曾仁端

(華中科技大學同濟醫(yī)學院, 湖北 武漢 430030)

今年，是致公黨湖北省級組織成立10周年，至此，我在致公黨湖北省委會做兼職工作八年，正是致公黨湖北省級組織這個平臺使我逐漸成為一個共產黨領導的統一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的積極參與者、建設者和維護者。這10年是致公黨湖北省級組織發(fā)揚本黨老一代領導人的優(yōu)良傳統，成為湖北省的重要參政黨之一，又能盡一個參政黨的社會職能去努力做好參政議政工作，取得了一些可喜成績的10年。本文將根據作者自身實踐和親眼目睹，回顧10年來湖北省致公黨在參政議政領域所做的工作及其社會效益，回顧我們的致公黨成員是如何致力于發(fā)展中國特色的政黨制度，發(fā)揮僑、海界別特色的社會職能，并以此來紀念致公黨湖北省級組織成立10周年。

一、參政議政成績有目共睹

我們的成員通過致公黨組織這個平臺，圍繞經濟社會發(fā)展的重點和難點問題，認真履行參政黨的社會職能，對完善社會管理等問題進行建言獻策。據不完全統計，10年來提出的省政協提案、反映的社情民意信息，被采用的達到852件(未含2014年的提案和信息)，其中有黨和國家領導人的批示、省級領導人的批示，有被全國政協、中共中央統戰(zhàn)部、致公黨中央和中共湖北省委、省政府、省政協采用的，詳情見下表：

年份省政協集體提案含大會交流材料領導批示中央領導省級領導全國政協中央統戰(zhàn)部致公黨中央湖北省委湖北省政府湖北省政協合計備 注20051212原始資料不全200630434421589見說明20073212214412278國務院總理溫家寶、國務委員陳至立批示20082751564820121見說明

年份省政協集體提案含大會交流材料領導批示中央領導省級領導全國政協中央統戰(zhàn)部致公黨中央湖北省委湖北省政府湖北省政協合計備 注200929175531823136國務院副總理回良玉批示201032556234129見說明20113824835227116見說明20122323743170見說明20134512218726101國務院副總理劉延東批示合計26831318232734313198852

說明：1、本表未含每年的調研報告和政協委員的個人提案，未含市級人大議案和政協提案；2、表中列出的篇數有重疊(即同一篇提案或信息有兩個或以上部門采用，均按兩篇或以上篇數計算) ；3、湖北省級領導批示有省委書記李鴻忠、省長羅清泉、副省長李憲生、任世茂、趙斌、李春明、阮成發(fā)、省政協主席王生鐵，還有其它省政協副主席等；4、湖北省委統戰(zhàn)部采用的信息列在“湖北省委”一欄中；5、本表統計誤差小于5%。

二、提案得到國務院和湖北省政府的關注

2005年7月我被致公黨湖北省委會聘請為參政議政專委會的成員，主要從事參政議政工作，就是說致公黨省委會領導希望我能根據自身是歸國華僑和從事40多年醫(yī)學教育的特點和優(yōu)勢，更多地關心社會和諧和民計民生問題，讓湖北省致公黨的參政議政能反映界別特色，產生實際價值和效果。由于有了致公黨省委會這個平臺，自己的許多想法和建議才能得到采納，其中有很多事到現在還記憶猶新。為了具體見證致公黨湖北省級組織的10年參政發(fā)展，為了讓加入致公黨的新成員更好地了解1980年代后期加入致公黨的成員的所思所想以及他們的敬業(yè)精神，并薪火傳承，特別記述以下幾事：

記事一：溫家寶總理、陳至立國務委員作批示

2007年初我在湖北省政協九屆五次會議期間撰寫了一份提案，題目叫“關于加強科研經費管理工作的建議” ，該提案指出，我國正在大力提倡自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家，對科研經費的投入必然會有較大幅度的提高，如何把握好科研經費的審批和評估，把有限的每一分經費投入都用在刀刃上是科技界十分關心的話題，更是國家和地方科研管理部門亟待思考和解決的問題。省政協會議閉幕的第二天，《中國青年報》全文刊登了該提案的內容。中國社會科學院文獻中心在《互聯網信息摘要特刊50期》中以“有媒體報道業(yè)內曝光科研經費開支比例失調”為標題，摘要刊載了該報道，并報送國務院。溫家寶總理、陳至立國務委員等對這份報道作了批示。溫總理批示“請至立同志閱示。要加強對科研經費的管理，提高使用效益。溫家寶二月十二日(2007年，筆者注)”，陳至立國務委員批示“請冠華并少春同志落實溫總理的批示。要實施好最新出臺的加強科研經費管理辦法，還要選擇若干課題、項目進行解剖，厘清科研經費流失的環(huán)節(jié)、原因，提出切實可行的應對措施，以堵塞漏洞，提高經費使用效益。陳至立2.13(2007年，筆者注)”。為了認真貫徹溫總理和陳至立國務委員的批示，國家科技部、財政部專門派領導到湖北省科技廳召開座談會，與致公黨湖北省委會的領導和提案撰稿人面對面地座談。

我是一個普通的大學教師、普通的致公黨成員，撰寫的提案，能得到總理的關注，這是對我、對每一個致公黨成員的極大鼓舞，令人十分感動。我認為：其一，如果沒有致公黨省委會這個平臺，我的想法和建議是不可能直達國家最高領導層的，說明我們國家已經具有了健全的信息傳遞機制；其二，執(zhí)政黨對參政黨的意見和建議是很尊重的，作為民主黨派成員要以此為契機，要更加努力地參與做好參政議政工作，特別是要從宏觀的角度出發(fā)，站在全局的高度，多思考一些帶有前瞻性的、針對國家和地方經濟建設、社會發(fā)展亟待解決的問題，多提能為宏觀決策、研究提供有價值有依據的意見建議，使意見、建議真正助力執(zhí)政黨和政府決策科學化、民主化，影響政策制定，為政策制定發(fā)揮參考作用。

記事二：劉延東副總理作批示

2013年10月湖北省委統戰(zhàn)部傳達中央統戰(zhàn)部的通知，通知說“貴部報送的曾仁端建議‘改革醫(yī)學教育 化解醫(yī)科大學生高轉學率問題’一文，經我部《零訊》增刊79期上報中央，中央政治局委員、國務院副總理劉延東同志于今年(2013年，筆者注)9月16日對該信息作出重要批示：改革醫(yī)學教育制度和加強醫(yī)學生臨床實踐，是加強醫(yī)療隊伍建設的必要舉措。請教育部、衛(wèi)生計生委盡早研究醫(yī)教協同改革工作。中央統戰(zhàn)部研究室”。

我從事醫(yī)學教育40多年，親眼目睹改革開放以來我國培養(yǎng)的許多醫(yī)科大學生通過各種渠道進到發(fā)達國家并走完所在國的行醫(yī)程序，成為該國的全科醫(yī)生，就是說我們的醫(yī)學教育有很大的比重是在為發(fā)達國家培養(yǎng)全科醫(yī)生。再看到近幾年媒體報道，我國各級醫(yī)學院校每年招錄的醫(yī)學生約有60萬人，最后只有約10萬人能成為醫(yī)生，就是說有高達5/6的醫(yī)學生轉行或出國。一方面是醫(yī)學生高轉行率、高出國率，另一方面是廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生極度缺乏，基層和農村群眾就醫(yī)困難，于是產生了醫(yī)生培養(yǎng)和使用需要進行“大改”的想法。那么應怎么 “改”呢?我從幾個局部視角提出建議，以供決策部門參考，獲得劉延東副總理的批示。具體建言如下：

一是醫(yī)學教育要改革。重點提出改革應取消7年制本碩連讀學制，集中力量辦好8年制本碩博連讀學制，適當減少招錄數量，并按大城市三甲醫(yī)院需求實行計劃、定向招生為主；建議要把更多的醫(yī)學教育資源用于培養(yǎng)5年制本科生，面向社區(qū)、面向農村、面向貧困地區(qū)，實行訂單、定向培養(yǎng)全科醫(yī)生的培養(yǎng)辦法。這兩點建議的核心是醫(yī)學生培養(yǎng)應與使用體系緊密接軌。

二是臨床實踐要加強。醫(yī)學是一門與臨床實踐緊密結合的學科，提出要加強物理診斷教學、臨床實習管理、綜合素質訓練、臨床實習質量和臨床實踐。

三是醫(yī)生收入要提高。提出應提高醫(yī)生的收入，維護他們的利益，讓醫(yī)生成為 “高收入群體”，如果醫(yī)療改革沒有解決好這個問題，可以肯定地說這種改革不會是成功的改革。

四是醫(yī)療風險要防范。提出應完善醫(yī)院責任、法律責任、司法責任，構建和諧的醫(yī)患關系。

總之要合理解決尊重醫(yī)學、尊重醫(yī)生、提高醫(yī)生收入等問題，促使醫(yī)生誠信行醫(yī)、依法行醫(yī)、有尊嚴行醫(yī)，醫(yī)科大學生高轉行率的問題才會得到有效的遏制。

記事三：趙斌副省長兩次作批示

在多年關心政協提案和反映信息的歲月里，我最滿意的是提交省政協的一份提案，題目叫“電子垃圾回收與利用 使之步入循環(huán)經濟軌道”，這份提案得到了趙斌副省長的兩次批示及追蹤落實。

第一次批示說“致公黨曾仁端教授呼吁的問題及所提的建議應引起政府高度重視，并采取切實有效措施來推進這項工作。請省環(huán)保局并送李兵局長閱。趙斌2008.3.15”。

第二次批示說“省環(huán)保局對曾仁端教授所呼吁的問題作了認真研究，很好。對下一步的工作設想及建議，請聽聽曾仁端教授的意見后，由鄒賢啟同志召集有關方面負責同志及專家專題研究一次，提出具體實施意見，供決策參考。總之，要實質性地推進這項工作。趙斌2008.5.12”。

據了解，當時在落實這份提案時，是先從普通電池、手機電池、助動車電池、子母機電池的回收、處理抓起，然后一步一步抓其它電子廢品的回收、拆卸、產業(yè)化，提煉各種貴重金屬和其它有用材料，從而步入了循環(huán)經濟軌道，充分開掘了城市這座亟待開發(fā)的“金礦”。2011年湖北省引進格林美高新技術股份有限公司成立了武漢分公司，專門從事廢舊電子產品的拆卸和重金屬回收，企業(yè)發(fā)展比較快、比較好。湖北省廢舊電子產品回收利用產業(yè)的發(fā)展與我們反映的信息是否有直接關系，我不敢說，但起碼可以說參政黨與執(zhí)政黨是想到一塊去了。

2013年7月22日，習近平總書記來到格林美高新技術股份有限公司武漢分公司，考察廢棄物的綠色回收利用。生產線上一臺臺廢舊冰箱、電腦、電視機被拆解，鋁、銅、塑料等被回收?？倳浾f：變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產業(yè)。垃圾是放錯位置的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，是一門藝術，你們要再接再厲。

三、探親不忘自己是致公黨成員

2009年我到澳大利亞探親，在我心目中澳大利亞有礦山開采安全措施的好經驗，特別是2003年澳洲煤礦開采做到了“零死亡”，而我國當時礦難不斷，所以真想了解他們的礦山開采安全措施是怎么做的，以便為遏制我國的礦難頻發(fā)提出建議。于是通過孩子在墨爾本大學工作的機會，經常到大學圖書館去查閱資料，特別是對澳洲制訂的《礦山安全與檢查法1994》和2004年西澳議會通過的《礦山安全和檢查修正法》等進行學習，在掌握比較詳盡的材料后，在探親期間撰寫了一份信息，題目叫“澳大利亞礦山開采安全措施的四大關注點”。這四個關注點是：其一，以人為本的安全管理辦法；其二，事故處理對象主要是雇主；其三，建立職工安全與健康代表；其四，擁有市場化的礦山救護系統。我國礦山生產安全事故頻頻發(fā)生，上至黨中央國務院和地方各級領導，下至最普通的老百姓都十分關心礦山生產安全，如何減少事故的發(fā)生率，并確保礦工不受礦山工作環(huán)境的損害，成為人們十分關心的話題。而澳大利亞的礦山安全與健康管理的實踐與制度至少可以給我們一些啟示，特別是在規(guī)范礦山開采安全管理，規(guī)范礦山監(jiān)督、確立礦山檢查制度，嚴格對礦山工人的培訓，建立礦山職工安全與健康代表，重視配備井下安全設備、防護設備和救生設備等，可以給我們啟示，希望有關職能部門在制定政策時有所參考。這份信息得到了中共中央統戰(zhàn)部的采用。

在探親期間我還十分關心澳洲培養(yǎng)全科醫(yī)生的制度，了解到澳洲從上世紀50、60年代起就推行全科醫(yī)生制度，全科醫(yī)生占全國醫(yī)生的60%，全科醫(yī)生成為防病治病的多面手，成為群眾健康的守門人。我撰寫了兩則信息，一則提出免費培養(yǎng)全科醫(yī)生，一則提出健全培訓全科醫(yī)生的示范基地。這兩則信息都得到了致公黨中央的采用。當時我已經退休，也不再兼任致公黨省委會的職務，但我認為自己是一個致公黨成員、關心致公黨的工作是份內的事，特別是想到我們致公黨是具有“僑、?！碧厣膮⒄h，應更多地反映發(fā)達國家的先進經驗和做法，以體現“僑、?！钡囊暯呛吐曇?，履行好參政黨的職責，我是這樣想的也是這樣做的。

四、結束語

我是共產黨領導的統一戰(zhàn)線培養(yǎng)出來的知識分子，在致公黨省委會參加參政議政做的一些工作，得到了致公黨省委會領導的肯定，2006年被推薦為“全面建設小康社會作貢獻先進個人”，在人民大會堂受到黨和國家領導人的接見，這是我的最高榮譽，愿我與統一戰(zhàn)線結下的情緣能相伴永遠。