于曉丹

（國際關(guān)系學院，北京 海淀 100091）

一、中國民族問題概述

中國的民族問題主要包括西藏問題、新疆問題、回族問題、滿族問題、蒙古問題以及以壯族為大民族的南方各民族問題。這些問題的產(chǎn)生的緣由在于歷史原因、文化原因、意識形態(tài)差異以及等，但其根源還是在于利益及政治權(quán)利的欲望膨脹。在上述各問題中，目前，疆獨及藏獨問題較為凸顯，并且有著愈演愈烈之勢，這些問題的影響范圍也在日益擴大，牽連無辜民眾傷亡和人民恐慌有著蔓延之勢。這不僅是國內(nèi)部分少數(shù)支持民族獨立的分子造成的，更是由于我國民族問題正向著我國境內(nèi)分裂勢力與境外分裂勢力相勾結(jié)的方向發(fā)展造成的。

中國民族問題處理的正確與否，直接關(guān)系到國家整體的安危，社會的發(fā)展，民族的興衰。一方面，新疆維吾爾自治區(qū)總面積160 萬平方公里，是全國國土面積最大的省市自治區(qū)，面積占全國國土面積的六分之一，新疆的穩(wěn)定關(guān)系著中國大西北的穩(wěn)定。西藏土地面積120 萬平方公里，是我國成立最晚的一個自治區(qū)，西藏的穩(wěn)定關(guān)系著中國大西南的穩(wěn)定。因此，正確、妥善地處理疆、藏獨問題對維護我國國家和人民安全、社會穩(wěn)定及政治穩(wěn)定具有重要意義。另一方面，目前，我國正在向開辟西北陸路能源通道的道路前進著，并處于與周邊國家建立“命運共同體”的新時期，在注重傳統(tǒng)周邊國家的關(guān)系同時，更加注意與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦等國的經(jīng)濟和能源交往，這便促使西部地區(qū)，尤其新疆地區(qū)，成為了新歐亞大陸橋的重要紐帶和橋梁，因此解決疆獨及藏獨問題也隨之上升為戰(zhàn)略問題，成為了關(guān)系我國的能源安全、影響著我國國家安全的重要問題。

然而，近年來，盡管我國一直在給予少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策，但隨著西部地區(qū)與周邊國家的聯(lián)系日益緊密，國外的分裂勢力蠢蠢欲動，不斷的離間新疆、西藏人民與中國其他地區(qū)人民的關(guān)系，以建立“共同的伊斯蘭國家”為誘餌，迷惑西部地區(qū)的部分民眾，尤其是挑撥這些地區(qū)一些容易沖動的青年人群，使得我國的民族問題開始凸顯，民族矛盾出現(xiàn)加劇的趨勢。在這種情況下，不僅需要黨和國家加大解決該問題的力度、不斷強化中華民族的凝聚力，更需要我國人民保持清醒和理性，不要因為極少一部分人的行為而產(chǎn)生相互懷疑、相互猜忌、相互歧視，甚至是彼此仇視、敵對的行為。否則，不僅不能切實解決我國的民族問題，反而會對該問題再潑一桶冷水，不利于我國國家安全和穩(wěn)定，正中外國分裂勢力下懷。

二、中國民族問題產(chǎn)生的原因

中國民族問題面臨著同化、融合的難題，其原因主要在于六方面：少數(shù)民族特性凸顯、民族區(qū)域自治制度、各民族之間存在歧視、宗教信仰差異、我國各民族利益存在差異以及境外分裂勢力挑撥，這些都會導致各民族之間關(guān)系日益疏遠、相互交流溝通減少，甚至導致各民族之間的沖突和矛盾，引發(fā)中國民族問題。

第一，少數(shù)民族特性凸顯，高于國家身份。

盡管中國在經(jīng)歷了幾千年歷史的發(fā)展中，已經(jīng)將56個民族相對較好地融合在一個國家中，但中國各民族終究都有著各自不同的文化傳統(tǒng)、不同的語言習俗、不同的生活方式，尤其是少數(shù)民族尤為明顯。加之，現(xiàn)今中國民族問題日益嚴重，“藏獨”、“疆獨”問題日益凸顯，可以從某種程度上證明一些少數(shù)地區(qū)的部分人民的自主選擇傾向開始偏離中國，反而是在偏向著選擇建立一個以宗教為紐帶的獨立國家。

處于和平時期的中國，中國的各民族人民，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的部分人民的特性就會表現(xiàn)為其所屬民族的種族身份，而“忘記了”其最根本的中國國民身份，也就是說，在和平時期，中國缺少一個能夠激發(fā)出各民族團結(jié)精神的“敵人”，似的部分少數(shù)民族的人民就更加愿意以自己屬于某個民族的身份自居，而不是以一個中華人民共和國國民的身份自居，并且十分愿意將其與漢族人民相區(qū)分。

比如，在抗日戰(zhàn)爭時期，國家處于危急存亡之際，日本帝國主義對中國的無情、殘忍的侵略行為喚醒這古老的中國，激發(fā)著我國各族人民的愛國情感，使得我國各民族之間形成空前團結(jié)的凝聚力，各民族被愛國情感緊密融合在一起，各民族都在為了將日本帝國主義——這一共同的敵人趕出中國而努力戰(zhàn)斗著。然而，隨著世界開始進入和平與發(fā)展的時期，世界各國都在埋頭于如何更好、更快地發(fā)展，于是在新時期里，我國各民族“共同的敵人”消失了，加之安逸的生活帶來的人民精神需求逐漸膨脹，就會促使少數(shù)民族地區(qū)的部分民眾的民族身份凸顯，認為自己應(yīng)該是一個“伊斯蘭國家的人民”，而弱化了自己的中國國民身份。這樣就會使得不同民族人民的中國國家特性或者中國國民身份被削弱，導致我國民族問題的產(chǎn)生，甚至不斷嚴重。

第二，民族區(qū)域自治制度。

我國的民族區(qū)域自治制度設(shè)立初衷是對各民族權(quán)利的一種尊重和保障，但在某種程度上卻是在無形的強調(diào)各民族之間的差異性，導致各民族之間在語言、文化、認同方面難以融合，可能導致各民族之間的相互溝通障礙，不利于國家團結(jié)、穩(wěn)定。

我國的民族區(qū)域自治制度實際上是仿照前蘇聯(lián)的聯(lián)邦制而來，蘇聯(lián)建立起聯(lián)邦，而我國則建立了民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度就是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機關(guān)，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當家做主的權(quán)利。在這種制度下，各少主民族就擁有了民族立法權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)及文化、語言文字自主權(quán)等權(quán)利。①這就會導致民族之間的交流減少及由語言不同帶來的交流障礙，使得各民族的封閉性增強，強化了各民族之間的差異性，增加了民族間的隔閡和壁壘，進而導致各民族之間的關(guān)系日益疏遠，民族間的融合性、交融性差，最終導致民族問題日益嚴重。

第三，各民族之間存在歧視。我國的各民族人民雖然不是在現(xiàn)代移民而來，但各民族之間也會出現(xiàn)歧視情況。

在我國，不同民族之間存在著歧視，這種情況在少數(shù)民族與漢族之間表現(xiàn)的尤為明顯。例如，在內(nèi)蒙古自治區(qū)，蒙古族人民就會對漢族人民產(chǎn)生歧視，因為他們認為作為人數(shù)最多的漢族人民不夠團結(jié)、不會相互幫助，不像蒙古族人民那樣，當有同族人受到傷害時，周圍的蒙古族人民都會一擁而上去實施幫助。又例如，當有少數(shù)民族到漢族人口稠密的地區(qū)時，在會在乘坐出租車、過安檢、住賓館等問題上受到不公正待遇及行為上的歧視，甚至出現(xiàn)受到言語上的嘲諷等現(xiàn)象。不同民族之間看待其他民族會帶著有色眼鏡，出現(xiàn)歧視行為，這成為我國民族問題產(chǎn)生的原因，不利于各民族之間的交流、團結(jié)。

第四，宗教信仰差異。我國各民族有著宗教信仰的差異。在我國不同的民族有著不同的宗教信仰，并且不同信仰的民族還各自分布在不同區(qū)域。藏、蒙古、土、裕固、門巴、珞巴、納西、普米等民族信仰藏傳佛教，主要分布在西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)。傣、阿昌、佤、拉祜、布朗等民族信仰南傳佛教，主要分布在云南?；?、維吾爾、哈薩克、東鄉(xiāng)、撒拉、保安、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾等10個民族中的大多數(shù)人信仰伊斯蘭教。俄羅斯族信仰東正教，拉祜族中也有信仰佛教的，在鄂倫春、鄂溫克、赫哲、滿、達斡爾族中有部分人信仰薩滿教，在京、瑤、畬、仫佬、白、彝等族中有人信仰道教。在其他一些少數(shù)民族中有的還保留著原始的多神教信仰。②

不同的宗教信仰會導致相對應(yīng)較重之間相互沖突，且不同信仰的民族又分布在不同地區(qū)更加強了各民族之間的關(guān)系疏遠、交流受阻。盡管我國由于歷史悠久，在民族融合方面有著一定優(yōu)勢，因此不會產(chǎn)生像俄羅斯車臣危機那樣的戰(zhàn)爭沖突，但不同宗教信仰之間的沖突、矛盾依然是客觀存在的，加上民族分裂勢力及國外分裂勢力從中挑撥，民族問題就會逐漸呈現(xiàn)嚴重化趨勢，導致類似金水橋事件、昆明火車站爆恐案的產(chǎn)生并伴隨著起影響日益惡劣和逐漸向其他地區(qū)蔓延的趨勢。

第五，我國各民族利益存在差異，這是我國民族問題產(chǎn)生的根本原因。

在我國各民族中，我國少數(shù)民族生活地區(qū)大多處于西北、西南等偏遠地區(qū)，地勢優(yōu)勢不明顯，當?shù)氐慕?jīng)濟水平及地區(qū)發(fā)展相較于東部發(fā)達地區(qū)有著明顯差異，區(qū)域發(fā)展不平衡，于是我國不同民族之間的民族利益也隨之產(chǎn)生差異。不同發(fā)展程度的群族利益分配存在差異，弱小群族與相對人數(shù)較大的群族利益分配存在差異，這就成了我國民族問題出現(xiàn)的根源。

第六，分裂勢力的挑撥。

改革開放以來，中國在經(jīng)濟、政治、文化等各方面都成績斐然、效果明顯。這對以美國為首的西方國家及周邊各國構(gòu)成一種威脅感，于是境外分裂勢力開始逐漸猖獗，企圖為中國增加不穩(wěn)定因素，甚至企圖分裂中國，以拖住中國快速發(fā)展的腳步。

近年來，隨著西部地區(qū)與周邊國家的聯(lián)系日益緊密，國外的分裂勢力蠢蠢欲動，不斷的離間新疆、西藏人民與中國其他地區(qū)人民的關(guān)系，以建立“共同的伊斯蘭國家”為誘餌，迷惑西部地區(qū)的部分民眾，尤其是挑撥這些地區(qū)一些容易沖動的青年人群，使得我國的民族問題開始凸顯，民族矛盾出現(xiàn)加劇的趨勢。

三、中國民族問題的解決的急迫性和具體措施

我國民族問題也會導致中國國民身份的弱化。當一國受到威脅是其國家特性就會大于其他特性，反之，其他特性就會超越國家特性。

處于和平時期的中國，這種國民身份的弱化對我國的穩(wěn)定、團結(jié)都會帶來不利影響，甚至隨著新疆和西藏分裂勢力與國外勢力相勾結(jié)，使得我國境內(nèi)恐怖襲擊事件頻頻發(fā)生，并造成了大量人員傷亡，并造成了極大的社會危害效應(yīng)。

拉薩“3·14”事件犯罪分子縱火300余處，18名無辜群眾被燒死或砍死，受傷群眾達382人。烏魯木齊“7·5”事件，造成197人死亡，千余人受傷。北京“10·28”金水橋恐怖襲擊事件，就是境外民族分裂組織煽動境內(nèi)的少數(shù)民族，駕車沖向金水橋，造成了2人死亡、40余人受傷。2014年3月1日21時20分左右在云南省昆明市昆明火車站發(fā)生的一起由新疆分裂勢力組織策劃的無差別砍殺事件，造成29死143傷。2014年4月30日晚七點，新疆烏魯木齊火車南站發(fā)生暴力恐怖襲擊案件，暴徒在烏魯木齊火車南站出站口接人處持刀砍殺群眾，同時引爆爆炸裝置，造成3人死亡（其中1名群眾，2名暴徒），79人受傷，其中4人重傷。

在我國，解決民族問題具有急迫性。我們可以從三方面著手解決該問題。首先，要解決民族利益問題，尤其要弱勢民族、貧困民族的關(guān)注，并且更加促進這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。其次，要加強不同民族的交流、不同文化的交流及區(qū)域間交流，并在少數(shù)民族地區(qū)強化普通話普及程度。最后，要盡量避免宗教極端主義在我國少數(shù)民族地區(qū)的傳播，從根本上遏制境內(nèi)少數(shù)民族分裂勢力與境外分裂勢力勾結(jié)的渠道。

注釋

①百度百科：民族區(qū)域制度，http://baike.baidu.com/link?url=ufBjdeqA OQtcyoNqsUT09agOkdZyJwAgTRvrHmbh4smmo9bkUQAjYzqGIHX9_X7k ，訪問時間2014年5月9日。

②中華人民共和國民族事務(wù)委員會官網(wǎng)：我國少數(shù)民族宗教信仰的狀況，