積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

胡翔菲

（中國(guó)專利技術(shù)開(kāi)發(fā)公司，中國(guó) 北京 100088）

1 加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要性和意義

1.1 《國(guó)家十二五規(guī)劃綱要》中明確把推動(dòng)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容提出，為大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展路線圖

一是，國(guó)家把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)提出，為大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提供了廣闊的空間；二是，《國(guó)家十二五規(guī)劃綱要》中明確把推動(dòng)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容提出，為我們大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展路線圖和政策依據(jù)；三是，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，在以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的過(guò)程中，遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的未來(lái)發(fā)展有著廣泛的需求和廣闊的空間。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的不斷深入，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷地拓展了空間

一是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間不斷拓展。從服務(wù)業(yè)提供平臺(tái)的層面和空間分析,可以將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的層次分為:首先，在國(guó)家層面。這主要是指公共服務(wù)機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)依托國(guó)家資源,為全社會(huì)提供開(kāi)放性的公益性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)。國(guó)家層面的這類服務(wù)組織機(jī)構(gòu)往往可以彌補(bǔ)市場(chǎng)化運(yùn)作中被忽視的社會(huì)利益,保障全體社會(huì)公民平等受益的權(quán)利,體現(xiàn)取之于民、用之于民的服務(wù)理念,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)不可或缺的組成部分；其次，在社會(huì)層面。這一層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要指以行業(yè)協(xié)會(huì)等為代表的非營(yíng)利性中介組織。這類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在國(guó)家和市場(chǎng)之間建立有效的溝通機(jī)制,糾正政府行為能力之不足和市場(chǎng)行為之失當(dāng)。第三是，在市場(chǎng)層面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,不僅為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供支持和幫助,作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè),也為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容不斷增加。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)層面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及可以由傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)即：可將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分為:一是，專利服務(wù)。這主要是指以專利技術(shù)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)；二是，商標(biāo)(品牌)服務(wù)。發(fā)揮商標(biāo)在商業(yè)活動(dòng)中的引領(lǐng)作用,配合貿(mào)易和商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是，版權(quán)服務(wù)。尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、這種以版權(quán)為核心內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中需要各種相應(yīng)的版權(quán)服務(wù)為之配套；四是其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。但在傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之外,還有集成電路、計(jì)算機(jī)軟件、商業(yè)秘密等多種新興知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定服務(wù)，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)交易、拍賣(mài)、專利保險(xiǎn)等領(lǐng)域流轉(zhuǎn)服務(wù)等，其在提供服務(wù)的內(nèi)容、方法和對(duì)象上也會(huì)有所區(qū)別，范圍也更加廣泛。

1.3 在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展戰(zhàn)略，也是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的重要舉措

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。他們?cè)趪?guó)際生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，把研發(fā)、營(yíng)銷、信息、科技、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在國(guó)內(nèi)，把一般加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，從而占據(jù)了國(guó)際分工的高端位置。這也就是在大力發(fā)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們必須順應(yīng)世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地在培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貫穿始終，將三者互動(dòng)發(fā)展。要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包、專業(yè)化生產(chǎn)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中，增強(qiáng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 做好“十二五”和今后知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的設(shè)想與建議

今年是“十二五”規(guī)劃第二年，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，如何積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)則是我們各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真思考和努力推進(jìn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重要工作。為此重點(diǎn)抓好以下工作：

2.1 積極編制好“十二五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)。當(dāng)前,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)無(wú)論對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的幫助還是對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)還非常有限,因而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以從兩個(gè)方面加以規(guī)劃:縱向發(fā)展,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈與知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化相配套,夯實(shí)研發(fā)基礎(chǔ),優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境;大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲權(quán)和確權(quán)代理工作,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)所需的溝通機(jī)制和交流平臺(tái),為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、人力資源流動(dòng)等提供服務(wù)。橫向發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域有:做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)研發(fā)工作,做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及新技術(shù)、新產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)。大力拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介領(lǐng)域和范圍,擴(kuò)大中介服務(wù)領(lǐng)域,加強(qiáng)綜合性和專業(yè)性。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)為金融創(chuàng)新、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2.2 研究制定促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的政策措施

在“十二五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中出臺(tái)后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)一道在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，研究制定并出臺(tái)大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的法規(guī)和政策措施。比如制定出臺(tái)《無(wú)形資產(chǎn)法》、《大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等。在扶持政策規(guī)定中，應(yīng)提出發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的用地、工商注冊(cè)、銀行貸款，稅收減免等一系列優(yōu)惠政策，以支持大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。此外國(guó)家局也應(yīng)與中央有關(guān)部委聯(lián)合制定和出臺(tái)一些鼓勵(lì)和支持發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的具體辦法和規(guī)定。比如《無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)和平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)》等。在政策措施上為大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提供支持和便利。

2.3 進(jìn)一步抓好專利展會(huì)和各種國(guó)家級(jí)展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

為加速專利信息傳播與交流、促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，就要積極促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)展會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是，全力抓好自己的展會(huì)。應(yīng)采取“政府搭臺(tái)，百姓唱戲”的辦法，重點(diǎn)抓好在遼寧大連舉辦的“中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)”。像深圳高交會(huì)，廣東東莞的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)展會(huì)那樣創(chuàng)出自己的品牌。二是，場(chǎng)地展會(huì)與網(wǎng)上交易相結(jié)合，努力辦好永不落幕的網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易會(huì)。三是，展會(huì)和展示交易平臺(tái)相結(jié)合，既抓好展會(huì)交易，也注意抓好展示平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)用。四是，抓好展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為在我國(guó)舉辦的各種國(guó)家級(jí)和國(guó)際級(jí)展會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

2.4 建立了協(xié)調(diào)考核機(jī)制

國(guó)家和各省政府應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況納入服務(wù)業(yè)發(fā)展情況考核體系，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核，為促進(jìn)全國(guó)和各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，提供動(dòng)力和保障機(jī)制。

［1］國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)[J].（國(guó)發(fā)〔2007〕7 號(hào)）

［2］國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀研究報(bào)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)迎來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期.