申 毅

（西安翻譯學(xué)院 后勤管理處，陜西 西安 710105）

資源節(jié)約，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。建設(shè)節(jié)約型高校，對于推動整個(gè)國家和社會形成節(jié)約風(fēng)氣，朝著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，起著不可替代的示范作用。高校在建設(shè)節(jié)約型社會中肩負(fù)重要的社會責(zé)任。將節(jié)約理念融入高校資源管理，不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，也是高校培養(yǎng)合格人才的需要。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，同時(shí)也是資源消耗的大戶，所以建設(shè)資源節(jié)約型高校勢在必行。

1 建設(shè)資源節(jié)約型高校的意義

節(jié)約型社會是指在社會生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，通過采取綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。節(jié)約是建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要組成部分和途徑，是科學(xué)發(fā)展的根本要求。節(jié)約是建設(shè)節(jié)約型高校的必然選擇。高校實(shí)行節(jié)約管理，對于加快節(jié)約型社會建設(shè)，緩解資源供需矛盾，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展和提高人才質(zhì)量等都具有十分重要的意義。

1.1 節(jié)約型社會建設(shè)的需要

中國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱和經(jīng)濟(jì)增長成本過高的基本國情，決定了我國必須走建設(shè)節(jié)約型社會的路子。高等教育作為社會資源消耗的重要行業(yè)，加強(qiáng)節(jié)約型管理，提高教育資源利用率，降低消耗，加快積累，減少國家投入，對節(jié)約社會資源，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

1.2 學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的需要

高校在面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、知識更新和競爭激烈的形勢下，要求生存發(fā)展唯一的出路就是增強(qiáng)自身的造血功能。在管好用好國家投入資源的基礎(chǔ)上，實(shí)行節(jié)約管理，發(fā)揮資源的最大效應(yīng)，減少房屋閑置、長明燈、長流水和糧食浪費(fèi)等現(xiàn)象是壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)資源積累的重要途徑。

1.3 培養(yǎng)合格人才的需要

高校既要發(fā)展和建設(shè)好當(dāng)前的各項(xiàng)事業(yè)，還要保持可持續(xù)發(fā)展的勢頭，唯有厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)、采用高新技術(shù)、實(shí)施建筑節(jié)能、科技節(jié)能、提高效率，以管理促節(jié)約，以節(jié)約求效益。積極創(chuàng)建節(jié)約型高校，才是解決突出矛盾、克服各種困難、推動高校持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。開展節(jié)約型管理，加強(qiáng)對大學(xué)生節(jié)約意識的培養(yǎng)教育，不僅能抑制大學(xué)生過分追求名牌，盲目攀比的行為，而且對培養(yǎng)大學(xué)生尊重勞動，繼承勤儉節(jié)約美德也具有重要意義。因此，建設(shè)節(jié)約型高校，不僅是高校自身發(fā)展的需要，更是高校培養(yǎng)合格人才，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，履行高校社會責(zé)任的需要。

2 制約節(jié)約型高校建設(shè)的主要因素

目前，高校正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)務(wù)狀況不容樂觀，盡管高校的辦學(xué)條件大有改觀，但辦學(xué)所需資源和現(xiàn)有資源之間的缺口仍然巨大。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次的提高以及未來幾年建設(shè)和發(fā)展的深入推進(jìn)，這些問題還將更加突出，高校的收支缺口也將會進(jìn)一步加大，資金不足無疑將成為制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸。

2.1 消費(fèi)觀念不健康

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會物質(zhì)財(cái)富的積累和人民生活水平都有明顯的提高。人們的消費(fèi)心理和消費(fèi)方式也在發(fā)生變化。但仍然存在著一些落后的、不健康的、不文明的消費(fèi)觀念，如盲目攀比，斗富擺闊等，已經(jīng)成為建設(shè)節(jié)約型社會的重大阻礙。

2.2 制度設(shè)計(jì)不合理

因制度設(shè)計(jì)的不合理造成能源、資源的浪費(fèi)現(xiàn)象在高校隨處可見。如畢業(yè)論文和紙質(zhì)公文的打印、辦公用品和各院學(xué)生活動用品的分散采購、教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施的低效率使用等浪費(fèi)都是不合理的制度設(shè)計(jì)所造成的。

2.3 政策措施不適宜

建設(shè)節(jié)約型高校離不開政府有關(guān)政策的引導(dǎo)以及嚴(yán)格監(jiān)管，在現(xiàn)實(shí)中，由于定位不準(zhǔn)、更改校名、擴(kuò)大招生規(guī)模、擴(kuò)張校區(qū)面積等盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象比較普遍，各種政績工程、形象工程以及對大學(xué)急功近利的各種評估等不合時(shí)宜的政策措施都嚴(yán)重制約著節(jié)約型高校的建設(shè)。

3 建設(shè)資源節(jié)約型高校的策略

3.1 樹立全員節(jié)約意識

建設(shè)節(jié)約型高校。廣大的教職工和學(xué)生永遠(yuǎn)是節(jié)約行為的主體，其意識和行為直接決定著節(jié)約型高校建設(shè)的成效。

節(jié)約型校園是不會自然實(shí)現(xiàn)的，需要人們堅(jiān)持不懈的努力，其中的關(guān)鍵，就是要落實(shí)全面、安全、協(xié)調(diào)型的理財(cái)觀，樹立科學(xué)發(fā)展和勤儉節(jié)約的意識，不斷提高全員的思想認(rèn)識，努力把全體工作人員的思想認(rèn)識統(tǒng)一到開展節(jié)約活動的重大意義上來，使全體工作人員自覺地從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，節(jié)約每一度電，每一杯水，每一張紙，每一粒米，把節(jié)約意識和節(jié)約行為從單位延伸到家庭，從工作延伸到生活，真正形成全方位節(jié)約的良好風(fēng)氣。努力構(gòu)建和諧校園和節(jié)約校園。因此，建設(shè)節(jié)約型高校首先全員必須樹立節(jié)約意識，在學(xué)校各項(xiàng)工作和決策中積極貫徹“以提高資源利用率為核心。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用為重點(diǎn)”的節(jié)約理念，引導(dǎo)和推動節(jié)約型校園建設(shè)有序而健康地發(fā)展。

3.2 轉(zhuǎn)變管理方式

要從粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變，在教學(xué)管理、科研管理、后勤管理等各方面提高管理水平，優(yōu)化資源配置，提高資源的使用效益，推動學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.1 健全和完善制度

節(jié)約要成為人的自覺行動還需要制度來約束，健全制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，是建設(shè)節(jié)約型校園的基礎(chǔ)，也是建設(shè)節(jié)約型校園的當(dāng)務(wù)之急。高校應(yīng)認(rèn)真研究制定節(jié)約資源的具體規(guī)劃和措施，把節(jié)約型高校建設(shè)納入學(xué)校的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃，確保節(jié)約型高校建設(shè)的計(jì)劃性、廣泛性、深入性、持久性和有效性。

3.2.2 建立長效管理機(jī)制

建設(shè)節(jié)約型高校是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作。是一項(xiàng)需要各方聯(lián)動的系統(tǒng)工程。既要建章立制，彌補(bǔ)體制、機(jī)制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，還必須建立包括節(jié)約型領(lǐng)導(dǎo)班子，節(jié)約型機(jī)關(guān)，節(jié)約型財(cái)務(wù)，節(jié)約型后勤，節(jié)約型資產(chǎn)管理，節(jié)約型校區(qū)建設(shè)，節(jié)約型會議，節(jié)約型制度在內(nèi)的高校節(jié)約型工作組織，并從學(xué)校的宏觀大過程和職能部門的微觀子過程兩個(gè)層面都建立起“管理策劃、實(shí)施運(yùn)行、檢查與糾錯(cuò)、管理評審、持續(xù)改進(jìn)”的建設(shè)節(jié)約型高校工作的長效管理機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)節(jié)約型高校工作過程的監(jiān)視和控制，使建設(shè)節(jié)約型高校工作程序化、制度化。

一是，建立健全各項(xiàng)管理制度。用制度來規(guī)范和強(qiáng)化各項(xiàng)節(jié)約管理工作，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約管理的制度化，規(guī)范化。要從學(xué)校和系處級兩個(gè)層面上建立并落實(shí)節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，把資源利用與工作需要有機(jī)地結(jié)合起來，分解目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，做到人人有責(zé)任、人人有義務(wù)，注重每一個(gè)節(jié)約環(huán)節(jié)，堵塞每一個(gè)浪費(fèi)漏洞，努力使資源發(fā)揮出最大效應(yīng)。

二是，重視制度落實(shí)。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，要率先垂范，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。各部門要結(jié)合部門實(shí)際，制定節(jié)約方案、工作目標(biāo)、具體任務(wù)和保障措施，努力使節(jié)約管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，使資源節(jié)約工作取得實(shí)效。

三是，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)，把節(jié)約資源監(jiān)督與教學(xué)和其它工作監(jiān)督結(jié)合起來，對節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤工作進(jìn)行不定期、事先不告知的方式抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促改正，堅(jiān)決杜絕長明燈、長流水等浪費(fèi)現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的監(jiān)督，推行“陽光采購”、“陽光招標(biāo)”。要建立健全獎(jiǎng)懲制度，對節(jié)約資源、能源成績顯著的單位或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的單位給予嚴(yán)厲的處罰處理，使節(jié)約型高校的創(chuàng)建活動形成一種良性的循環(huán)機(jī)制。

3.3 節(jié)約從點(diǎn)滴做起

把建設(shè)節(jié)約型高校的工作融到每一項(xiàng)工作中去。要在科學(xué)決策、日常管理工作、設(shè)備購置、使用和維護(hù)中以及人力資源的開發(fā)管理等環(huán)節(jié)中落實(shí)節(jié)約能源。譬如，對計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)等辦公設(shè)備嚴(yán)格限定配備的數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源有效利用和共享；減少宣傳用紙的數(shù)量。多采用網(wǎng)絡(luò)、廣播等形式進(jìn)行宣傳；大力推行校園辦公自動化系統(tǒng)，推行無紙化辦公：各類材料草稿及清樣的打印、復(fù)印用紙?zhí)岢倮茫缓侠碓O(shè)置話費(fèi)限額，通話簡明扼要，杜絕使用辦公電話聊天或撥打信息臺；嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用，集體公務(wù)活動提倡集中乘車；控制會議數(shù)量，精簡會議內(nèi)容，盡量少開會、開短會；嚴(yán)格控制會議經(jīng)費(fèi)開支，會議食宿安排從嚴(yán)從簡，除寒暑假，會議一般在學(xué)校召開；嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，減少陪餐人數(shù)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)格掌握差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不許短途乘坐飛機(jī)和超標(biāo)準(zhǔn)住宿等。

總之，建設(shè)節(jié)約型高校，既是建設(shè)節(jié)約型社會的需要，也是高等教育事業(yè)發(fā)展的需要，是高校培養(yǎng)人才的需要。高校是人才聚集、知識聚集的高地，是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要場所。建設(shè)資源節(jié)約型高校要從我做起、從點(diǎn)滴做起，以管理促節(jié)約，以節(jié)約求效益。是要常抓不懈。進(jìn)而把建設(shè)節(jié)約型高校，不僅是高校自身發(fā)展的需要，更是高校應(yīng)有的社會責(zé)任落到實(shí)處。從而推動高校的持續(xù)健康發(fā)展。

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