王建宏　周淼葭

這是一座山水相間的城市，這是一座碧茶飄香的城市，這更是一座因大熊貓而名揚(yáng)四海的城市，這里是雅安的縮影——雨城區(qū)。

2013年4月20日，一場突如其來的7級強(qiáng)震給這個(gè)無限美好的城市帶來了巨大的災(zāi)難。災(zāi)難之后，雨城將何去何從？

借力“4·20”強(qiáng)震災(zāi)后重建的新機(jī)遇，當(dāng)?shù)卣谧龊每傮w規(guī)劃的基礎(chǔ)上，思考雨城區(qū)域發(fā)展方向，將生態(tài)城市、省級文明城市、國家級衛(wèi)生城市、環(huán)境優(yōu)美示范城市的建設(shè)融入到災(zāi)后的科學(xué)重建之中，以此實(shí)現(xiàn)生態(tài)雨城的展翅騰飛。

基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級

“4·20”強(qiáng)震使雨城區(qū)全域受災(zāi)，城鄉(xiāng)住房以及交通、電力、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，給雨城人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了沉重打擊。

而今，當(dāng)記者沿著青衣江漫步在雨城區(qū)的街頭，廊橋上的霓虹燈照耀著這個(gè)城市的輝煌，路旁隨處可見的大樹展枝迎客，仍能感受到這座城市創(chuàng)傷過后的生機(jī)與活力。

雨城區(qū)在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施重建上，統(tǒng)籌北部、中部、南部三大城鄉(xiāng)發(fā)展單元，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施和歷史文化名城名鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)張家山、蒼坪山、友誼路歷史建筑群、多營鎮(zhèn)縣城核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建全新城鎮(zhèn)體系。雨城區(qū)還拿出魄力計(jì)劃投資5700萬元新建農(nóng)村公路200公里，投資9100萬元打造雅望路35公里，形成新的北線走廊。在加快公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建上，重點(diǎn)打造城區(qū)的雅一中、雅二中、八小、漢碑路小學(xué)，多營中心校和上里共和村?。恍l(wèi)生上重點(diǎn)打造區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院，上里和中里鎮(zhèn)衛(wèi)生院；文廣上重點(diǎn)打造區(qū)廣電中心和全民健身中心。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雨城區(qū)將著力推動(dòng)交通、能源、通信和水利等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)和升級。

“五個(gè)雨城”引領(lǐng)未來

談到雨城區(qū)在災(zāi)后怎么加快科學(xué)發(fā)展時(shí)，區(qū)委書記衡彤說：“雨城區(qū)將始終堅(jiān)持‘五個(gè)雨城的主攻方向，走符合雨城實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代變化、彰顯品質(zhì)特色的國際化區(qū)域性生態(tài)城市示范區(qū)之路，奮力譜寫‘實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、重建美麗新雨城的美好篇章。”

所謂“五個(gè)雨城”，是指包容多元的開放新雨城、區(qū)域領(lǐng)先的實(shí)力新雨城、生態(tài)宜居的綠色新雨城、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的智慧新雨城、美麗幸福的和諧新雨城。雨城區(qū)作為盆周山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高，總量偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)狀況以及未來的發(fā)展趨勢，雨城區(qū)委、區(qū)政府立足于生態(tài)人文優(yōu)勢，提出了建設(shè)“五個(gè)雨城”的主攻方向。

而在經(jīng)歷“5·12”汶川特大地震和“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震后，雨城區(qū)更加注重從實(shí)際出發(fā)，按照“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)”的科學(xué)重建要求，在搞好頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)總體規(guī)劃的同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、突出特色的建設(shè)方針。在此基礎(chǔ)上，確立了“一年重點(diǎn)突破、三年基本完成、五年達(dá)到小康”的三大階段性目標(biāo)。

雨城有夢，理想愿景便是通過完成以上三大階段性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“五個(gè)雨城”的最終目標(biāo)，使生態(tài)雨城能夠煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

借力災(zāi)后重建 創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)

要最終實(shí)現(xiàn)“五個(gè)雨城”的建設(shè)目標(biāo)，離不開災(zāi)后的恢復(fù)重建。記者在雨城區(qū)委宣傳部了解到，災(zāi)后重建中，雨城區(qū)加快了項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃項(xiàng)目庫，納入重建總體規(guī)劃項(xiàng)目共373個(gè)，總投資109.97億元。

針對地震災(zāi)后雨城區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)面臨的新機(jī)遇，雨城區(qū)堅(jiān)持“中心帶動(dòng)”，發(fā)揮雨城作為川西區(qū)域性中心城市服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢，積極承接人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“一心、兩軸、三環(huán)、三單元”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，成為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心區(qū)域。此外，推動(dòng)“軸線集聚”，依托成雅高速雨城段出口通道，改造提升沿線鏈接道路；結(jié)合國道318線恢復(fù)重建，重點(diǎn)打造多營至飛仙關(guān)快速通道，從而形成人口和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的川西重要經(jīng)濟(jì)走廊。

雨城區(qū)作為雅安市打造國際化區(qū)域性生態(tài)城市的核心戰(zhàn)略要地，生態(tài)是其核心競爭力。在災(zāi)后重建中，特別突出“生態(tài)重建”，以保證綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)和國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，是雨城區(qū)打造全國地震災(zāi)區(qū)生態(tài)重建和生態(tài)文明建設(shè)樣板的有力手段。比如岷山—邛崍山生物多樣性功能區(qū)、青衣江流域水系、大熊貓棲息地保護(hù)等，都采取了工程治理和自然修復(fù)等方式重點(diǎn)修復(fù)，并提高生態(tài)系統(tǒng)功能，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系。

除了生態(tài)功能區(qū)的恢復(fù)，人居與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，亦是雨城區(qū)工作的重點(diǎn)方向。區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施“重點(diǎn)提升”，推進(jìn)上里、中里、碧峰峽、多營等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的恢復(fù)和發(fā)展，以打造美麗鄉(xiāng)村群落為基礎(chǔ)，以發(fā)展高端旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，強(qiáng)化集聚人口和產(chǎn)業(yè)功能，構(gòu)建“一環(huán)、兩軸、四園區(qū)”格局，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，使這些地域融入雅安核心組團(tuán)建設(shè)。

此外，雨城區(qū)同步“整體推進(jìn)”，統(tǒng)籌提高大興、草壩、對巖、合江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力，加快構(gòu)建以特色農(nóng)林業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造“貢茶之都”“西部有機(jī)食用菌基地”“中國特色竹鄉(xiāng)”和人文景觀—藏茶博物館，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)有就業(yè)、有收入、有后勁，促進(jìn)雨城縣域經(jīng)濟(jì)體系的恢復(fù)與發(fā)展。