深化科技改革 建設(shè)創(chuàng)新湖北

王東風(fēng)

習(xí)近平總書記指出：“科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂?！秉h的十八屆三中全會(huì)明確提出，要深化科技體制改革，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。省第十次黨代會(huì)也將“創(chuàng)新湖北”作為“五個(gè)湖北”建設(shè)的重要內(nèi)容，把創(chuàng)新作為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的核心動(dòng)力。

省科技廳作為創(chuàng)新湖北建設(shè)的牽頭部門，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬湖北科技工作全局，不斷深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，以改革釋放創(chuàng)新活力，以改革推進(jìn)“創(chuàng)新湖北”建設(shè)，真正做到“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”，切實(shí)為“建成支點(diǎn)、走在前列”提供有力的科技支撐。在深化科技體改方面，我們需要重點(diǎn)推進(jìn)以下五個(gè)方面的工作：

創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。省級(jí)財(cái)政科技投入實(shí)行前資助、后補(bǔ)助、目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等多種方式，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)、示范、放大作用。完善對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略性科學(xué)研究、公益性研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的支持機(jī)制。

優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育工程。以提升科技企業(yè)孵化器服務(wù)功能為目標(biāo)，改革科技財(cái)政資金分配方式，積極引導(dǎo)資金、儀器、平臺(tái)、人才等資源向科技企業(yè)孵化器一線聚集，系統(tǒng)優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)的條件與環(huán)境，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)快生快長(zhǎng)，力爭(zhēng)我省孵化器每年新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)2000家，全省高新技術(shù)企業(yè)突破2800家。

整合科技計(jì)劃資金，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。凝練出激光、智能制造裝備、畜禽、糧食生產(chǎn)加工、磷化工等5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌集成廳本級(jí)50%以上的項(xiàng)目資金，建設(shè)有利于資源整合、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系和人才培養(yǎng)模式，集中力量突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)、替代進(jìn)口技術(shù)等，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)創(chuàng)新能力。

加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)2013年12月出臺(tái)的湖北《促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》及實(shí)施細(xì)則。支持科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家中部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。對(duì)企業(yè)受讓轉(zhuǎn)化科技成果給予補(bǔ)貼。完善省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目在本省實(shí)施應(yīng)用轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)2014年全省技術(shù)合同交易額突破500億元。

促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。省創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模擴(kuò)大為5.5億元，設(shè)立“科技創(chuàng)業(yè)天使投資基金”，加大對(duì)種子期和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資力度。建立“科技型中小企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還平臺(tái)”和“科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)”，建立“天使投資”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，實(shí)行科技型中小企業(yè)貸款貼息制度，籌建貸款風(fēng)險(xiǎn)池、擔(dān)保保證金池。支持武漢東湖高新區(qū)設(shè)立光谷銀行。

（作者系省科技廳黨組書記、副廳長(zhǎng)）