2014年中國宏觀經(jīng)濟形勢展望

黃海峰　王昕宇

德國柏林洪堡大學博士，現(xiàn)任北京大學匯豐商學院院長助理、教授、綠色經(jīng)濟研究中心主任，北京工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院博士生導師。兼任國家留學基金管理委員會評審專家、國土資源部國家特邀國土資源監(jiān)察專員、亞洲教育背景論壇學術(shù)顧問、“世界綠色論壇”執(zhí)行主席、國際生態(tài)發(fā)展聯(lián)盟亞洲理事長。主要研究方向：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟、公司戰(zhàn)略、綠色投融資。

在2013夏季達沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強提出“當前經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟運行總體是平穩(wěn)的”這一基本判斷，同時，對于中國經(jīng)濟前景做出了“我們完全有能力、有條件保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展”的樂觀預(yù)期。對于中國當前宏觀經(jīng)濟形勢的基本判斷為：趨穩(wěn)向好。

“穩(wěn)”指的是經(jīng)濟增長底部趨穩(wěn)。經(jīng)濟回穩(wěn)主要依靠傳統(tǒng)的地產(chǎn)投資、外貿(mào)回升和加大政府基建支出，新的轉(zhuǎn)型增長的發(fā)展仍然需要時間。“好”指的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。向好具體表現(xiàn)在：政府一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施效果逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)預(yù)期穩(wěn)定、發(fā)展信心增強，有力地推動了企業(yè)生產(chǎn)回升。2013年11月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.4%，與10月持平，為2012年5月以來的高點，連續(xù)14個月位于臨界點以上，這表明社會對制造業(yè)后期走勢持樂觀態(tài)度。2013年11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長10.0 %，市場供求形勢趨于好轉(zhuǎn)，實體經(jīng)濟活躍度上升。中國當前整體經(jīng)濟處于合理運行區(qū)間，出臺新一輪大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃的可能性不大，政府主要以穩(wěn)定政策為主，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造有利的環(huán)境，通過倒逼機制推動宏觀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級。

從長期趨勢來看，我國經(jīng)濟仍然處在調(diào)整期，周期性、結(jié)構(gòu)性、階段性調(diào)整仍未到位，形成新的上升趨勢的可能性不大?？傮w來看，2014年仍然是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長、控風險的調(diào)整年。經(jīng)濟要從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長，能否順利推進落實各項改革將成為最大挑戰(zhàn)。因此，筆者個人認為，對于2014年中國宏觀經(jīng)濟的走勢，可以用“改革促活力，持續(xù)穩(wěn)發(fā)展”來概括。也就是說，2014年，我國經(jīng)濟基本面依然較好，外部環(huán)境趨于改善，市場預(yù)期不斷轉(zhuǎn)好，體制機制改革有望激發(fā)經(jīng)濟增長活力。

首先，中國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高速推進、消費結(jié)構(gòu)逐步升級、城鄉(xiāng)居民收入較快增長的階段，一些新的增長拉動因素正在形成，經(jīng)濟基本面依然良好。其次，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境趨于改善。2013年以來，全球經(jīng)濟緩慢回暖，美、日、歐等主要發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇趨勢得到進一步確認，發(fā)達經(jīng)濟體重新成為世界經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。2014年，由于發(fā)達國家經(jīng)濟增長仍低于潛在水平，而新興市場國家經(jīng)濟增長放緩，預(yù)計全球通脹形勢仍保持穩(wěn)定。再次，市場預(yù)期轉(zhuǎn)好。2013年中國通脹壓力持續(xù)緩解， CPI處在3.5%以內(nèi)，為繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策提供了有利條件。最后，改革將大大激發(fā)經(jīng)濟增長活力。2014年支持中國經(jīng)濟向上的主要因素是改革紅利的逐步釋放。2013年11月9日，十八屆三中全會召開，提出“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，其核心問題是如何處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”，要求“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”。2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。在全面貫徹十八屆三中全會精神的大背景下，更加注重市場對資源配置的決定性作用，將有利于經(jīng)濟進一步發(fā)展，政府與市場關(guān)系的科學定性、財稅體制改革、土地制度改革等，都會對現(xiàn)有資源配置模式帶來巨大沖擊，2013年已出臺的一系列政策，需要一定的時間去落實、去實施，在2014年會逐漸體現(xiàn)效果。

2013年12月13日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確了2014年中國經(jīng)濟“合理增長”的新型路徑，即在保持國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP合理增長，是在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高的同時，又不會帶來后遺癥的增長速度，政府宏觀調(diào)控的思路已發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，預(yù)計2014年經(jīng)濟增長目標會與“十二五”規(guī)劃的增長目標相一致，而實際增長仍會高于增長目標。在基本政策取向不發(fā)生重大變化僅進行政策微調(diào)的情況下，筆者預(yù)計2014年國內(nèi)經(jīng)濟整體將延續(xù)2013年下半年的企穩(wěn)回升態(tài)勢，全年有望實現(xiàn)7.5%左右的增長；CPI將穩(wěn)定在2.1%以下的水平，PPI仍為負值。中國面臨的問題不是如何再造高速增長，而是經(jīng)濟要從高速增長平穩(wěn)轉(zhuǎn)向高效增長，使得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加均衡、社會福利水平明顯提高、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

但是，2014年我國經(jīng)濟依然存在著下行壓力。投資有繼續(xù)向下的壓力，最主要的是房地產(chǎn)。但與此同時，以北上廣深等特大型城市，房價對物價的增速差在擴大。為維持金融穩(wěn)定，擴大房價必須以某種形式的抑制來對沖，筆者認為信貸等將受到一段時間抑制。消費方面主要體現(xiàn)在城市居民收入增長放慢，消費不足仍將繼續(xù)。而支持我國經(jīng)濟向上的因素主要是出口狀況稍好以及今年的政策效應(yīng)與改革紅利逐步釋放。未來短期宏觀調(diào)控將與重大制度建設(shè)相結(jié)合。2013年已出臺的一系列政策，需要一定的時間去落實、去實施，雖在目前還暫時看不出效果，但在今年會逐漸體現(xiàn)。如利率市場化的政策效應(yīng)會在明年發(fā)揮作用。關(guān)于改革，預(yù)期金融改革會加快，城鎮(zhèn)化改革應(yīng)有實質(zhì)性的進展，資源品價格、環(huán)境稅的改革等。

總之，2014年將是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟改革深化的關(guān)鍵時期，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30多年的高速增長之后，已經(jīng)進入到改革的攻堅階段。要動真格、下大力氣，這必將觸動一部分既得利益者，也將為經(jīng)濟增加諸多不穩(wěn)定因素。