淺談經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)聯(lián)

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，二者彼此牽制又互相聯(lián)系。文章主要分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相克相生的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的阻礙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。一方面，二者彼此牽制，環(huán)境和資源約束了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)其也影響到了環(huán)境，假如經(jīng)濟(jì)采用掠奪式發(fā)展，勢(shì)必受到自然的報(bào)復(fù)。另一方面，二者彼此促進(jìn)和依托，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是一定的自然資源，自然稟賦的高低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢造成了直接影響，同時(shí)，假如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)自然資源合理利用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)成果為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠保證生態(tài)平衡。因此，應(yīng)當(dāng)可持續(xù)發(fā)展資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧統(tǒng)一。

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相克相生的關(guān)系

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相克的、矛盾的，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終結(jié)果是環(huán)境污染和生態(tài)惡化，要想積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)就需要付出污染環(huán)境的代價(jià)，反之經(jīng)濟(jì)就會(huì)喪失發(fā)展的機(jī)會(huì)，在各國(guó)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的情況下，破壞環(huán)境便將這一觀點(diǎn)作為正當(dāng)理由。不少國(guó)家，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也驗(yàn)證了這一觀點(diǎn)，全部采用了先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境的措施。后起國(guó)家不能將其作為發(fā)展的樣板。當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境資源是目前不能比擬的，發(fā)達(dá)國(guó)家在當(dāng)時(shí)是在相對(duì)充足資源的情況下迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)張人口對(duì)環(huán)境的壓力比較小，環(huán)境中存在著潛在威脅。但是目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了百年，大量消耗了環(huán)境資源，卻不斷增加對(duì)其的需求，環(huán)境壓力急劇增大。人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需的資源正在不斷減少，環(huán)境資源逐漸體現(xiàn)出稀缺性。所以先發(fā)展后治理已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)目前的現(xiàn)實(shí)情況，環(huán)境資源缺乏保護(hù)，根本不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)假定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相克的關(guān)系，在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行研究。但是假如脫離這個(gè)假定，產(chǎn)生了另一個(gè)思路，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢栽诮?jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中納入環(huán)境保護(hù)，將其當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)，在污染治理和環(huán)境保住中幫助經(jīng)濟(jì)主體受益，與其最大化利潤(rùn)目標(biāo)相一致，使人們將保護(hù)環(huán)境作為一種自覺(jué)行為，成功將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相克轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗌?。?dāng)然這種轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)是變遷的環(huán)境保護(hù)制度與管理方法，最大程度上應(yīng)用市場(chǎng)制度的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體，內(nèi)化環(huán)境問(wèn)題為企業(yè)決策，如此企業(yè)做出決策之前就會(huì)把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)可獲利的事業(yè)大力發(fā)展，進(jìn)一步促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)達(dá)到雙贏。因此揚(yáng)棄傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)制度，并且在其中引入經(jīng)濟(jì)政策手段，最終創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)制度。雖然當(dāng)前各國(guó)還是以行政管理的方式治理環(huán)境污染，但是令人欣慰的是，在國(guó)際社會(huì)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新已經(jīng)獲得了共識(shí)，并且在一些國(guó)家取得了進(jìn)展。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的阻礙

2.1 經(jīng)濟(jì)方面

落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)通常具有投入大量資金、較高的技術(shù)水平、成效較慢等特點(diǎn)。也就是即便環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目再好，也通常由于資金問(wèn)題而擱置。

GDP傳統(tǒng)指標(biāo)加重了損耗資源與破壞環(huán)境。國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行核算系統(tǒng)僅看重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及其增加速度，忽略了資源的基礎(chǔ)條件。這樣就致使人們對(duì)產(chǎn)值的過(guò)分追求，不考慮損耗資源及惡化環(huán)境因素。

2.2 制度政策方面

有些是指客觀上在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策上對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，例如能源生產(chǎn)補(bǔ)貼政策和農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策等。

環(huán)境保護(hù)制度缺少合理的激勵(lì)體制。我國(guó)約束環(huán)保的機(jī)制要比激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)，缺少對(duì)制度自覺(jué)遵守的激勵(lì)，消費(fèi)者與企業(yè)被動(dòng)遵守制度，甚至利用政策漏洞賺取利益。

落后的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，促使我國(guó)產(chǎn)生了低下的自然資源效率和驚人的浪費(fèi)。自然資源產(chǎn)權(quán)制度中虛置的產(chǎn)權(quán)；流轉(zhuǎn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度嚴(yán)重不足。

2.3 思想意識(shí)方面

看重經(jīng)濟(jì)利益，忽略了社會(huì)環(huán)境利益。我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)基本上采用了粗放的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重視發(fā)展速度與數(shù)量，忽略了發(fā)展質(zhì)量；重視擴(kuò)大外延再生產(chǎn)，忽略了擴(kuò)大內(nèi)涵再生產(chǎn)；重視開(kāi)發(fā)自然資源輕視保護(hù)，重視應(yīng)用忽略補(bǔ)償，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了負(fù)面影響。

公民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。公民擁有的良好環(huán)境保護(hù)意識(shí)決定了生態(tài)環(huán)境，而公民環(huán)保意識(shí)密切關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、受教育情況以及建設(shè)法治水平。因此，一方面應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在提高生活質(zhì)量的同時(shí)加強(qiáng)教育國(guó)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極開(kāi)展法治宣傳。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

3.1 構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)作制度

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要成本是環(huán)境保護(hù)，其也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范疇中納入環(huán)境保護(hù)，對(duì)各類資源的市場(chǎng)價(jià)格積極理順，利用競(jìng)爭(zhēng)方式形成各種合理的環(huán)境保護(hù)資源。因此，構(gòu)建一個(gè)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)交易平臺(tái)，利用市場(chǎng)化運(yùn)作評(píng)估各種環(huán)境資源的市場(chǎng)價(jià)值，并且利用交易平臺(tái)成功轉(zhuǎn)化環(huán)境保護(hù)為一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)也標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的主體必須是企業(yè)，在環(huán)境交易平臺(tái)中保持動(dòng)態(tài)平衡；政府監(jiān)管部門(mén)構(gòu)建環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中納入環(huán)境保護(hù)，保證企業(yè)得到投入環(huán)境保護(hù)中的市場(chǎng)回報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)更多的進(jìn)行環(huán)保投資。

3.2 設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作思路

第一，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作需要依靠產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步提高了投入環(huán)境保護(hù)的應(yīng)用效率，最終取得環(huán)境保護(hù)的收益；第二，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作構(gòu)建了獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部實(shí)施環(huán)境保護(hù)，利用產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)上下游企業(yè)造成的環(huán)境問(wèn)題有效解決；或者有效拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在其發(fā)展過(guò)程中納入環(huán)境保護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體環(huán)保優(yōu)勢(shì)，最終獲得二者協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.3 需要有效的財(cái)稅政策進(jìn)行支撐

財(cái)稅政策支撐是指在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出公共品的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，也就是環(huán)境保護(hù)不但是企業(yè)的行為，還是一種社會(huì)公眾行為，因此政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要對(duì)公共品與成本支付積極承擔(dān)。財(cái)稅政策支持環(huán)保，其一能夠有效減少企業(yè)支付環(huán)境保護(hù)的成本，并且促使企業(yè)將環(huán)境保護(hù)成本設(shè)置在改進(jìn)領(lǐng)域；其二能夠在財(cái)稅上對(duì)企業(yè)污染環(huán)境行為進(jìn)行懲罰，借此增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步推動(dòng)其保護(hù)環(huán)境。利用財(cái)稅政策可以有效激勵(lì)企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入環(huán)境保護(hù)范疇提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

3.4 社會(huì)導(dǎo)向支持

一方面，在社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)普通老百姓積極宣傳環(huán)保，在公共層面上加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，為地方的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造較好的外部條件，間接對(duì)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)需求有效營(yíng)造；另一方面，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)采用實(shí)際行動(dòng)，企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)不僅是社會(huì)職責(zé)，還有效提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜合分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，建立與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)也是生態(tài)環(huán)境，歸根結(jié)底社會(huì)生產(chǎn)從環(huán)境中獲得自然資源。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙來(lái)自于經(jīng)濟(jì)、制度、思想和法律，在這一發(fā)展過(guò)程中我們應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)決策，促使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：蔡偉雄（1985-），男，廣東郁南人，助理工程師，本科，主要研究方向：環(huán)境保護(hù)。