門訂制的推拿按摩床、足療床、儲物柜、掛物架、空調(diào)、電視，李濱兵的“銘康盲人保健按摩院”布置得溫馨典雅。在145平方米的空間內(nèi)，李濱兵和另外8個員工共同為來到這里的顧客忙碌著。

然而，如果時間再倒退兩年，李濱兵只是一個能勉強(qiáng)解決自己生計的盲人按摩師，更沒有能力為其他人提供包吃包住發(fā)工資的待遇。

“剛開始是免費給老人按摩，2002年我開了自己的店，生意一直都不好?！庇捎诳炭鄬W(xué)習(xí)和虛心求教，李濱兵曾獲得按摩專業(yè)和從醫(yī)的多個資質(zhì)證書，但手法的精湛抵不過環(huán)境衛(wèi)生配置等條件的欠缺，回頭客很少。“我看不到環(huán)境不好，所以不知道怎么辦?！?/p>

李濱兵的經(jīng)營面臨困境。他的無奈，傳到了西秀區(qū)殘聯(lián)。為“銘康盲人保健按摩院”改善環(huán)境的各種方案在西秀區(qū)殘聯(lián)會議室里逐一被討論、推敲。

在落實“銘康盲人保健按摩院”環(huán)境改造方案過程中，西秀區(qū)殘聯(lián)理事長范華曾作為普通顧客“微服私訪”——以頸椎病為由進(jìn)入李濱兵的按摩院了解各種情況?！叭绻h(huán)境好了，這個按摩院生意一定很好?！弊罱K，范華和同事們敲定了幫扶李濱兵的各項細(xì)節(jié)。

如今，“銘康盲人保健按摩院”的服務(wù)項目更加豐富了，足療、按摩、火罐、刮痧、脊柱理療等業(yè)務(wù)一應(yīng)俱全。在西秀區(qū)殘聯(lián)的幫扶下，李濱兵不但解決了自己創(chuàng)業(yè)就業(yè)的問題，還為其他殘疾人提供了工作生活保障。

對于未來，李濱兵滿是憧憬：“現(xiàn)在生意比以前好了，我打算再租一套門面，為更多的殘疾兄弟姐妹提供一個養(yǎng)活自己的機(jī)會?！?/p>

在安順市西秀區(qū)，像李濱兵一樣通過殘聯(lián)的幫扶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的殘疾人還有很多。楊桂敏，52歲，先天性小兒麻痹癥，在果園里打工時發(fā)現(xiàn)了果袋商機(jī)。2013年3月，西秀區(qū)殘聯(lián)為楊桂敏協(xié)調(diào)到低價出租的廠房和無息貸款8萬元，加上自己的積蓄，楊桂敏的“傳明果袋加工廠”順利開業(yè)。蘋果、梨、桃子、枇杷、葡萄、獼猴桃，由于果袋種類齊全，在水果成長季節(jié)，楊桂敏和手下的7個員工幾乎每天都在加班。

“明年的訂單已經(jīng)有300萬了。”看著眼前轟鳴運轉(zhuǎn)著的果袋加工機(jī)，楊桂敏欣慰地向范華匯報業(yè)績。

據(jù)范華介紹，在全區(qū)4.1萬殘疾人中，處于就業(yè)年齡段且有就業(yè)能力的殘疾人共有13320人?！拔覀兺ㄟ^入戶采集信息，建立了‘西秀區(qū)殘疾人信息系統(tǒng)，通過殘疾人的傷殘類別、年齡、就業(yè)意向等信息分門別類篩選，然后定向培訓(xùn)他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！?/p>

像李濱兵、楊桂敏一樣的待就業(yè)殘疾人，都參加過殘聯(lián)協(xié)調(diào)組織的種植、養(yǎng)殖、美容美發(fā)、盲人按摩、儺雕、家政、擦鞋等實用技術(shù)培訓(xùn)?！敖鼉赡陙?，區(qū)殘聯(lián)和相關(guān)部門共培訓(xùn)10813名殘疾人，培訓(xùn)率達(dá)81.18%。”這是一個讓范華和同事們驕傲的成績，更是他們對轄區(qū)內(nèi)殘疾人的責(zé)任與承諾。

“目前已獎勵殘疾人創(chuàng)業(yè)資金228萬元，最高5萬元，最低1萬元?！狈度A說，為鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，2013年西秀區(qū)殘聯(lián)為126戶殘疾人申請了小額貸款，貸款最高限額為8萬元。殘聯(lián)還為符合要求的殘疾人爭取兩年的政府貼息，對創(chuàng)業(yè)殘疾人進(jìn)行以獎代補(bǔ)。

西秀區(qū)的“李濱兵”、“楊桂敏”們并沒有因為身體殘疾而放棄自己，在殘聯(lián)的幫扶下，他們不但解決了自己的就業(yè)問題，還幫助、帶動其他人就業(yè)。

培訓(xùn)推薦就業(yè)

對殘疾人群體的幫扶管理并非一朝一夕之功，為了讓轄區(qū)內(nèi)更多的殘疾人自食其力，實現(xiàn)由“輸血”幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅弊灾?，西秀區(qū)殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)各部門齊抓共管推動殘疾人就業(yè)工作。“百合花行動”網(wǎng)站，是轄區(qū)內(nèi)殘疾人傾吐訴求、實現(xiàn)心愿的“希望之窗”——殘疾人可以把自己的需求、愿望通過“在線留言”發(fā)布，殘聯(lián)根據(jù)留言進(jìn)行一對一的推薦就業(yè)服務(wù)。

33歲的賀濤成為“百合花行動”的受益者之一。位于西秀區(qū)黃果樹大街的大潤發(fā)超市每天平均客流量為5000人左右，賀濤的工作，就是在超市出口處收集、管理顧客使用過的手推車。

“我這種情況很難被企業(yè)錄用的，沒想到大潤發(fā)會要我?！辟R濤用唯一能活動的左手指著自己說，出生時的醫(yī)療事故導(dǎo)致他肢體中度殘疾，走路時會有輕微的搖晃。

說起現(xiàn)在的生活，賀濤臉上浮現(xiàn)出滿足?！拔铱梢宰约吼B(yǎng)活自己，不像以前那樣靠父母?！辟R濤說自己曾因看不到生活的希望而自殺過，命運的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在兩年前。

“通過‘西秀區(qū)殘疾人信息系統(tǒng)和‘百合花行動網(wǎng)站，我們可以對殘疾人進(jìn)行托養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)助、醫(yī)療、助學(xué)、臨時救助、就業(yè)工作等信息化管理，有針對性地推薦到企業(yè)工作?！蔽餍銋^(qū)殘聯(lián)理事長范華坦言，推薦殘疾人進(jìn)入企業(yè)工作并非易事，他和同事們前前后后跑了勞動社保、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局等多個部門，才實現(xiàn)了多部門出資對殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后發(fā)放合格證書，再推薦其進(jìn)入企業(yè)工作的計劃。

在大潤發(fā)超市，像賀濤一樣的殘疾員工還有6人，他們從事著自己力所能及的工作。員工餐廳服務(wù)員、倉庫電梯管理員、班車引導(dǎo)員、收手推車，完成這些看似簡單的工作，他們付出的努力比平常人更多，承受的壓力也比平常人更大。而讓人欣慰的是，大潤發(fā)給予賀濤和殘疾同伴們的待遇是“同工同酬”，他們的工作環(huán)境里沒有歧視，而是充滿了陽光和關(guān)愛。

“通過多方面的宣傳，安順大潤發(fā)超市、天瀑大酒店、貴州康康照明科技有限公司等20多家單位已錄用我區(qū)131名殘疾人就業(yè)?！狈度A和同事們的奔走忙碌換來了轄區(qū)內(nèi)殘疾人就業(yè)數(shù)量的逐漸上升，這讓西秀區(qū)殘聯(lián)在服務(wù)殘疾人的工作中，邁出的步伐更堅定、更有力。

在范華的工作筆記里，詳細(xì)記錄著每一批被推薦就業(yè)的殘疾人信息：安順民間儺雕技藝傳承人秦發(fā)忠屯堡儺藝雕刻廠，作為西秀區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地，接收67個殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)；安順龍騰投資發(fā)展有限公司安置36名殘疾人就業(yè)。

“只有讓有能力的殘疾人自食其力，他們才會對生活充滿信心?！狈度A說，在近兩年，西秀區(qū)殘聯(lián)在殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面投入了很大精力，也取得了可喜的成績，“我們新增安置3556名殘疾人就業(yè)，殘疾人就業(yè)率從2012年的47.38%提高到現(xiàn)在的71.75%，脫貧9557人?！?/p>

通過西秀區(qū)殘疾人信息系統(tǒng)，轄區(qū)內(nèi)殘疾人的數(shù)量及就業(yè)情況一目了然：目前轄區(qū)內(nèi)的4.1萬殘疾人中，城鎮(zhèn)人口有0.7萬，有勞動能力的0.4萬人，已就業(yè)0.3萬人，農(nóng)村累計從業(yè)人數(shù)1.06萬人。

“我們在今年4月份向區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局提交了請示，現(xiàn)在正在落實‘扶殘助殘愛心崗?fù)さ挠媱潯！痹诜度A和同事們的預(yù)計中，實驗小學(xué)天橋口、南街天橋口、小商品市場天橋口等地都是安置“扶殘助殘愛心崗?fù)ぁ钡暮梦恢?。占?平方米，高3米左右的便民服務(wù)崗?fù)ひ环矫婵梢员苊獠糠謿埣踩藖y擺攤設(shè)點的現(xiàn)象，另一方面也為殘疾人提供了就業(yè)崗位，對城市建設(shè)和管理是雙贏之舉。

為了讓有限的便民服務(wù)崗?fù)椭痈鄽埣踩司蜆I(yè)，范華和同事們想出了崗?fù)さ妮喠魇褂梅??！氨热缫詢赡隇橐粋€周期，兩年后換另一批更困難的殘疾人在便民服務(wù)崗?fù)ぷ錾?，這樣輻射面更廣，效果更好。”目前，“扶殘助殘愛心崗?fù)ぁ币呀?jīng)在訂制加工過程中，預(yù)計今年第四季度投入使用。（責(zé)任編輯/喻 丹）