世界杯助燃中企走進(jìn)巴西

佟亞維　張勇

2014年盛夏之夜因巴西世界杯的到來(lái)而提前拉開(kāi)序幕。6月12日～7月13日，包括東道主巴西隊(duì)和衛(wèi)冕冠軍西班牙隊(duì)在內(nèi)的世界足壇32支勁旅在美麗而富饒的國(guó)度——巴西，角逐金光熠熠的大力神杯。這為苦苦守候在電視機(jī)前的中國(guó)球迷帶來(lái)了多個(gè)不眠之夜，更是世界球迷漫長(zhǎng)等待四年后的狂歡節(jié)！

事實(shí)上，這場(chǎng)體育盛事不僅觸動(dòng)了全球球迷的興奮神經(jīng)，還激發(fā)了遍布世界各地眾多企業(yè)家的敏銳嗅覺(jué)。作為2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)的主辦國(guó)，毫無(wú)疑問(wèn)，巴西將成為另一塊投資熱土，更成為全球企業(yè)開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)的又一重要目標(biāo)。

搭上“世界杯經(jīng)濟(jì)快車(chē)”

其實(shí)，中國(guó)企業(yè)早已感受到來(lái)自巴西世界杯的桑巴熱情，并已在世界杯市場(chǎng)上初露頭角。

據(jù)寧波海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，寧波市對(duì)巴西出口體育用品越發(fā)火熱，1月份對(duì)巴西共出口體育用品530.5萬(wàn)元人民幣，增長(zhǎng)73.5%，其中足球、籃球和排球增勢(shì)良好，出口值為105萬(wàn)元人民幣，快速增長(zhǎng)97.4%，占同期對(duì)巴西體育用品出口值的19.8%。而在義烏，徽章、紀(jì)念章、手鏈、手鐲等飾品作為巴西世界杯紀(jì)念品，也早已搭乘上了“世界杯經(jīng)濟(jì)快車(chē)”，出口數(shù)量猛增。

與此同時(shí)，在世界杯體育場(chǎng)改建工程、足球場(chǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)、媒體轉(zhuǎn)播等相關(guān)領(lǐng)域也出現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)的身影。例如，在巴西首都巴西利亞的世界杯國(guó)家體育場(chǎng)和位于西部城市庫(kù)亞巴的潘塔納爾世界杯體育場(chǎng)改建工程中，主導(dǎo)施工的是來(lái)自三一重工的起重機(jī)。

經(jīng)過(guò)一年多的嚴(yán)格測(cè)試，由中國(guó)南車(chē)生產(chǎn)的首批新能源汽車(chē)進(jìn)入巴西世界杯市場(chǎng)，擊敗了巴西當(dāng)?shù)仄放迫珩R可波羅、NEOBUS和進(jìn)口車(chē)型包括奔馳、沃爾沃等新能源汽車(chē)品牌?？梢灶A(yù)見(jiàn)，良好的運(yùn)營(yíng)表現(xiàn)有助于中國(guó)南車(chē)在南美市場(chǎng)樹(shù)立良好的口碑，同時(shí)也為中國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、進(jìn)入國(guó)際化市場(chǎng)帶來(lái)示范效應(yīng)。

可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的這種多元化趨勢(shì)無(wú)疑將緩解拉美政界、學(xué)界部分人士對(duì)中國(guó)投資不平衡的擔(dān)憂(yōu)。

消除投資不平衡憂(yōu)慮

中國(guó)對(duì)拉美的投資離不開(kāi)新世紀(jì)以來(lái)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的跨越式發(fā)展。尤其是2010年是中國(guó)對(duì)拉美投資快速增長(zhǎng)的一年，從流量看，達(dá)到105.4億美元，同比增長(zhǎng)43.8%，占當(dāng)年中國(guó)對(duì)外投資總流量的15.3%；從存量看，達(dá)到438.8億美元，占當(dāng)年中國(guó)對(duì)外投資總存量的13.8%。拉丁美洲已是僅次于亞洲的中國(guó)對(duì)外直接投資存量最為集中的第二大地區(qū)。

不過(guò)，隨著中國(guó)在拉美投資的增加，部分拉美學(xué)者的擔(dān)憂(yōu)也開(kāi)始增加，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，從行業(yè)分布看，90%的投資集中在諸如油氣、礦業(yè)等自然資源開(kāi)采領(lǐng)域，這種對(duì)自然資源開(kāi)采的投資會(huì)阻礙拉美地區(qū)的工業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)，因?yàn)閷?duì)自然資源專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)將加深“去工業(yè)化”的程度。第二，中國(guó)在拉美自然資源領(lǐng)域的大額交易大多由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)，拉美學(xué)者擔(dān)心在不同交易中所獲取的資產(chǎn)最終將集中于政府手中。第三，有的拉美學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)拉美當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任和環(huán)境問(wèn)題關(guān)注不夠，因此勞工糾紛及環(huán)保爭(zhēng)議等時(shí)有發(fā)生。

這三個(gè)方面值得即將“走出去”的中國(guó)企業(yè)思考。而巴西世界杯恰好為中國(guó)實(shí)施投資主體和投資領(lǐng)域多元化提供了千載難逢的契機(jī)，以點(diǎn)（巴西）帶面（拉美地區(qū)）的溢出效應(yīng)將十分明顯。

未來(lái)中國(guó)在拉美地區(qū)的直接投資將形成市場(chǎng)導(dǎo)向型、效率導(dǎo)向型，以及資源導(dǎo)向型“三足鼎立”之勢(shì)。這不僅可以減輕貿(mào)易摩擦的強(qiáng)度，而且還能緩解不利的國(guó)際輿論壓力。更重要的是，進(jìn)一步拓展生產(chǎn)領(lǐng)域的投資才能擴(kuò)大雙邊貿(mào)易的基礎(chǔ)，才能更好地推動(dòng)雙邊貿(mào)易持續(xù)、平衡地向前發(fā)展。

關(guān)注兩大投資需求：基建和再工業(yè)化

眾所周知，巴西的投資率較低。除20世紀(jì)70年代（投資率達(dá)到24.4%）以外，巴西固定資本形成占GDP的比重都低于20%，年均保持在17%的水平。雖然20世紀(jì)70年代得益于充裕的“石油美元”而獨(dú)享高投資率，但是巴西的投資質(zhì)量和效率并不高。以此為切入點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)看到巴西目前急迫的兩大需求——基礎(chǔ)設(shè)施投資和再工業(yè)化投資。

基礎(chǔ)設(shè)施投資之需 據(jù)報(bào)道，本屆世界杯是國(guó)際足聯(lián)史上投資最大的世界杯決賽階段賽事，卻因?yàn)榘臀髟愀獾幕A(chǔ)設(shè)施不斷推高初始的預(yù)算支出。這種持續(xù)的大規(guī)模投入已經(jīng)在巴西國(guó)內(nèi)引來(lái)質(zhì)疑和抗議。而從投資潛力看，基礎(chǔ)設(shè)施缺口恰好為中國(guó)企業(yè)提供了投資機(jī)遇。

5月份，巴西政府公布了2014年底前一項(xiàng)80億雷亞爾的政府投資計(jì)劃。巴西國(guó)家交通基建局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，這項(xiàng)投資計(jì)劃主要針對(duì)州際公路、環(huán)形島、環(huán)城公路、橋梁、立交橋、城市道路等建設(shè)和擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目總長(zhǎng)6400余公里。這項(xiàng)投資計(jì)劃公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目主要集中在南部、東南及東北地區(qū)人口集中的首府。

本次羅塞夫總統(tǒng)的“發(fā)展路線圖”包含400余個(gè)基建項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，除了刺激金融市場(chǎng)釋放更多貸款，還能帶動(dòng)承包工程、工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)在承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢(xún)方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此中國(guó)企業(yè)必將大有可為。

再工業(yè)化投資之需 對(duì)于巴西而言，20世紀(jì)80年代債務(wù)危機(jī)后“去工業(yè)化”序幕由此拉開(kāi)。至今，制造業(yè)衰退的趨勢(shì)也未得到根本扭轉(zhuǎn)。拉美小國(guó)尚可存在依靠單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的可能性，但是對(duì)于拉美大國(guó)巴西而言，完整的工業(yè)體系、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)是其可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一。

2008年5月，巴西公布了一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)政策——《生產(chǎn)性發(fā)展政策》（PDP）。除了“水平性”政策（主要是財(cái)政和信貸措施）及由科學(xué)技術(shù)部（MCT）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的6個(gè)戰(zhàn)略技術(shù)項(xiàng)目外，該政策還包括由巴西國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行（BNDES）負(fù)責(zé)的7個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目（航空航天、石油、天然氣和石化、生物乙醇、采礦、紙漿和造紙以及牛肉），以及由發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部（MDIC）負(fù)責(zé)的12個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目（汽車(chē)、資本品、紡織品和服裝、木材和家具、化妝品、土木工程、服務(wù)業(yè)、造船、皮革和鞋類(lèi)、生物柴油、塑料及其他產(chǎn)業(yè)）。因此，憑借資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力，針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)，中國(guó)企業(yè)可積極參與巴西再工業(yè)化過(guò)程。

世界杯激情正在高漲，投資巴西的熱情必將與日俱增。那些涉及生產(chǎn)并提供吉祥物紀(jì)念品、“綠色能源”系統(tǒng)、媒體轉(zhuǎn)播、通信設(shè)備的中國(guó)企業(yè)已獲得市場(chǎng)的高度關(guān)注。而在世界杯賽場(chǎng)之外，從長(zhǎng)期而言，中國(guó)企業(yè)更應(yīng)在巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和再工業(yè)化進(jìn)程中搶得先機(jī)。

（作者單位：佟亞維，外交部拉美司；張勇，中國(guó)社科院拉美所）endprint