醫(yī)院人事檔案代理制度存在的問題及完善措施

謝婷

摘 要：當(dāng)前，人事檔案代理制度在醫(yī)院人力管理中初步實行，它促使醫(yī)院的人事檔案管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、社會化，避免了人事檔案附屬于工作單位的劣勢，是我國醫(yī)院人事檔案管理發(fā)展的主要趨勢。文中介紹了現(xiàn)今醫(yī)院人事檔案代理制度中存在的主要問題，并就如何進(jìn)一步完善其人事檔案代理制度，筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗及相關(guān)資料，總結(jié)、并提出了一系列完善措施。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；人事檔案代理制度；問題；完善措施

可以說，與實行人事代理制度的初衷相比，當(dāng)前人事檔案代理制度在落實的過程中存在著一定的問題，尤其是相關(guān)配套措施不健全，甚至是存在增加被代理單位的工作量、職責(zé)不清晰、代理單位服務(wù)不完善等問題，影響了這一制度的進(jìn)一步落實與推廣。

1 當(dāng)前醫(yī)院人事檔案代理制度中存在的問題

1.1 醫(yī)院人事管理制度不健全

縱觀當(dāng)前我國醫(yī)療體系的管理制度，正處在大變革的時期，迫切需要制度的改革和創(chuàng)新來推動人事代理管理的改革步伐。而我國目前沒有法律的明確規(guī)定和條款，造成管理模式單一，缺乏可靈活性，許多醫(yī)院將人事代理制度作為其獲取廉價勞動力的一種手段，使得人事代理部門的主要職責(zé)和作用凸顯不出來，不利于推行人事代理制度。

1.2 增加醫(yī)院人事檔案管理部門的工作量

當(dāng)人事檔案托管在人事檔案代理機(jī)構(gòu)后，醫(yī)院檔案管理人員的工作量不減反增。目前，檔案管理人員不僅要處理日常工作外，而且要對人事檔案代理人員的檔案材料進(jìn)行分類整理，按人員分類錄入移交檔案材料表，再把檔案移交到人事檔案代理機(jī)構(gòu)。人事代理人員的職稱評審、工資晉升、政審、出具各種證明材料等都需查閱檔案內(nèi)容，都要到人事代理機(jī)構(gòu)辦理，并經(jīng)過一道道繁瑣的查閱審批手續(xù)，檔案管理人員不得不常常往返于醫(yī)院與人事代理機(jī)構(gòu)之間，使得人事檔案管理工作人員的工作量進(jìn)一步增加，降低了人事檔案管理工作的效率。

1.3 未能實現(xiàn)人檔統(tǒng)一目標(biāo)

在實行人事代理制度以前，醫(yī)院職工人事檔案在單位保管，能及時對檔案進(jìn)行補(bǔ)充、收集、更新，做到人檔統(tǒng)一，便于查看與利用。然而，自2004年新錄用人員實行人事檔案代理制度后，人檔實行分開管理，醫(yī)院要了解代理人員的情況，都必須要到人事代理機(jī)構(gòu)查閱或借閱代理人員的人事檔案，對檔案的利用帶來不便，難以實現(xiàn)人檔統(tǒng)一目標(biāo)。

1.4 人事代理人員對人事檔案代理制度認(rèn)識不足

當(dāng)前，許多醫(yī)院的人事代理人員由于未能享受與正式編制人員一樣的勞動報酬，整體水平偏低，因此人事代理人員的待遇也是造成人事代理人員流動量大的原因之一。有些人事代理人員對人事檔案認(rèn)識不足，認(rèn)為只要有一份好工作就行了，檔案可有可無，對個人檔案采取忽視的態(tài)度。還有的認(rèn)為自己的檔案不在本人所屬的單位，而由檔案代理機(jī)構(gòu)管理，覺得不放心，甚至有些人還認(rèn)為自己和非人事代理人員不一樣，沒有歸屬感。代理人員的這些思想觀念如不轉(zhuǎn)變，必然會給人事檔案代理工作帶來負(fù)面影響。

2 完善醫(yī)院人事檔案代理制度的必要性

目前，醫(yī)院通過推行人事代理制度，可以有效的促進(jìn)人事單位制度的改革和完備，更好的利用醫(yī)院的人才儲備，為醫(yī)院的長久發(fā)展，注入新鮮的血液。合理的人事代理制度可以加快醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然在觀念、體制、市場、政策、實行、監(jiān)管方面等方面仍需要加強(qiáng)建設(shè)，不斷完善人事代理制度，使我院的人事代理制度健康快速發(fā)展，同時這個制度的建立適應(yīng)了現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢——充滿活力的用人機(jī)制，促進(jìn)人才的合理使用和流動，拓寬人才服務(wù)領(lǐng)域。這樣可以減輕醫(yī)院的部分負(fù)擔(dān)，提高人事代理的效率，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生人事代理制度的不斷完備發(fā)揮了積極而重要的作用，由此可見，完善醫(yī)院人事檔案代理制度，提高人事檔案管理效率是十分重要的。

3 完善人事檔案代理制度的措施

3.1 規(guī)范醫(yī)院人事代理管理制度

人事代理是人力資源管理過程中出現(xiàn)的一種新形態(tài)，醫(yī)院的工作者，都應(yīng)該樹立起合理地利用制度的職責(zé)觀念，并掌握履行這一制度的技巧，以我國的基本醫(yī)院人事代理制度為基本，同時借鑒其它醫(yī)院的人事代理制度的優(yōu)秀做法，制定出一套與醫(yī)院本身條件相符合的人事代理制度規(guī)范，使人事代理制度做到有章可循、有法可依、規(guī)范管理，做到既創(chuàng)新有效，促進(jìn)我院人事代理制度的蓬勃發(fā)展。因此，醫(yī)院人事代理制度應(yīng)該與醫(yī)院本身的管理相一致，在做好協(xié)調(diào)工作的同時，更要勇于實踐，積極探索一條人事代理制度理論與醫(yī)院實際情況相符合的特色道路，為醫(yī)院的醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生改革提供支持和保障。

3.2 規(guī)范人事檔案管理操作程序

人事代理機(jī)構(gòu)和用人單位在檔案管理方面應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，制定出可操作的具體措施，明確人事代理機(jī)構(gòu)和用人單位的職責(zé)范圍、工作程序等，著力解決職責(zé)不清、代理范圍不明、關(guān)系不順、程序不規(guī)范、信息反饋不及時等問題，弄清楚哪些是代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、哪些是用人單位的職責(zé)，各個工作環(huán)節(jié)究竟如何運(yùn)行。

3.3 實現(xiàn)人事檔案資源信息共享，提高檔案管理效率

為了進(jìn)一步提高醫(yī)院人事檔案管理工作人員的工作效率，人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步實現(xiàn)各市乃至全國人才市場的聯(lián)網(wǎng)、信息共享。要統(tǒng)一規(guī)范人才市場的信息工作，定期收集、分析、公布人才市場的信息，為企事業(yè)單位用人和政府決策等提供依據(jù)。要在編制各類檔案檢索工具、簡化手續(xù)，幫助利用者準(zhǔn)確查閱檔案的同時，要圍繞中心工作定期編寫各種人事檔案參考資料，積極參與編史修志等工作；要適應(yīng)信息化建設(shè)的形勢，充分利用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，在遵守保密制度的前提下，大力推行人事檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，提高實際利用率，實現(xiàn)信息共享。

3.4 從根本上改變代理人員的人事檔案代理觀念，提高其工作積極性

人事代理制度可以適用于技術(shù)專業(yè)的人員聚集并且人才資源競爭激烈，安排、費(fèi)用及資源分配極為有限的醫(yī)療事業(yè)單位。為重分利用好這一政策，首先應(yīng)加大宣傳，轉(zhuǎn)變其觀念。

因此，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，通過在院內(nèi)張貼海報、在院報刊登相關(guān)文章文件、院內(nèi)電視廣播等資源，廣泛的對醫(yī)院人事代理制度的服務(wù)對象、內(nèi)容、優(yōu)勢進(jìn)行宣傳，使醫(yī)院的各個部門的相關(guān)人員正確的認(rèn)識到人事代理的目的和真正意義，積極穩(wěn)妥地利用好這項政策，為我院人事管理制度的深化改革與良好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。通過廣泛宣傳、教育，來促使人事代理的人員具備較高的政治修養(yǎng)，良好的法律意識，精通醫(yī)療單位的人事代理制度，為他人提供優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)，學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代人事管理制度的概念、原理、方法和注意事項，把謀求進(jìn)一步良好發(fā)展作為醫(yī)院人事制度的主要目的。調(diào)整工作思路，使每一個工作人員都應(yīng)該對人事管理制度有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識，從而轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，積極發(fā)揮人事代理工作的優(yōu)勢。

4 結(jié)語

綜上所言，通過推廣人事檔案代理制度，在更多的醫(yī)療單位落實人事檔案代理制度，有助于規(guī)范醫(yī)院人事資源管理。但是目前此制度在落實與推廣中的過程中存在著不足之處，為了進(jìn)一步提高醫(yī)院人事檔案管理效率，必須不斷完善人事檔案代理制度，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為醫(yī)院的人事管理提供更為健全、完善的服務(wù)平臺，促進(jìn)醫(yī)院進(jìn)一步的發(fā)展。

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