徐遠珍（四川理工學(xué)院后勤管理處,四川 自貢 643000）

1 高校后勤財務(wù)管理存在的問題

（1）產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)一些無計劃性和不穩(wěn)定性。目前高校后勤的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀是事企不分,產(chǎn)權(quán)不明。許多高校后勤的房屋、設(shè)備及辦公用品等固定資產(chǎn)在與學(xué)校剝離的過程中，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)至今無法明確，意味著資產(chǎn)的權(quán)屬范圍不確定，這樣高校在財務(wù)管理過程中難以避免出現(xiàn)一些無計劃性和不穩(wěn)定性。

（2）沒有形成一個市場競爭體系，未建立完善的財務(wù)管理制度。目前許多高校人事關(guān)系、財務(wù)關(guān)系、機構(gòu)設(shè)置未理順，這樣造成后勤職工沒有競爭意識，缺乏風(fēng)險意識和效益觀念。這樣造成后勤發(fā)展中盲目和短視的行為，后勤的發(fā)展不能與高校和社會的發(fā)展同步，不能保持一種動態(tài)、和諧、共同促進良性發(fā)展態(tài)勢。同時，高校后勤仍實行“收付實現(xiàn)制”會計核算方式，不能合理地確認收入及成本，未建立完善的財務(wù)管理制度。

（3）內(nèi)部控制制度不完備，各部門沒有全面的內(nèi)部控制體系，造成后勤管理混亂，財務(wù)部門不能有效地對后勤各部門資產(chǎn)進行監(jiān)督，導(dǎo)致學(xué)校資金的流失，最終影響高校后勤實體的整體發(fā)展。

2 開創(chuàng)后勤財務(wù)管理的創(chuàng)新機制

（1）按現(xiàn)代高校制度，組建成自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的具有獨立法人代表的高校后勤系統(tǒng)服務(wù)實體（簡稱后勤實體）。高校后勤實體在最初階段的定位僅僅是高校的服務(wù)性管理機構(gòu)，運作管理機制是福利補償型、行政撥款型、等待服務(wù)型等后勤運作管理機制和模式。在傳統(tǒng)的管理模式中，不能有效體現(xiàn)投入成本與產(chǎn)出效益，也不能刺激員工的積極性。而具有獨立法人的后勤管理模式中，責(zé)權(quán)分明，資源分配合理，激勵機制靈活，對管理機制優(yōu)化有良好的作用。

（2）構(gòu)建基于產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)代高校財務(wù)管理制度。構(gòu)建完善的資金管理考核監(jiān)督體系，是構(gòu)建基于產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)代高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容與核心機制。必須堅持資本金的有效管理，提高資金投入的回報率，做好資本金財務(wù)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容。

（3）完善科學(xué)的后勤體系管理制度?？茖W(xué)的后勤管理制度，需要各個部門的責(zé)權(quán)明確清晰劃分，能夠有效清理財務(wù)與人事之間的關(guān)系，將后勤機構(gòu)的設(shè)置完善，制定科學(xué)合理的規(guī)章管理制度。通過還必須制定完善的后勤系統(tǒng)服務(wù)收費制度，明確標(biāo)準的后勤服務(wù)項目，制動合理規(guī)范的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準以及服務(wù)收費標(biāo)準，同時將服務(wù)收費價值申報物價管理部門。

（4）建立適合自身的財務(wù)管理體制與會計核算。建立高校后勤實體財務(wù)管理體制的過程中，需要針對高校自身的特點與實際情況，同時加強后勤管理系統(tǒng)的會計核算，拓展后勤服務(wù)的范圍與項目，增加經(jīng)濟收益，就可以在日益激烈的市場競爭中獲得生存空間，完成后勤財務(wù)經(jīng)濟體系的效益最大化，同時實現(xiàn)資產(chǎn)投入的穩(wěn)妥，資金籌集的開源，同時保證收益分配的合理性。

3 建立健全適合后勤自身特點的財務(wù)管理制度和會計核算方法

（1）選擇與高校后勤部門適合的會計制度。高校后勤實體的會計核算需要針對資金運動的特點進行，并進行分類，方便客觀并準確的反映后勤業(yè)務(wù)與經(jīng)濟管理并進行核算。

（2）制定完善的資金與收入管理制度。在當(dāng)前的環(huán)境下，高校后勤機構(gòu)的核心管理內(nèi)容是財務(wù)管理，資金的籌集與合理應(yīng)用是財務(wù)管理的主要內(nèi)容。在高校本部與分部支架的資金管理中，需要通過分部向總部上報現(xiàn)金流量表，完成財務(wù)考核與監(jiān)督。而會計核算需要針對收入的來源渠道不同，將不同性質(zhì)的資金分類，制定并設(shè)置相應(yīng)的會計科目。

（3）完善會計成本的管理制度。會計成本管理是所有財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，基于完善科學(xué)的財務(wù)管理制度下，還需要有效的預(yù)算管理體制，對分部的成本、支出的會計項目進行嚴格的會計核算，同時構(gòu)建完善嚴格的財務(wù)成本核算體系，對分校進行責(zé)任成本的財務(wù)核算，并將績效與職工的福利與收入掛鉤，有效推進費用與成本核算與管理。

（4）建立資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)管理是高校后勤財務(wù)管理的重要組成部分，高校資產(chǎn)管理中需要對分部資產(chǎn)的安全、盈利與流動進行監(jiān)督，避免有效資產(chǎn)的流失。

（5）建立財務(wù)分析與考核制度。在分部財務(wù)核算與分析中，有效的考核制度會對指標(biāo)體系、核算內(nèi)容、考核方法與激勵機制等明確規(guī)定，提高可操作性。這需要在審核分部財務(wù)報表的基礎(chǔ)上，對將來的現(xiàn)金流量與風(fēng)險進行分析，明確后勤部門的管理水平，預(yù)測經(jīng)營環(huán)境，實現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利的一致性。

4 加強財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)

（1）實行后勤財務(wù)的集中管理。集中模式的財務(wù)管理制度能夠?qū)⒏咝?nèi)的分散閑置資金有效統(tǒng)一，再以“貸款”的模式在需要資金的各個分部中再次分配。這樣的模式能夠滿足高校資金有效利用的同時，避免資金的冗余，實現(xiàn)高校內(nèi)部資金的有效流通，提高資金利用率。

（2）實行全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理模式能夠有效提高財務(wù)管理的效率，優(yōu)化資源配置，可以有效明確學(xué)院與分部的責(zé)任與權(quán)利，有利于實現(xiàn)高校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

（3）建立健全監(jiān)督機制。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，高校后勤實體需要在不斷的發(fā)展過程中，逐漸完善財務(wù)監(jiān)督管理機制。針對具體的財務(wù)環(huán)境與條件，選擇合理的財務(wù)管理與運行模式，健全高校后勤部門的財務(wù)監(jiān)督與發(fā)展機制，獲取最佳的投資回報，提高資金利用的有效。

[1]劉維奇.高校后勤社會化改革后財務(wù)管理與會計監(jiān)控[J].國有資產(chǎn)管理.2002(01).

[2]孫順源.英、德兩國高校后勤服務(wù)財務(wù)管理的啟示［J］.事業(yè)財會，2003（02）：67- 69.