■陳陽

〔江蘇省連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，江蘇 連云港 222000〕

新絲綢之路經(jīng)濟帶是跨國交通經(jīng)濟發(fā)展帶，其內(nèi)涵與“交通經(jīng)濟帶”、“成長三角”、和“增長極”等概念密切相關(guān)。在這里，筆者把絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展界定為：以新絲綢之路綜合交通通道為展開空間，以沿線交通基礎設施和中心城市為依托，以域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素自由流動優(yōu)化配置為動力，以區(qū)域經(jīng)濟一體化安排為手段，以實現(xiàn)快速增長和關(guān)聯(lián)帶動作用為目的的中國——中亞跨國帶狀經(jīng)濟合作區(qū)。

一、新絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略意義

“新絲綢之路經(jīng)濟帶”就是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”?！靶陆z綢之路經(jīng)濟帶”分為“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”兩段，隨著總?cè)丝?0億的“新絲綢之路經(jīng)濟帶”逐漸形成，在這一歷史機遇下，將會帶來巨大的商機。沿岸國家互補性極強，交通，金融，能源，通信，農(nóng)業(yè)，旅游等各個領域開展互利共贏。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，以及亞歐大陸橋等交通基礎設施的不斷完善，將出現(xiàn)一條橫跨中國與西亞的巨大區(qū)域經(jīng)濟帶，具有極大的市場價值，通過對新興市場的不斷投資合作，將會促進我國的對外貿(mào)易發(fā)展，必然帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是對新疆的棉花現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

二、新疆棉花現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的機遇

（一）我國棉花現(xiàn)代物流發(fā)展狀況

我國棉花現(xiàn)代物流的起步更晚，在2004年國務院批準的《棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案》中提出的，其主要內(nèi)容一是要求采用國際通用棉包包型。二是要求發(fā)展棉花專業(yè)倉儲。《棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案》提出：隨著棉花市場化流通體制改革步伐的加快，迫切要求改革現(xiàn)行棉花質(zhì)量檢驗體制，改善棉花檢驗手段，建立科學性、普遍性、權(quán)威性的公證檢驗體制，保證棉花質(zhì)量，促進棉花進入市場交易。適應加入世貿(mào)組織新形勢和改革棉花流通體制的要求，以確保棉花質(zhì)量、促進培育棉花市場為核心，完善棉花質(zhì)量保障體系，提高我國棉花和棉紡織品的競爭力，推動棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而改革棉花質(zhì)量檢驗體制是發(fā)展棉花現(xiàn)代物流的必要前提。發(fā)展棉花現(xiàn)代物流是降低棉花流通成本、提高我國棉花競爭力的重要途徑。

（二）發(fā)展新疆棉花現(xiàn)代物流業(yè)的必要性

新疆是中國最重要的產(chǎn)棉區(qū)，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，2012棉花年度新疆棉花產(chǎn)量426萬t，占中國棉花產(chǎn)量的56%。作為國家重要棉花產(chǎn)區(qū)的新疆，已連續(xù)20年實現(xiàn)棉花種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)和調(diào)出的全國第一。2013棉花年度新疆棉花面積177.5萬hm2，預計總產(chǎn)量在410萬t左右。棉花作為重要的經(jīng)濟作物及工業(yè)紡織纖維原料之一，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊的重要作用。新疆以其獨特的區(qū)位地理優(yōu)勢占據(jù)著全國總產(chǎn)量的50%以上，其中的85%更是銷往外地，鐵路運輸是新疆棉外運的主要渠道，所以發(fā)展新疆棉花現(xiàn)代物流業(yè)顯得尤為必要。

（三）發(fā)展新疆棉花現(xiàn)代物流的有利因素和基本標志

過去發(fā)展新疆棉花現(xiàn)代物流存在運輸、倉儲、裝卸、配送、信息等環(huán)節(jié)的制約因素，但是經(jīng)過近幾年的不斷發(fā)展，制約因素得到逐步改善。另外，與棉花現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相關(guān)的投融資體制、行業(yè)管理制度、市場準入和退出制度以及支持棉花現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施等相繼形成和完善。發(fā)展棉花現(xiàn)代物流的基本標志是要實現(xiàn)棉包機械化裝卸，目前新疆已經(jīng)采用國際上通行的棉包包裝標準和包型，與汽車運輸?shù)募b箱箱型和鐵路運輸?shù)幕疖囓噹麕拖噙m應。

三、陸上絲綢之路助推新疆棉花現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

“陸上絲綢之路”主要是指內(nèi)地通過西部地區(qū)與中亞和歐洲的聯(lián)接紐帶。隨著全球產(chǎn)業(yè)分工的細化，絲路經(jīng)濟絕不是“過路錢”經(jīng)濟，而是龐大的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。按照習近平主席提出的“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的工作思路，以路橋城市為依托，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐，加強與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線地區(qū)和國家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，發(fā)展經(jīng)濟、貿(mào)易、能源、金融、服務、基礎設施等領域的合作。同時霍爾果斯作為出境陸橋的第二通道已經(jīng)開通，隨著我國與哈薩克斯坦共同構(gòu)建過境運輸通道及貨物中轉(zhuǎn)分撥基地，啟動與中亞國家在鐵路運輸、物流倉儲等方面的共建共用，必然帶動我國現(xiàn)代物流業(yè)的整體發(fā)展，進一步助推新疆棉花現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展。

四、海上絲綢之路助推新疆棉花現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

海上絲綢之路”主要是指東南部沿海通過海運與各國的貿(mào)易往來。2010年，中國與東盟建成了目前世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)——中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)建成實施，升級了中國—東盟“10+1”共贏模式，給雙方帶來了更多的機遇、更大的市場和更優(yōu)化的資源配置空間，成為新世紀的海上絲綢之路。2013年9月3日，國務院總理李克強在第十屆中國—東盟博覽會上發(fā)表主旨演講時倡議，“中國將進一步向東盟開放市場，并與東盟討論進一步降低關(guān)稅，削減非關(guān)稅措施，開展新一批服務貿(mào)易承諾談判，從準入條件、人員往來等方面推動投資領域的實質(zhì)性開放?！贝蛟熘袊獤|盟自貿(mào)區(qū)升級版，力爭到2020年雙邊貿(mào)易額達到1萬億美元。

五、展望

兩條“絲路”的建立與暢通對打造中國經(jīng)濟升級版的作用是顯而易見的。因為這兩條絲路涵蓋了鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源、文化旅游、商貿(mào)物流、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基建行業(yè)、金融等行業(yè)，它們的發(fā)展將帶動中國經(jīng)濟邁上一個新的臺階。另外，2013年12月，國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃項目之一的連鹽鐵路正式開工建設。連鹽鐵路建成后將連接隴海鐵路和新長鐵路，并與規(guī)劃建設的上海至南通鐵路、青島至連云港鐵路等一起，共同構(gòu)成貫通環(huán)渤海與長三角的沿海鐵路大動脈，連鹽鐵路的建設將使環(huán)渤海與長三角“無縫對接”。根據(jù)江蘇省“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，連鹽、連淮揚鎮(zhèn)、連臨、隴海4條鐵路大動脈將在連云港交會，在連云港形成了與南、北、西、西南、西北5個方向溝通聯(lián)系的重要樞紐，等于在連云港為新絲綢之路插上起飛的翅膀，促進新絲綢之路經(jīng)濟帶又好又快發(fā)展，也必將進一步助推新疆棉花現(xiàn)代物流業(yè)的飛速發(fā)展。