郝 倩胡 霈

(1.中國(guó)人民解放軍海軍航空工程學(xué)院 青島校區(qū)，山東 青島266042；2.中國(guó)人民解放軍海軍潛艇學(xué)院，山東 青島266042)

軍隊(duì)政治工作評(píng)估導(dǎo)向性強(qiáng)，敏感度高，評(píng)估什么、怎么評(píng)估和評(píng)估的結(jié)果，對(duì)基層的全面建設(shè)和科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。

1 立足使命要求，把握評(píng)估的根本標(biāo)準(zhǔn)

凡事都有個(gè)尺度和標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)斗力是衡量和檢驗(yàn)部隊(duì)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量和檢驗(yàn)基層政治工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估基層政治工作，必須以戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)。部隊(duì)打不贏，一切等于零。戰(zhàn)斗力對(duì)于軍隊(duì)履行根本職能的價(jià)值意義，決定了它不僅是檢驗(yàn)部隊(duì)軍事工作的綜合性指標(biāo)，也是檢驗(yàn)部隊(duì)政治工作的根本性標(biāo)準(zhǔn)。

政治工作強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，是有效履行我軍根本職能的要求。我們已經(jīng)處于幾十年的和平環(huán)境，一些官兵危機(jī)意識(shí)淡薄，思想和精神懈怠，當(dāng)兵打仗、帶兵打仗的思想有所淡化。當(dāng)前，部隊(duì)按照能打仗、打勝仗要求，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要訓(xùn)練部隊(duì)，大力開(kāi)展“考比拉”活動(dòng)，興起了實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的熱潮。但是，一些單位政治工作作用發(fā)揮不明顯，存在練為看、練為比，消極保安全等現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，我們必須進(jìn)一步端正訓(xùn)練的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)訓(xùn)練，緊貼作戰(zhàn)任務(wù)，打仗需要什么就苦練什么，在接近實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下摔打部隊(duì)，發(fā)揮政治工作對(duì)于中心任務(wù)的服務(wù)保障作用。政治工作這一“生命線”只有在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力中發(fā)揮作用，才能真正體現(xiàn)其價(jià)值，具有強(qiáng)大大生命力，才能衡量和檢驗(yàn)部隊(duì)的各項(xiàng)工作。

2 堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，樹(shù)立評(píng)估的正確導(dǎo)向

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是馬克思主義的實(shí)踐品質(zhì)，也是對(duì)革命軍人的具體要求。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，空談?wù)`事，實(shí)干興軍。軍隊(duì)政治工作評(píng)估既要考察那些看得見(jiàn)、摸得著的績(jī)效、更要關(guān)注暫時(shí)效益不明顯卻利于長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、持續(xù)發(fā)展的績(jī)效。對(duì)那些周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的基礎(chǔ)性工作，即使一時(shí)看不到明顯的成果，也要給予肯定和鼓勵(lì)，促使政治工作務(wù)實(shí)有效。實(shí)踐證明，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是我們?nèi)〉酶锩⒔ㄔO(shè)和改革偉大成就的制勝武器。追求最佳效益，是基層政治工作評(píng)估必須堅(jiān)持的正確導(dǎo)向。政治工作應(yīng)當(dāng)樹(shù)立和強(qiáng)化成本意識(shí)和效益觀念。從實(shí)際情況看，不良傾向依然存在。例如，有的基層辦墻報(bào)、黑板報(bào)喜歡用廣告色、透明膠，成本比用粉筆高出好幾倍，追求效果搶眼。這與檢查過(guò)程只求順眼，看著舒服便肯定、表?yè)P(yáng)，浮在面上的工作作風(fēng)有很大關(guān)系。因此，既要評(píng)估最終結(jié)果，又要對(duì)成本進(jìn)行核算。通過(guò)注重效益的評(píng)估導(dǎo)向，力求以比較節(jié)約的方式追求最佳的效果。切實(shí)把握好軍事訓(xùn)練資源的投向、投量,力求以最小的投入實(shí)現(xiàn)軍事訓(xùn)練的最高效益,以適應(yīng)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

長(zhǎng)期相對(duì)和平環(huán)境下，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力思想容易淡化，開(kāi)展政治工作容易面向“市場(chǎng)多”、關(guān)注“戰(zhàn)場(chǎng)少”，這就需要加強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)政治工作演練。例如，平時(shí)開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，大多圍繞共建和諧社會(huì)開(kāi)展，很少考慮戰(zhàn)時(shí)如何利用社會(huì)資源，搞好軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，這就要求政治工作要以創(chuàng)新的精神加快平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制的探索和構(gòu)建。比如，在以色列，“每一個(gè)公民都是士兵，每一個(gè)士兵都是公民?！鳖A(yù)備役士兵，每年1個(gè)月?lián)?fù)戰(zhàn)備值班。以色列人戲稱自己是11個(gè)月不在崗的士兵。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列轉(zhuǎn)敗為勝很大程度就是靠它對(duì)預(yù)備役兵力資源的迅速動(dòng)員取得的。在戈蘭高低上，擋住敘軍4個(gè)裝甲師攻勢(shì)的正是以軍的預(yù)備役裝甲部隊(duì)。因此，政治工作評(píng)估必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力根本標(biāo)準(zhǔn)，注重考察平時(shí)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備觀念是否牢固，政治工作是否貼近實(shí)戰(zhàn)。軍事訓(xùn)練是部隊(duì)經(jīng)常性的中心工作。政治工作為部隊(duì)中心工作服務(wù)，在平時(shí)就要緊密結(jié)合軍事訓(xùn)練實(shí)際。軍隊(duì)政治工作與軍事訓(xùn)練的成效緊密相關(guān)。通過(guò)圍繞中心、軍政融合的評(píng)估導(dǎo)向，促使政治工作貫穿滲透到以軍事訓(xùn)練為中心的各項(xiàng)任務(wù)中去，推進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)。

3 合理運(yùn)用方法，正確處理評(píng)估關(guān)系

政治工作評(píng)估，涉及到多方面的工作，需要綜合運(yùn)用多種方法進(jìn)行評(píng)估。例如，定性評(píng)估與定量評(píng)估結(jié)合、定期評(píng)估與隨機(jī)評(píng)估結(jié)合、過(guò)程評(píng)估與目標(biāo)評(píng)估結(jié)合等。在這個(gè)過(guò)程中，需要我們重點(diǎn)把握好幾個(gè)重要關(guān)系。

3.1 評(píng)估主客體之間的關(guān)系

處理好評(píng)估主客體之間的關(guān)系有利于評(píng)估活動(dòng)在相互協(xié)作的條件下進(jìn)行。基層政治工作的完成，是通過(guò)客觀發(fā)揮作用，促使主體—基層官兵思想觀念內(nèi)化并轉(zhuǎn)化為部隊(duì)建設(shè)實(shí)踐的過(guò)程。因此，不能離開(kāi)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展空談基層政治工作，也不能離開(kāi)官兵成長(zhǎng)孤立地看待基層政治工作的效能。此外，把握評(píng)估主客體之間的關(guān)系也有助于克服政治工作自我服務(wù)、自我評(píng)價(jià)的傾向。

3.2 評(píng)估當(dāng)前目標(biāo)與評(píng)估長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系

當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)密切相關(guān)。抓住當(dāng)前目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)。長(zhǎng)期目標(biāo)由一個(gè)個(gè)當(dāng)前目標(biāo)構(gòu)成。因此，評(píng)估應(yīng)立足當(dāng)前目標(biāo)著眼于長(zhǎng)期目標(biāo)。政治工作的對(duì)象是人，而人的思想行為具有隱蔽性，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)內(nèi)在思想與外在行為不同步、不一致的現(xiàn)象。平時(shí)政治工作的績(jī)效，往往以一種潛在、漸進(jìn)的狀態(tài)存在和發(fā)展著，到了關(guān)鍵時(shí)刻能夠集中迸發(fā)出來(lái)。許多官兵危急關(guān)頭挺身而出，正是軍隊(duì)長(zhǎng)期進(jìn)行教育的效果。把握這一組關(guān)系，有助于基層官兵樹(shù)立正確的政績(jī)觀，防止和克服盲目追求立竿見(jiàn)影等急功近利行為的出現(xiàn)。

3.3 評(píng)估條件與評(píng)估效果的關(guān)系

任何評(píng)估都需要在一定條件下進(jìn)行。不同的條件對(duì)評(píng)估效果產(chǎn)生重要影響。例如，由于評(píng)估條件較差，人為降低評(píng)估的效果，造成假象等?；鶎诱喂ぷ饔行┦挛锏膬?yōu)劣、高低顯而易見(jiàn)，比如，發(fā)展了多少黨員，發(fā)表了多少作品，有多少人立功受獎(jiǎng)等。有些受到評(píng)估條件的制約，只能作出相對(duì)客觀的結(jié)論，因此，必須充分考慮評(píng)估條件的制約因素。

［1］邱健.思想政治教育評(píng)估研究綜述[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(3).

［2］《軍隊(duì)政治工作學(xué)》編寫(xiě)組.軍隊(duì)政治工作學(xué)[M].北京：人民出版社，2011.

［3］丁振國(guó)，李杰，曹菁，楊玲玲.關(guān)于高校思想政治教育評(píng)估的探討[J].中國(guó)高等教育，2007(22).

［4］黃國(guó)偉.績(jī)效管理對(duì)思想政治工作提出的新挑戰(zhàn)[J].思想政治工作研究，2007(11).