著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字時代的發(fā)展模式探討

王冉冉等

摘 要：著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字化時代面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。本文中，筆者通過對著作權(quán)集體管理組織現(xiàn)狀的分析，總結(jié)發(fā)掘其運行現(xiàn)狀及弊端，提出其運營制度改革的必要性，又結(jié)合數(shù)字時代的發(fā)展現(xiàn)狀，對著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字時代建立的可行性，從性質(zhì)定位、組織架構(gòu)搭建、運營模式建設(shè)等方面提出了自己粗淺的見解。

關(guān)鍵詞：著作權(quán)集體管理組織；數(shù)字化；發(fā)展模式

1.著作權(quán)集體管理組織的作用及現(xiàn)狀分析

根據(jù)我國《著作權(quán)法》和《著作權(quán)集體管理條例》的有關(guān)規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織的主要作用是在權(quán)利人的授權(quán)范圍內(nèi)許可他人使用權(quán)利人作品并向權(quán)利人轉(zhuǎn)付報酬，同時參與相關(guān)訴訟、仲裁活動。在我國，著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立有較為嚴格的設(shè)立、準入制度，各著作權(quán)集體管理組織之間的業(yè)務范圍上不能有交叉，從而使著作權(quán)集體管理組織成為了半壟斷性質(zhì)的組織。

目前，我國設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織有五個，分別為中國文字著作權(quán)協(xié)會、中國音樂著作權(quán)協(xié)會、中國音像集體管理協(xié)會、中國攝影著作權(quán)協(xié)會、中國電影著作權(quán)協(xié)會，除中國音樂著作權(quán)協(xié)會外，其余四個著作權(quán)集體管理組織都于2000年之后設(shè)立，設(shè)立時間較短，管理經(jīng)驗不足，業(yè)務范圍較窄，服務類型較少，辦事效率較低，社會公信力較差等是著作權(quán)集體管理組織的現(xiàn)狀。造成著作權(quán)集體管理組織現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個方面：（1）定位不清。我國的著作權(quán)集體管理組織屬于非營利性社團組織，這種組織定位不利于著作權(quán)集體管理組織利用市場化手段進行自我發(fā)展和自我調(diào)節(jié)，由于缺乏相應的激勵機制，必然導致機制設(shè)立不健全、整體運作緩慢、員工工作積極性不高、組織缺乏活力和創(chuàng)新性等問題。（2）半壟斷的模式不利于作品資源的有效集中和利用。由于我國《著作權(quán)集體管理條例》規(guī)定各著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務之間不能有交叉，由此使各著作權(quán)集體管理組織在著作權(quán)集體管理的領(lǐng)域內(nèi)形成了半壟斷的格局。雖然這種半壟斷的格局，一定程度上起到了劃分業(yè)務界線的作用，使不同作品類型的權(quán)利人更容易找到適合的著作權(quán)集體管理組織，但這種格局模式同時也導致了管理模式渙散、權(quán)利不夠集中、無法滿足一個作品包含多個衍生作品及多個領(lǐng)接權(quán)人的權(quán)利訴求。如一個著作權(quán)人創(chuàng)作了一個文字作品，又將其改編為音樂作品，又在音樂作品的基礎(chǔ)上將其制作為音像制品，之后又將其改變?yōu)殡娪白髌罚绻胪ㄟ^著作權(quán)集體管理組織來擴大其上述作品的各項權(quán)利的授權(quán)范圍，則需要找四個著作權(quán)集體管理組織來行使有關(guān)權(quán)利，極大的增加權(quán)利人的授權(quán)成本。另舉一例，如一個使用人想要拍攝一部電影作品，其中涉及到不同權(quán)利人的文字作品、音樂作品、音像作品、攝影作品甚至包括電影作品，該使用人需要輾轉(zhuǎn)周旋于五個不同的著作權(quán)集體管理組織，且由于該五個組織之間業(yè)務的劃分問題可能導致有的作品爭著管，有的作品無人管的情形，這將會給使用人獲取帶來極大的困擾，也極大的增加了使用人的獲取成本，從根本上并不利于作品的有效利用和有效傳播。（3）授權(quán)范圍不清晰。現(xiàn)行法律法規(guī)對著作權(quán)集體管理組織被授予的權(quán)利范圍只有概述性的規(guī)定，并沒有做列舉式的說明，使得各著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務范圍基本上僅限于對作品進行單一領(lǐng)域單一使用方式的授權(quán)，諸如版權(quán)經(jīng)紀類的授權(quán)活動并沒有開展起來?，F(xiàn)行法律法規(guī)亦沒有許可著作權(quán)集體管理組織進行延伸性管理，雖然《著作權(quán)法》修改草案的第二稿和第三稿都將一定情形下的延伸管理納入到著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務范圍，但適用的情形規(guī)定也并不明確。另外關(guān)于“孤兒”作品的管理問題，現(xiàn)行法律法規(guī)也并未將其納入著作權(quán)集體管理組織的管理范圍，但現(xiàn)實生活中存在大量不知道著作權(quán)人是誰的“孤兒”作品，如何有效的促進這類“孤兒”作品的傳播，保護相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利同時降低使用人的獲權(quán)成本，都是值得研究并制定相關(guān)制度加以完善的問題。

2.數(shù)字化時代使作品的使用方式更加多元化和集成化

全球數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，使各類作品的數(shù)字化步伐也隨之加快，作品的呈現(xiàn)方式、使用方式更是隨之發(fā)生了深刻的變革。

2.1 各類數(shù)字圖書館的出現(xiàn)，使作品大量集成變?yōu)榭赡?/p>

為了最大程度的集成文字作品，以便占據(jù)文字作品下載市場的巨大份額，谷歌數(shù)字圖書館、百度文庫、超星數(shù)字圖書館等數(shù)字作品集成運營商應運而生。這些大型數(shù)字圖書館的建立，極大的方便了使用者，降低了使用者用于搜索作品并獲取相關(guān)授權(quán)的時間成本和經(jīng)濟成本，同時更是最大程度上促進了已發(fā)表作品的快速、廣泛傳播，實現(xiàn)了人類智慧成果的有效傳播和利用。大型數(shù)字圖書館的出現(xiàn)雖然有利于使用人，也有利于作品的傳播，但是由于獲權(quán)途徑的匱乏，谷歌數(shù)字圖書館、百度文庫、超星數(shù)字圖書館都遭遇了相關(guān)權(quán)利人的起訴。作品全面集成、廣泛傳播和權(quán)利人的保護這組矛盾在數(shù)字化的時代背景下顯得尤為突出，也使得出臺一個全面、有效、合理的著作權(quán)集體管理制度并設(shè)立相關(guān)的組織顯得尤為重要。

2.2 教學形式的變革深刻影響了教育出版產(chǎn)業(yè)形態(tài)

數(shù)字時代帶來的諸項變革之中，尤以教學方式的改革最為突出影響也作為深遠。在美國，翻轉(zhuǎn)課堂及MOOC等教學方式已經(jīng)由試水階段向推廣階段發(fā)展。翻轉(zhuǎn)課堂即對現(xiàn)行教學模式的逆向執(zhí)行，目前的教學方式為老師課堂上講授知識，學生回家通過完成家庭作業(yè)來鞏固和檢驗在課堂上所獲得的知識。而翻轉(zhuǎn)課堂的形式為學生在家通過老師錄制的課堂教學錄像來完成知識的學習，在課堂上可以就在教學錄像中沒有明白的問題向老師提問并與同學討論，翻轉(zhuǎn)課堂主要適用于小學和中學階段的教學。MOOC即為大學視頻公開課程，由相關(guān)的平臺提供公司（如edX和Coursera）提供網(wǎng)絡(luò)服務，由大學將其錄制的教學錄像提供給平臺供應公司，供社會各界人士學習大學課程，并獲取相應的認證。MOOC的發(fā)展不僅圓了很多人的大學夢，也為更多人接觸世界一流大學的教學提供了機會。無論是翻轉(zhuǎn)課堂還是MOOC，都含有一種核心的教學方式即教學錄像，以前，老師在課堂教學中可能會使用到其他著作權(quán)的作品，但由于受眾基本都是學生傳播范圍也僅限于學校課堂教學，因此很多國家的法律都將這種使用方式認定為合理使用，是不需要經(jīng)過權(quán)利人的許可也不需要支付報酬的。但現(xiàn)代教學方式的改變，使得老師可以將其課堂教學內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，使不特定的公眾也可以觀看并學習。多媒體教學技術(shù)的發(fā)展，也使老師在教學活動中使用的他人作品不僅限于文字作品還包括了圖片作品、美術(shù)作品、音樂作品、動畫作品、電影作品等諸多作品形式。由于這種通過網(wǎng)絡(luò)傳播的教學內(nèi)容已經(jīng)突破了合理使用的限制，為了保護權(quán)利人的合法權(quán)利必須取得他們的授權(quán)方可以在網(wǎng)絡(luò)教學活動中使用這些作品。當然，這種獲取充分授權(quán)的做法費時、費力更不利于網(wǎng)絡(luò)教學活動的開展，不利于人類智力成果的有效傳承，這就更加突顯出建立一個有效的著作權(quán)集體管理組織的必要性。

2.3 作品發(fā)表及傳播途徑的多樣化及便捷化致使“孤兒”作品大量涌現(xiàn)

數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也使作品的傳播方式發(fā)生了巨大變革，以文字作品為例，數(shù)字時代之前的文字作品的發(fā)表以報刊、圖書為主要途徑，耗時較長且門檻較高，致使很多人無法通過有效途徑向公眾發(fā)表作品。而今，博客、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使任何人都具備了隨時隨地向公眾發(fā)表自己作品的機會。但是由于此類發(fā)表方式門檻較低，也沒有嚴格的審核制度，很多人都是匿名發(fā)表，且不會在作品中留下聯(lián)系方式，這就導致了大量“孤兒”作品涌現(xiàn)，雖然發(fā)表途徑的便捷導致作品質(zhì)量良莠不齊，但在“孤兒”作品中不乏大量有價值的精品，需要被傳播和利用，如何有效利用“孤兒”作品，又如何保護“孤兒”作品權(quán)利人的合法權(quán)利，應該納入著作權(quán)集體管理組織的管理體系。

3. 著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字化時代的運行模式探究

3.1 對著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)地位的探究

目前，我國對著作權(quán)集體管理組織的定位是非營利性的社團組織，需要經(jīng)過國務院著作權(quán)管理部門批準方能設(shè)立，又由于法律法規(guī)規(guī)定不同的著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務之間不允許有業(yè)務交叉，使得著作權(quán)集體管理組織具有“半壟斷”的性質(zhì)。著作權(quán)集體管理組織的準入制度較嚴，限制了行業(yè)外的競爭，著作權(quán)集體管理組織之間的業(yè)務不許有重合，限制了行業(yè)內(nèi)的競爭，這種限制競爭的做法，客觀上并不利于著作權(quán)集體管理組織的良性發(fā)展。如何能即發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的市場交易主體的作用，又保證其發(fā)揮公益性的作用，是在數(shù)字化時代為著作權(quán)集體管理組織的定位應考慮的主要問題。

筆者認為，一味照搬國外過于市場化的競爭機制，固然有利于激發(fā)著作權(quán)集體管理組織的活力和創(chuàng)新性，但在實際操作中很難控制競爭的度，很可能造成無序競爭，更不利于保護權(quán)利人，同時也不利于相關(guān)著作權(quán)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。競爭化的運作機制不適合國情，現(xiàn)行的半壟斷的模式又明顯不利于著作權(quán)集體管理組織的發(fā)展，從方便權(quán)利人授權(quán)、方便使用人獲權(quán)、有利于實現(xiàn)著作權(quán)集體管理組織公益性作用的角度出發(fā)，建立一個“大壟斷”式的著作權(quán)集體管理組織似乎是一個可以進一步探討的模式。所謂“大壟斷”模式，即設(shè)立一個唯一的著作權(quán)集體管理組織，這個著作權(quán)集體管理組織可以接受一切著作權(quán)權(quán)利人的授權(quán)，可以代為授權(quán)一切作品類型，并代為轉(zhuǎn)付一切適用法定許可情形的報酬。

3.2 建立統(tǒng)一大數(shù)據(jù)庫的可行性探索

如要建立一個唯一的著作權(quán)集體管理組織，則需要保證該組織具有強大的授權(quán)資源，這就需要建立一個龐大的資源庫，資源庫中包含所有已發(fā)表作品的信息，包括作品類型、作品名稱、相關(guān)權(quán)利人信息等。該資源庫中的信息獲取途徑可以有三方面，一是從相關(guān)組織獲取，如所有已公開出版的文字作品信息、音樂作品信息、影視作品信息都可以從新聞出版廣電總局的相關(guān)部門獲得；二是與各類行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，由各行業(yè)協(xié)會提供其會員作品的相關(guān)信息，如攝影家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會、舞蹈家協(xié)會、曲藝家協(xié)會等；三是為權(quán)利人提供信息錄入平臺，權(quán)利人可以自行上傳作品的有關(guān)信息。建立統(tǒng)一資源庫的作用有兩個，一是可供使用人查詢使用作品的權(quán)利人信息，使權(quán)利人不會遇到獲權(quán)無門的情況，二是可供權(quán)利人選擇授權(quán)給著作權(quán)集體管理組織，由其代為行使相關(guān)權(quán)利。

3.3 建立統(tǒng)一數(shù)字化資源交易平臺的可行性探討

有了龐大而豐富的作品資源庫，就需要一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易平臺，對作品的利用提供充足的支持和保障。該數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)交易平臺可以提供以下類型的服務。

3.3.1 與會員簽訂授權(quán)合同，明確授權(quán)范圍。

著作權(quán)集體管理組織可以授予自愿與其簽訂授權(quán)合同的權(quán)利人會員身份，使其能夠享受會員權(quán)利并履行會員義務。著作權(quán)集體管理組織與會員簽訂的授權(quán)合同可以包括兩種類型，第一種類型為非經(jīng)紀性授權(quán)合同，即權(quán)利人授權(quán)著作權(quán)集體管理組織僅對原作品享有復制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)這類非衍生類著作財產(chǎn)權(quán)，著作權(quán)集體管理組織可以在權(quán)利人授予的范圍內(nèi)，以權(quán)利人授權(quán)的使用方式，以及權(quán)利人要求的使用價格轉(zhuǎn)授權(quán)使用人不加改變的使用原作品；第二種類型為經(jīng)紀性授權(quán)合同，即權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織對原作品享有各類著作權(quán)財產(chǎn)權(quán)，包括上述非衍生類著作財產(chǎn)權(quán)和各類衍生類著作財產(chǎn)權(quán)，如表演權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)。權(quán)利人對著作權(quán)集體管理組織進行如此充分的授權(quán)，即允許著作權(quán)集體管理組織對作品行使版權(quán)經(jīng)紀的職能，亦即許可著作權(quán)集體管理組織利用其廣泛的業(yè)務資源，將原作品轉(zhuǎn)授權(quán)給相關(guān)使用人，供其對原作品進行合理的衍生開發(fā)。如某一著作權(quán)人創(chuàng)作一了一部文字作品，他與著作權(quán)集體管理組織簽訂了著作權(quán)經(jīng)紀類授權(quán)合同，著作權(quán)集體管理組織可以根據(jù)該文字作品的類型、市場反響程度、受眾廣泛程度等情況將該作品的衍生類權(quán)利轉(zhuǎn)授權(quán)給相關(guān)使用人，由該使用人在原作品的基礎(chǔ)上創(chuàng)作衍生作品。

3.3.2 向非會員提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺

對于不愿與著作權(quán)集體管理組織簽訂授權(quán)合同的權(quán)利人，著作權(quán)集體管理組織可以向其提供權(quán)利交易平臺，該平臺應可以實現(xiàn)以下功能：（1）查詢功能，使用人可以通過查詢作品信息獲取權(quán)利人信息；（2）交易功能，權(quán)利人在平臺開通交易賬戶，使用人可以通過平臺提供的交易范本勾選其希望獲取的權(quán)利種類，系統(tǒng)會生成權(quán)利人預設(shè)的使用方式及使用費用，經(jīng)使用人認可后雙方合議即為達成；（3）結(jié)算功能，使用人通過平臺支付著作權(quán)使用費及平臺服務費，著作權(quán)集體管理組織收取平臺服務費并將著作權(quán)使用費轉(zhuǎn)付給權(quán)利人。（4）版權(quán)經(jīng)紀功能，對于需要著作權(quán)集體管理組織提供版權(quán)經(jīng)紀服務的非會員，著作權(quán)集體管理組織可以為其開通版權(quán)代理平臺，該平臺的設(shè)置可參考會員版權(quán)經(jīng)紀類授權(quán)合同。著作權(quán)集體管理組織可以收取一定的代理費，同時要求對版權(quán)經(jīng)紀的收益進行分成。

3.3.3 對于未開通個人交易賬戶的非會員規(guī)定延伸管理

未開通個人交易賬戶的非會員一般包括兩類權(quán)利人，一類為作品權(quán)利人清晰，但相關(guān)權(quán)利人不知道如何開通個人交易賬戶；一類為作品權(quán)利人不明，即“孤兒”作品的權(quán)利人。為了有效促進人類智力成果的傳播和繼承，應該授予著作權(quán)集體管理組織對上述兩類權(quán)利人的作品享有延伸管理的權(quán)利，即可以不經(jīng)權(quán)利人的許可代為行使相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)授權(quán)，并代為收取費用。當然為了尊重著作權(quán)人的意愿和權(quán)利，這種延伸性管理應該遵從以下原則：（1）延伸管理的作品范圍應盡量窄，僅限于社會有大量使用需求的作品；（2）延伸管理作品的轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)利類型應僅限于非衍生類著作財產(chǎn)權(quán)；（3）延伸作品的授權(quán)費用不應低于會員同類作品的平均授權(quán)費用；（4）延伸管理作品的轉(zhuǎn)授權(quán)不得損害權(quán)利人的合法權(quán)利；（5）著作權(quán)集體管理組織應開通延伸管理作品公示平臺，將延伸管理作品信息及轉(zhuǎn)授權(quán)情況公布在該平臺上，供實際權(quán)利人獲得作品被延伸管理的相關(guān)信息，并提供聯(lián)系方式供權(quán)利人獲取作品使用費。

3.4 著作權(quán)集體管理組織籌建及運營經(jīng)費獲取的可行性分析

若建立統(tǒng)一的著作權(quán)集體管理組織，雖然極大的便利了權(quán)利人集中授權(quán)，使用人獲取權(quán)利，以及最大限度的滿足社會對作品廣泛快速傳播的需求，但統(tǒng)一的運營模式，需要大量的設(shè)立資金用于建設(shè)數(shù)據(jù)庫及數(shù)字作品交易平臺，且該模式不符合市場競爭的需要，難以產(chǎn)生經(jīng)營效益，如何解決設(shè)立資本及運營費用，并產(chǎn)生持續(xù)性收益，筆者認為可以構(gòu)建如下運營體系。

3.4.1 設(shè)立資本的獲取

由于統(tǒng)一著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立，最能滿足社會效益，且便于相關(guān)權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)管，應由國家投資設(shè)立。著作權(quán)集體管理組織設(shè)立的資本投入主要包括建立統(tǒng)一的作品資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)費用，以及建立會員管理及交易平臺、非會員交易平臺等平臺建設(shè)費用。該部分資金的籌集應主要由國家財政支持，著作權(quán)集體管理組織的定性為國有企業(yè)，除了國有資本的支持也可以引入社會資本，國有資本與社會資本以股份制形式由出資人享有。

3.4.2 運營經(jīng)費及收益的獲取

統(tǒng)一的著作權(quán)集體管理組織的優(yōu)勢是作品資源廣泛，作品運營渠道多樣，版權(quán)經(jīng)紀能力強，版權(quán)交易市場大，利用著作權(quán)集體管理組織的這些優(yōu)勢，其運營經(jīng)費及運營收益的獲取方式可以通過以下途徑實現(xiàn)：（1）會費收取制度。著作權(quán)集體管理組織由于其作品資源的充足性及權(quán)利運作能力的多樣性，能夠吸引較多的權(quán)利人及使用人申請成為其會員。著作權(quán)集體管理組織可以對申請成為會員并交納會費的權(quán)利人和使用人給與一定的優(yōu)惠條件及便利措施，如對于申請加入會員的權(quán)利人，著作權(quán)集體管理組織可以免費提供對其作品的宣傳推廣，或減免其版權(quán)經(jīng)紀代理費用；對于申請加入會員的使用人，著作權(quán)集體管理組織可以降低其使用費。（2）代理費的收取制度。著作權(quán)集體管理組織的代理費的獲取途徑主要有：使用人申請使用會員作品時，著作權(quán)集體管理組織根據(jù)簽訂的會員作品授權(quán)使用合同的規(guī)定，向使用人收取使用費；使用人申請使用非會員作品時，著作權(quán)集體管理組織根據(jù)使用人使用非會員作品交易平臺的情況收取相關(guān)代理費用；非會員權(quán)利人申請著作權(quán)集體管理組織代為進行版權(quán)經(jīng)紀活動時，向非會員權(quán)利人收取代理費用。（3）版權(quán)經(jīng)紀收益。著作權(quán)集體管理組織對于授權(quán)其從事版權(quán)經(jīng)紀活動的會員及非會員，根據(jù)版權(quán)經(jīng)紀活動的類型和所簽訂的授權(quán)合同的收益情況，可以與會員及非會員約定對版權(quán)經(jīng)濟活動的收益進行分成。版權(quán)經(jīng)紀活動的獲益越高，著作權(quán)集體管理組織的收益也越高，這會激勵著作權(quán)集體管理組織的工作人員尋求更多的版權(quán)經(jīng)紀渠道實現(xiàn)版權(quán)經(jīng)紀的利益最大化。該類收益也應是著作權(quán)集體管理組織的最大收益來源。（4）平臺使用費，對于在著作權(quán)集體管理組織的交易平臺上設(shè)立交易賬戶的非會員，著作權(quán)集體管理組織可以向其收取平臺使用費，該使用費額度可以與交易次數(shù)及交易金額掛鉤。（5）查詢費用，由于著作權(quán)集體管理組織具有最全面、廣泛的作品資源，使得使用人查詢權(quán)利人信息的需求得到了最大程度的滿足，著作權(quán)集體管理組織可以為使用人提供查詢平臺，并在使用人要求獲取權(quán)利人聯(lián)系信息時收取一定的費用。

3.4.3 代理價格的確定、運營經(jīng)費及收益的監(jiān)管

由于統(tǒng)一的著作權(quán)集體管理組織具有絕對壟斷的性質(zhì)，在其代理費用的收取上應由有關(guān)政府部門進行價格監(jiān)管及價格指導，必要時需要引入價格聽證制度，由此避免其利用壟斷地位收取過高的代理費。對于運營經(jīng)費及運營收益，鑒于著作權(quán)集體管理組織的國有性質(zhì)，應由國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負責對該部分經(jīng)費進行審計監(jiān)督。

4 結(jié)語

著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字化時代面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，如何在公益性和營利性，壟斷性和競爭性，權(quán)利人的利益和使用者的利益之間尋求一個價值平衡點，是著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字化時代面臨的重要問題。本文中，筆者通過對著作權(quán)集體管理組織現(xiàn)狀的分析，總結(jié)發(fā)掘其運行現(xiàn)狀及弊端，提出其運營制度改革的必要性，又結(jié)合數(shù)字時代的發(fā)展現(xiàn)狀，對著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字時代建立的可行性，從性質(zhì)定位、組織架構(gòu)搭建、運營模式建設(shè)等方面提出了自己粗淺的見解，以期對我國的著作權(quán)集體管理組織制度的建立、健全及完善能有稍許貢獻。

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