趙萬(wàn)華

秭歸縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員教育、管理、服務(wù)”的要求，以全省流動(dòng)黨員管理創(chuàng)新聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，著力探索動(dòng)態(tài)管理體系和服務(wù)機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)黨員“外出有根，流入有‘家”，其成效得到省市肯定。

高點(diǎn)定位 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

以解決短板問(wèn)題、構(gòu)建體系機(jī)制為目標(biāo)，全面深化流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理工作。全縣成立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部門(mén)牽頭動(dòng)態(tài)管理工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)提供綜合保障。明確四大目標(biāo)，即流動(dòng)有數(shù)，確保流動(dòng)黨員去向明、情況清；管理有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)教育管理，落實(shí)組織生活；盡責(zé)有為，引導(dǎo)和促進(jìn)流動(dòng)黨組織及其黨員承擔(dān)職責(zé)，發(fā)揮作用；保障有力，形成動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開(kāi)展工作、提供服務(wù)等方面給予綜合保障。以流出流入兩地協(xié)同推動(dòng)為基礎(chǔ)，以動(dòng)態(tài)管理為機(jī)制，以結(jié)合融和為切入，全面落實(shí)教育、管理和服務(wù)工作。

動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì) 核準(zhǔn)基本情況

建立并嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)核查制度，防止黨員在外出中“隱身”，在流動(dòng)中“流失”。因需流出縣外且時(shí)間超過(guò)半年的黨員，必須事先向所在黨組織進(jìn)行規(guī)范性外出報(bào)告，說(shuō)明去向、事由、聯(lián)系方式，并登記備案。以基層黨組織為單位，結(jié)合黨員外出個(gè)人報(bào)告情況，每月對(duì)所屬黨員流動(dòng)情況（含流進(jìn)流出）進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理統(tǒng)計(jì)表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯總。在每季度末月20日前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將黨員流動(dòng)情況報(bào)縣委組織部。組織部綜合縣內(nèi)流入黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心及駐外流動(dòng)支部統(tǒng)計(jì)報(bào)告情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查比對(duì)，并隨機(jī)進(jìn)行電話抽查，驗(yàn)證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

精準(zhǔn)定位 落實(shí)“安家立戶”

針對(duì)黨員流動(dòng)實(shí)際情況，分門(mén)別類(lèi)為縣內(nèi)外流動(dòng)黨員“安家立戶”。全縣流動(dòng)黨組織達(dá)到40個(gè)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)流動(dòng)黨員964人，分散掛靠安置黨員592人，流動(dòng)黨員安家率達(dá)到87%。根據(jù)調(diào)查摸底情況，對(duì)流動(dòng)黨員比較集中的廣東、北京、浙江和省內(nèi)武漢、宜昌以及縣城茅坪等同一區(qū)域有3名以上黨員的，以秭歸籍黨員在外經(jīng)商辦企業(yè)、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和相對(duì)獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)所的黨員、優(yōu)秀經(jīng)商務(wù)工人員為中心，經(jīng)雙邊聯(lián)系協(xié)商，由兩地黨委組織部門(mén)共同組建流動(dòng)黨支部。同時(shí)，定期對(duì)已建流動(dòng)黨組織進(jìn)行調(diào)查摸排、分類(lèi)定級(jí)。先后在北京大興、浙江省樂(lè)清溫嶺、廣東省深圳東莞和宜昌城區(qū)等地新建、整建24個(gè)流動(dòng)黨支部，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)流動(dòng)黨員651名。對(duì)流動(dòng)黨員比較分散暫不能建立黨組織的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)向其務(wù)工所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織發(fā)函，將黨員詳細(xì)情況告知當(dāng)?shù)攸h組織，爭(zhēng)取將其納入當(dāng)?shù)貐⒓踊顒?dòng)。經(jīng)雙邊協(xié)商，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向流入地黨組織寄達(dá)《流動(dòng)黨員掛靠活動(dòng)函》551份，推動(dòng)此類(lèi)流動(dòng)黨員分散安置。

建立機(jī)制 規(guī)范組織管理

按照流動(dòng)黨組織“有工作制度、有活動(dòng)內(nèi)容、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有工作目標(biāo)”和流動(dòng)黨員“管理有組織、活動(dòng)有陣地、學(xué)習(xí)有資料、黨性有保障”的“雙四有”目標(biāo)，建立流動(dòng)黨員規(guī)范管理工作制度。建立流出地黨組織跟蹤管理制度。按照“三個(gè)一”要求，規(guī)定流出地黨組織每個(gè)月向流動(dòng)黨員發(fā)一條溫馨短信、每季度給流動(dòng)黨員打一個(gè)親情電話、每年組織召開(kāi)一個(gè)流動(dòng)黨員和在外務(wù)工經(jīng)商人員鄉(xiāng)音座談會(huì)，加強(qiáng)家鄉(xiāng)黨組織與外出黨員經(jīng)常性聯(lián)系，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)，嚴(yán)格要求自己。同時(shí)，縣委為每個(gè)流動(dòng)黨支部選派一名“第一書(shū)記”，主要職責(zé)是前往支部駐地，看望慰問(wèn)黨員，指導(dǎo)支部工作，幫助籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

整合資源 提供綜合服務(wù)

按照全縣統(tǒng)一安排，在流動(dòng)黨組織中同步開(kāi)展“五星級(jí)”服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。以流動(dòng)黨支部為依托，面向在外黨員群眾積極提供服務(wù)。建好流動(dòng)堡壘，提供“前沿式”服務(wù)。視流動(dòng)黨組織為重要平臺(tái)，充分發(fā)揮其信息聯(lián)通“匯集站”、延伸服務(wù)“橋頭堡”、外出創(chuàng)業(yè)“根據(jù)地”、流動(dòng)人員“主心骨”的重要作用，以其就近、及時(shí)、直接的優(yōu)勢(shì)，面向在外黨員群眾按需提供服務(wù)。

（作者系秭歸縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)）