孫韶華++張莫++胡昊

商務(wù)部6月17日最新公布的數(shù)據(jù)顯示，5月吸收外資同比再現(xiàn)負增長，這也是我國吸收外資繼今年3月之后再次出現(xiàn)負增長。而就在此前，央行公布的數(shù)據(jù)也顯示，金融機構(gòu)5月新增外匯占款較4月大幅驟降逾六成。

多項數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果表明，資本流入中國的速度正在放緩，在中國經(jīng)濟增速放緩、部分行業(yè)風險有擴大可能以及人民幣匯率前景不明朗的背景下，國際資本正在重新評估在華投資機會，也愈加謹慎與務(wù)實。

低迷 外商投資勢頭放緩

商務(wù)部6月17日發(fā)布最新吸收外資的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，我國外商投資新設(shè)立企業(yè)8744家，同比增長1.6%；實際使用外資金額3010.9億元人民幣（折合489.1億美元），同比增長2.8%（未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同）。其中，5月份，我國實際使用外資金額86億美元，同比下降6.7%。

值得關(guān)注的是，這是我國吸收外資繼今年3月之后再次出現(xiàn)負增長。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年3月，我國吸收外資告別了此前連續(xù)13個月的正增長，當月實際使用外資金額122.39億美元，同比小幅下降1.47%。隨后在4月同比增速又回彈至3.4%。

從吸收外資的行業(yè)來看，前5個月，制造業(yè)實際使用外資金額174億美元，同比下降16.5%，在全國總量中的比重進一步下降至35.6%。從外資來源地來看，日本、東盟、歐盟28國、美國對華投資均出現(xiàn)下降，降幅分別為42.2%、22.3%、22.1%和9.3%。

此外，來自統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)則從房地產(chǎn)行業(yè)體現(xiàn)了外商投資的低迷。據(jù)統(tǒng)計，今年1至5月，我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金同比增長3.6%，其中利用外資金額下降了24.5%。

宏觀數(shù)據(jù)之外，來自一些外國在華商會的調(diào)查結(jié)果從微觀層面上也展現(xiàn)出了投資趨緩的態(tài)勢。近日歐盟商會一項針對552家在華運營的歐洲公司的調(diào)查顯示，盡管中國依然是非常重要的市場，但由于經(jīng)濟放緩、勞動力成本上升、競爭壓力加大等原因，很多歐洲公司表示他們正在削減投資規(guī)模。

無獨有偶，中國美國商會發(fā)布的《2014年美國企業(yè)在中國白皮書》顯示，超過70%的受訪企業(yè)2013年的收入有所增長或顯著增長，近一半的受訪企業(yè)仍把中國作為排名前三位的投資地，但其2月發(fā)布的《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，大多數(shù)會員企業(yè)計劃2014年擴展在華投資不超過10%，計劃不增加投資的企業(yè)占比急劇上升。

歸因 個別領(lǐng)域風險積聚

外商企業(yè)在華投資日趨謹慎的背后，最大的擔憂來自于中國經(jīng)濟增速整體放緩以及個別領(lǐng)域積累的風險。

中國歐盟商會主席伍德克表示：“中國經(jīng)濟增長放緩和更嚴峻的經(jīng)營狀況已開始對企業(yè)產(chǎn)生負面影響，財務(wù)表現(xiàn)愈發(fā)欠佳。受訪的歐洲企業(yè)中有一半認為跨國公司在中國的‘黃金時代已經(jīng)結(jié)束。中國經(jīng)濟增速的放緩勢必將改變游戲規(guī)則，從根本上促使企業(yè)經(jīng)營策略的轉(zhuǎn)變。”

商務(wù)部研究院研究員白明表示，從目前的趨勢來看，我國制造業(yè)吸收外資相對下降，而服務(wù)業(yè)吸收外資增多，這也是國際分工變化的體現(xiàn)，說明勞動密集型產(chǎn)業(yè)在華經(jīng)營不如以往了。另外，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)進入新階段，低于兩位數(shù)的增速漸成常態(tài)，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在調(diào)整，因此外資企業(yè)對中國市場有一個重新認識和定位的過程。

此外，白明認為，我國房地產(chǎn)市場的低迷以及近期人民幣匯率市場的變化，也是造成近期國際資本流入減少的原因。

而對于大部分愿意投資于中國市場的外國投資者而言，人民幣升值帶來的所謂“天然”的吸引力也正在減弱。從今年1月初到6月初，人民幣對美元中間價貶值1.12%，即期價貶值3.55%，人民幣實際有效匯率指數(shù)也在走弱。

與過去不同，市場對于人民幣未來的走勢已經(jīng)出現(xiàn)比較明顯的分歧，不少市場人士都認為人民幣匯價率已經(jīng)接近均衡點。

“人民幣升值對我們的吸引力非常大，或者說，這是我們想進入中國投資的一個非常主要的原因，因為其實在中國投資我們要承擔一些在其他國家投資所不必承擔的成本，不過升值所獲得的收益能夠覆蓋成本。但是現(xiàn)在，我們對于人民幣升值的前景已經(jīng)產(chǎn)生懷疑?！币晃豢鐕救耸繉τ浾咛寡?。

商務(wù)部研究院外資研究部副主任郝紅梅指出，外資增長勢頭放緩受到內(nèi)外部因素的共同影響。從外部看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、歐債危機、美國等發(fā)達國家鼓勵產(chǎn)業(yè)回歸以及發(fā)展中國家加大了引資優(yōu)惠力度都影響了我國利用外資規(guī)模的增長；從內(nèi)部看，要素成本的過快增長減弱了我國吸收外資的成本優(yōu)勢，此外，國內(nèi)對外商投資負面的輿論也對引進外資產(chǎn)生了不利影響。

而隨著我國利用外資進入新階段，外商投資流入的減少也有著長期必然性。郝紅梅指出，我國利用外資的基本條件已經(jīng)發(fā)生變化：首先，我國引進外資的目的發(fā)生改變，已不再是彌補資金和外匯雙缺口，而是將引資、引技和引智結(jié)合起來。其次，我國引資的生產(chǎn)要素發(fā)生改變。一直以來，我國主要依靠廉價的勞動力、土地、自然資源等生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢參與國際分工，近年來，隨著要素價格的快速上漲，外商投資企業(yè)低成本的競爭優(yōu)勢逐步縮小。最后，全面的外資優(yōu)惠政策出現(xiàn)調(diào)整，隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟基本建立，目前對外商投資實施的一系列優(yōu)惠政策已全部取消。

走勢 全年仍可穩(wěn)定增長

業(yè)內(nèi)專家表示，即使吸收外資在3月和5月出現(xiàn)了負增長，但隨著全球直接投資的繼續(xù)復(fù)蘇，以及我國系列改革和開放措施的成效顯現(xiàn)，我國全年利用外資依然可以實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽近日在例行發(fā)布會上表示，已經(jīng)注意到歐盟商會發(fā)布的相關(guān)報告，“其中反映的問題大多數(shù)不是新問題，同時這些問題也是絕大多數(shù)發(fā)展中國家所共同面臨的問題，有很多問題實際上趨于好轉(zhuǎn)而不是相反。因此，有一些媒體得出結(jié)論，中國的市場正在失去吸引力，我認為是站不住腳的”。

“中國國內(nèi)政治穩(wěn)定、市場規(guī)模日益擴大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大開放、營商環(huán)境持續(xù)改善，吸引外資仍具有比較突出的綜合優(yōu)勢?！鄙虻り柋硎荆簧偻赓Y企業(yè)正在從我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中尋找更多機會和潛在的市場商機。他同時指出，歐盟企業(yè)在華投資遇到的一些問題，也是中國政府正在致力解決的問題，我國的營商環(huán)境確實還有進一步改善的空間。

今年5月28日，商務(wù)部發(fā)布公告決定開展為期三個月的規(guī)范優(yōu)化外商投資審批試點工作，除直銷之外，依法由商務(wù)部審批的外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更事項，都納入試點范圍。試點主要內(nèi)容包括縮短審批時限、簡化申報程序、簡化申報文件等。

“商務(wù)部將通過這次試點工作，探索進一步縮短審批時間、提高審批效率、規(guī)范審批行為的有益做法，為進一步深化行政審批改革提供經(jīng)驗。下一步，我們還將繼續(xù)協(xié)調(diào)推動有關(guān)方面加大改革力度，擴大市場準入，完善投資環(huán)境，繼續(xù)增強我國對外資的吸引力?！鄙虻り栒f。endprint