王曉東

（山東省對外科技交流中心，山東 濟南 250000）

1 我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

建國以來，我國鋼鐵工業(yè)取得了較大成就，主要經(jīng)歷了三個階段：

生產(chǎn)波動期。1949-1977年我國鋼鐵生產(chǎn)受國內(nèi)外政治環(huán)境的影響，鋼產(chǎn)量波動較大。1958年生產(chǎn)的1108萬噸鋼中，合格的只有800萬噸，造成虧損達(dá)50億元。國家于1961年提出了國民經(jīng)濟“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，開始壓縮基建投資，縮短生產(chǎn)線，很多鋼鐵企業(yè)退出了行業(yè)。60年代中期，鋼鐵工業(yè)在西南、西北發(fā)展，興建攀枝花鋼廠和酒泉鋼廠。文革時期的動亂，使鋼鐵工業(yè)發(fā)展全面陷入停滯，出現(xiàn)大幅度倒退。

生產(chǎn)正常增長期。1978-2000年，我國鋼鐵產(chǎn)量年均增長491萬噸，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和對鋼材需求量的增長，自1998年突破1億噸以來，一直保持著高速增長，大量生產(chǎn)能力過剩，供大于求矛盾突出。面對這種形勢，國家通過淘汰落后生產(chǎn)能力、總量控制等政策，進一步推動了市場需求。從2000年開始，鋼材市場逐步好轉(zhuǎn)，鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟效益開始回升。

生產(chǎn)迅速增長期。從2001年至今。經(jīng)過多年努力，我國已建成寶鋼、鞍鋼、首鋼等眾多重點特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。鋼鐵行業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，競爭力不斷增強，鋼鐵工業(yè)的拉動作用為我國現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅固的基礎(chǔ)。但是鋼鐵工業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)能過剩，國際綜合競爭力不強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易摩擦等依然存在。目前，我國鋼鐵工業(yè)正努力實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2 我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展出現(xiàn)了以下問題：

產(chǎn)業(yè)集中度低。我國在鋼鐵產(chǎn)能上我國與日本、美國等國家大體接近，但我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度卻比這些國家低。由于集中度過低，勢必導(dǎo)致在市場需求大幅增長時，鋼鐵企業(yè)的大量重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、資源配置不合理和行業(yè)內(nèi)過度競爭，制約了鋼鐵工業(yè)整體競爭力的提高。同時，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在粗鋼生產(chǎn)上以小高爐、小轉(zhuǎn)爐為主體的鋼鐵廠數(shù)量較多，導(dǎo)致中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度偏低，直接造成中國鋼鐵工業(yè)噸鋼綜合能耗比世界先進水平高20%，噸鋼耗水比世界先進水平高10噸。

生產(chǎn)力布局不合理。由于歷史原因，中國鋼鐵工業(yè)布局在20世紀(jì)五、六十年代是按靠近鐵礦原料產(chǎn)地，利用國內(nèi)資源為主，依托大城市的原則逐步形成的內(nèi)陸資源型布局。經(jīng)過多年的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整逐步從資源依托型向臨近沿海、沿江地區(qū)和靠近鋼鐵產(chǎn)品消費市場區(qū)域轉(zhuǎn)變，但主要產(chǎn)能仍然位于內(nèi)陸地區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局相對比較分散，既不適應(yīng)鐵礦資源結(jié)構(gòu)的變化，又不順應(yīng)市場選擇和環(huán)保優(yōu)先的原則，布局不合理的問題仍十分突出。

技術(shù)創(chuàng)新能力弱。鋼鐵工業(yè)在工藝技術(shù)與裝備上已縮小了與世界先進水平的差距，鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新雖取得一些成果，但創(chuàng)新能力仍不足，技術(shù)創(chuàng)新還處于吸收、模仿和集成階段，與世界先進鋼鐵國家相比還存在較大的差距。我國鋼鐵工業(yè)尤為缺乏原始性的技術(shù)創(chuàng)新，絕大部分小企業(yè)污染嚴(yán)重，研發(fā)投入幾乎為零，使得低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高附加值產(chǎn)品不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差，同時，高端技術(shù)裝備、高端產(chǎn)品國內(nèi)企業(yè)難以滿足市場需求，進口依賴性強。

鋼材品種結(jié)構(gòu)不適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。首先，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩明顯。建筑鋼材在中國鋼材產(chǎn)量中的比例達(dá)50%以上，其生產(chǎn)線投資較少、生產(chǎn)技術(shù)較簡單，大量中小型鋼鐵企業(yè)投資建設(shè)建筑鋼材生產(chǎn)線，導(dǎo)致低端建材產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。其次，部分高附加值的關(guān)鍵鋼材品種主要依靠進口解決。國內(nèi)市場高附加值鋼材產(chǎn)品的需求大幅度提高，達(dá)到國際先進水平的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品比例不高，部分仍需要進口。

低水平生產(chǎn)能力過大。目前，中國仍有大量落后裝備用于生產(chǎn)，這些小型裝備的能耗水平普遍高于大型設(shè)備。大量低水平生產(chǎn)能力的存在是造成中國鋼鐵工業(yè)能耗指標(biāo)居高不下的重要原因。盡管在國家一系列政策的引導(dǎo)下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能水平得到了提升，但在地方和企業(yè)的投資沖動下，一些高端產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩苗頭。

3 山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

山東省是全國產(chǎn)鋼能力最突出的省份之一，經(jīng)過40多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴大，設(shè)備及技術(shù)水平不斷提高，綜合實力顯著增強?！笆晃濉笔巧綎|鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要時期，面對世界金融危機的嚴(yán)重影響，生產(chǎn)規(guī)模躍上新臺階，工藝裝備水平大幅提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到較大改善，初步實現(xiàn)了做大的目標(biāo)。五年來，山東規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)總額增長136%，利稅增長223%。2010年山東省生鐵、粗鋼、鋼材總產(chǎn)量分別占全國的9.2%、8.7%和8.5%，成為我國重要的鋼鐵生產(chǎn)大省。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。熱軋薄板、冷軋薄板、鍍鋅板、彩涂板H型鋼等品種從無到有，數(shù)量逐年增加。濟鋼中厚板產(chǎn)量位居全國前列，萊鋼成為全國H型鋼產(chǎn)能最大、規(guī)格最全的生產(chǎn)基地。

工藝裝備水平逐步提高?！笆晃濉逼陂g建成了3200m3高爐、210噸轉(zhuǎn)爐和4300mm寬厚板軋機等大型、先進生產(chǎn)線，五年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能868萬噸、煉鋼產(chǎn)能526萬噸。

技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。五年中全省鋼鐵企業(yè)通過省級鑒定的科技成果763項，達(dá)到國際先進水平以上的85項，國內(nèi)領(lǐng)先水平的566項。

4 山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2012年山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)虧損，2013年鋼鐵企業(yè)的主業(yè)銷售收入和利潤比去年有所提高，但仍處于微利和虧損的邊緣。主要原因是：

產(chǎn)業(yè)布局不合理、生產(chǎn)運營成本高。地處沿海是山東鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢，但目前只有20%的鋼鐵產(chǎn)能布局在沿海，80%的能力布局在城市周邊和發(fā)展受限的內(nèi)陸地區(qū)，受環(huán)境容量、土地利用、運輸條件、水資源和能源供應(yīng)等因素的制約，發(fā)展和生存的壓力不斷加大。技術(shù)裝備水平不高，與先進企業(yè)差距加大。全省達(dá)到鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的煉鐵、煉鋼產(chǎn)能比例均低于全國平均水平，16.1%的煉鐵產(chǎn)能、15.7%的煉鋼產(chǎn)能屬國家限期淘汰產(chǎn)能。整體裝備水平落后于國內(nèi)同類鋼鐵企業(yè)，制約了企業(yè)的技術(shù)進步、高端產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)成本的降低和循環(huán)經(jīng)濟的深化。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有產(chǎn)品以普通熱軋一次材為主，產(chǎn)品檔次不高。經(jīng)濟發(fā)展需要的高鐵用鋼、高磁感取向鋼、核電用鋼等鋼種基本不能生產(chǎn)，高檔汽車板、家電板等關(guān)鍵鋼材品種不能生產(chǎn)或產(chǎn)量很小，一些關(guān)鍵品種及規(guī)格基本不能生產(chǎn)。

自主創(chuàng)新能力不強。高端產(chǎn)品和先進鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力等方面與國內(nèi)外先進水平有較大差距。技術(shù)創(chuàng)新還處于吸收、模仿和集成階段，原始創(chuàng)新較少，還沒有真正起到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。

［1］世界和中國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r http：//www1.chinaccm.com/00/0004/000401/news/20020923/121714.asp．

［2］高亢，關(guān)書生.中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在的問題及其應(yīng)對策略[J].經(jīng)濟論壇，2012,10．

［3］何維達(dá)，何丹，張孟.我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析及對策[J].價格理論與實踐，2010,10．

［4］李傳峰.山東鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式探討[J].山東冶金，2006,5．