陳偉杰 丁長順

(西平縣老王坡滯洪區(qū)管理所，河南 西平463900)

自“十一五”規(guī)劃明確提出科學發(fā)展水利建設，加強水利基礎設施建設以來，我國的水利事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，尤其是中小型水利工程成為水利工程行業(yè)重要組成部分。中小型水利工程的質量問題，已經不簡單的是施工管理單位的問題，它關系到社會的安定與發(fā)展。但目前中小型水利工程施工質量的控制存在很多問題，如何有效控制中小型水利工程項目的施工質量，具有重大的研究意義。

1 中小型水利工程施工質量管理中存在的問題

中小型水利工程主要包括河道治理工程與水庫的除險加固工程。中小型水利工程不同于大型的水利工程，具有規(guī)模小、工程量小、投資少、工期短等特點。在施工階段質量控制方面，存在很多問題，如，質量控制不夠重視，質量管理行為不正規(guī)，沒有建立健全的質量管理體系。

1.1 業(yè)主單位質量控制中存在問題

中小型水利工程一般是以地方籌資為主，國家撥款與地方籌資相結合的方式籌集資金，資金到位難以保證，迫使業(yè)主在招投標是過分壓低工程造價，隨意更改設計方案。這種情況嚴重打消了有實力的施工企業(yè)的積極性，從事中小型水利工程施工的施工企業(yè)往往資質較低。業(yè)主單位管理水平較低，項目管理中缺少完善的管理制度，管理隨意性較大，質量意識薄弱，一味追求縮短工期，當施工質量與進度發(fā)生矛盾時，急功近利追求業(yè)務指標，忽視水利工程施工的質量控制。

地方政府為節(jié)省投資，對中小型水利工程建設前期的勘測、項目建議書、可行性研究以及初步設計的投資嚴格控制，導致前期的勘測規(guī)劃研究深度不夠，設計不能有效考慮地結合地質、環(huán)境等因素的影響，是設計脫離實際，嚴重影響后期施工質量的管理。

1.2 施工單位質量控制存在的問題

中小型水利工程投資少，工期短，資金不能及時到位，施工單位為降低施工成本，挖空心思偷工減料，弄虛作假，難以保證施工質量。另外，為了節(jié)省項目管理費用，施工單位一味減少施工人員或者降低施工管理人員的工資，導致施工管理力度不夠，不能建立健全的質量管理體系，施工管理水平較低。

1.3 監(jiān)理單位質量控制中存在的問題

水利工程監(jiān)理是從水利工程立項到施工整個項目實施過程，但是目前水利工程監(jiān)理制度不完善，監(jiān)理主要是對施工階段的進行投資，進度，質量管理。中小型水利工程監(jiān)理沒有規(guī)范可以依據，監(jiān)理市場較混亂，監(jiān)理人員素質不高。在施工管理中還存在著“大業(yè)主，小監(jiān)理的現象”，監(jiān)理人員并不能從實質上對施工過程進行監(jiān)督。另外，前期勘測，設計的不規(guī)范，是施工變更較大，給監(jiān)理人員帶來了更大的難度，很難真正實現監(jiān)理工作。

2 中小型水利工程施工質量控制的內容

影響中小型工程施工質量的因素主要包括建設參與人員、建筑材料、施工機械、施工環(huán)境以及施工方技術。

2.1 建設參與人員的管理

加強建設參與人員的管理，提高人員素質是施工質量控制關鍵。提高項目參與人員素質要從質量意識和持證上崗兩個方面做起。一方面加強全體項目參與人員的教育引導工作，樹立質量第一的思想，培養(yǎng)質量意識，從而創(chuàng)造質量控制良好意識環(huán)境；另一方面招投標過程嚴格審查施工單位的資質審查，提高建設參與人員的技術水平，嚴格要求施工人員持證上崗。中小型水利工程項目經理應具備項目管理經驗，相關資質證書，監(jiān)理人員應具備水利水電工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，以及規(guī)定要求的其他證書。其他項目參與人員也應該與其崗位相適應的執(zhí)業(yè)證書。對于施工隊伍中資質達不到最低要求的施工人員，要進行培訓，考核合格后上崗。

2.2 建筑材料與機械的控制

建筑材料主要包括原材料、半成品、成品三類，對于中小型水利工程而言，成品又包括水工金屬結構、啟閉機以及機電產品等。對于施工中所用到的材料施工單位應該合同規(guī)定的規(guī)格、型號、質量等級進行進場檢驗，對不符合要求的材料一律不準進場。

施工機械的選用應綜合考慮施工單位的技術水平、施工現場的條件、施工工藝等多種影響因素，制定機械比較方案，選擇合適的機械施工。盡量保證施工機械技術先進、經濟合理、操作方面且能夠達到設計施工的要求。監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位按照合同規(guī)定的施工工藝，選用施工機械進場，并對進場后的施工機械的性能的檢驗證書進行審查，未能出示檢驗合格證明的機械，不得用于施工。

2.3 施工環(huán)境因素的控制

工程地質、水文、氣象等環(huán)境因素也嚴重影響這中小型水利工程的施工質量，有效進行勘測、調查、收集施工所在地的環(huán)境情況將有利于施工質量的控制。不同的施工環(huán)境需要不同的施工方案，精確的環(huán)境資料能夠使施工單位結合當地的具體情況編制合理的施工方案。例如，氣候變化對工程施工進度造成影響，甚至影響施工質量；溫度影響著對混凝的養(yǎng)護以及混凝土質量。

3 施工階段各部門質量控制的方法

3.1 設計單位

中小型水利工程工程由于資金限制，前期勘測不夠，設計與實際情況有一定的差距比較大，設計單位應在施工現場設立設計代表機構，并派經驗豐富的設計代表管理設計代表機構。當施工單位對圖紙設計有異議時，設計單位可以及時作出解釋。當設計情況與施工工藝或者施工所在地的地質條件符時，施工單位應該發(fā)出修改通知，吸收施工單位的實踐經驗對設計進行修正，變更要嚴格按照程序先進監(jiān)理工程師審核批準，報業(yè)主單位同意后方可交施工方進行施工，堅決杜絕先施工后補變更手續(xù)的不規(guī)范操作。當設計變更對工期和施工工藝影響較大時，應注意與施工單位的協調。

3.2 施工單位

施工單位是施工質量的直接影響因素，施工單位的質量控制措施也是質量控制最根本的保證。施工單位要根據設計要求以及施工所在地的地質情況，編寫合理的施工方案，并嚴格按照施工方案施工，杜絕邊施工邊編制施工方案或者先施工后補施工方案。另外，在施工過程中施工單位要加強質量檢驗，加強自檢、互檢和交接檢的管理。施工前技術負責人要先造作人員做技術交底，明確施工工藝。對于關鍵工序，隱蔽工程等質量控制重點要嚴格控制施工方案，加強質量管理，嚴格執(zhí)行三檢制度。

施工單位應對本單位項目參與人員進行定期的培訓教育，使施工管理人員明確施工規(guī)范以及施工方案，強化施工單位管理人員的質量意識，不斷提高施工人員的整體素質。鼓勵施工管理人員總結施工實踐中存在的問題，豐富施工經驗。

3.3 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位應該依照水利部頒布的大中型水利工程監(jiān)理規(guī)范，嚴格制定出符合中小型水利工程的監(jiān)理制度，并嚴格按照監(jiān)理制度對施工質量進行控制。

監(jiān)理單位還應嚴格監(jiān)理程序，派素質較高的監(jiān)理人員駐扎工地，加強現場監(jiān)督，將施工過程中不滿足施工要求的行為扼殺在搖籃里，降低后期質量控制的難度。另外，監(jiān)理單位要事實求是，用科學的數據對工程質量進行評價，不能憑經驗對工程質量進行主觀的定斷。

4 結束語

中小型水利工程施工質量控制保證水利工程安全運營期的關鍵，也關系這社會和諧與人民的切身利益。必須提高中小型水利工程施工質量，不僅需要設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的協調管理，更需要不斷提高項目參與人員的質量意識。

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