中共二大到六大通過(guò)的五個(gè)黨章為什么沒(méi)有總綱部分？傳統(tǒng)的觀點(diǎn)都認(rèn)為，是由于中共二大決定加入共產(chǎn)國(guó)際的原因，作為共產(chǎn)國(guó)際的基層組織，共產(chǎn)國(guó)際的綱領(lǐng)和組織原則，就是中共的綱領(lǐng)和組織原則了，這就是決定中國(guó)共產(chǎn)黨從二大到六大通過(guò)的五個(gè)黨章沒(méi)有總綱部分的主要原因。1943年共產(chǎn)國(guó)際解散后，中國(guó)共產(chǎn)黨才有了起草一部帶有總綱部分黨章的條件。這樣，1945年七大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨第六部黨章，就成了中國(guó)共產(chǎn)黨有史以來(lái)第一部有總綱部分的《黨章》。這種判斷與歷史事實(shí)是有出入的。其實(shí)際情況是，共產(chǎn)國(guó)際并沒(méi)有明確規(guī)定參加共產(chǎn)國(guó)際的各國(guó)黨不能有自己的綱領(lǐng)。鑒于第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，第二國(guó)際的大多數(shù)社會(huì)民主黨公開(kāi)背叛了無(wú)產(chǎn)階級(jí)，淪為社會(huì)沙文主義政黨的情況，共產(chǎn)國(guó)際在關(guān)于加入共產(chǎn)國(guó)際的21條中，明確規(guī)定了要求加入共產(chǎn)國(guó)際的各國(guó)黨，凡“一切至今還保守在社會(huì)民主黨舊政綱上面的黨，必須立刻根據(jù)國(guó)際共產(chǎn)黨的精神參酌他們國(guó)內(nèi)的特殊情形，建立一個(gè)共產(chǎn)黨的新政綱，照例，凡屬于第三國(guó)際各黨的政綱，必須經(jīng)過(guò)國(guó)際共產(chǎn)黨大會(huì)或他的執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)，如某黨政綱不及執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)時(shí)，該黨有請(qǐng)?jiān)赣趪?guó)際共產(chǎn)黨大會(huì)之權(quán)”。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照列寧主義的建黨原則建立的，是在思想上和組織上都沒(méi)有受到歐洲社會(huì)民主黨影響的新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。但是，盡管如此，為了清楚地表明自己的奮斗目標(biāo)和政治立場(chǎng)，中共二大決議加入共產(chǎn)國(guó)際后，仍遵循加入共產(chǎn)國(guó)際上述條件的要求，決定在結(jié)合本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，制訂一部自己的綱領(lǐng)，并報(bào)請(qǐng)國(guó)際共產(chǎn)黨大會(huì)批準(zhǔn)。因此，二大在制訂了黨的第一個(gè)黨章后，也開(kāi)始著手起草中國(guó)共產(chǎn)黨第一部正式黨綱，這就是1923年7月中共三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》。

中共三大黨綱草案是瞿秋白起草的，在三大討論通過(guò)后，再經(jīng)黨的第三屆中央委員會(huì)委員長(zhǎng)陳獨(dú)秀親自修改后，印作討論稿下發(fā)黨的各級(jí)組織，要求黨的各級(jí)地方組織，通過(guò)鄭重討論后，于1924年1月前將對(duì)《草案》的批評(píng)、修改及增補(bǔ)之條文意見(jiàn)等匯交黨的中央局，由中央出席國(guó)際代表大會(huì)代表提交給1924年6月在莫斯科召開(kāi)的共產(chǎn)國(guó)際第五次代表大會(huì)作最終之決定。但這個(gè)《草案》錯(cuò)誤百出，因此沒(méi)有獲得共產(chǎn)國(guó)際代表大會(huì)的批準(zhǔn)。這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨以后的幾次代表大會(huì)均未再討論和制定新的綱領(lǐng)。但是，在1928年召開(kāi)的中共六大上，共產(chǎn)國(guó)際代表幫助中國(guó)共產(chǎn)黨初步分析了三大黨綱草案中存在的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)直接參與領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨六大的共產(chǎn)國(guó)際東方部副部長(zhǎng)米夫，還鄭重向六大產(chǎn)生的新中央委員會(huì)提出：“我們希望本屆中共中央委員會(huì)能完成第六次代表大會(huì)向其委托的任務(wù)?！边@樣又經(jīng)過(guò)了17年，直到共產(chǎn)國(guó)際解散后，1945年在延安召開(kāi)的中共七大上，通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨第一部有總綱部分的黨章。