文/ 鄔喜根

包頭市固陽(yáng)縣下濕壕鎮(zhèn)人民政府 014200

雖說現(xiàn)在政府大力普及惠民政策，加大對(duì)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的扶植力度，整體的政治經(jīng)濟(jì)水平也取得了歷史性的突破，但是他們的現(xiàn)狀仍是不容樂觀的。我們國(guó)家960萬平方千米的占世界10%的土地要養(yǎng)活人口占世界20%的國(guó)民是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。雖然各種科學(xué)技術(shù)的提高使得糧食大豐收，不再面臨饑荒問題，但是仍然不能放松對(duì)糧食安全的警惕。伴隨著城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)變，以社會(huì)化大生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也在制約著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和收入。再者企業(yè)所需的勞動(dòng)力大約是1億，而我國(guó)待業(yè)的5.5億農(nóng)民經(jīng)過雇傭了1.2億后，仍有3億多的數(shù)字?jǐn)[著，這就是勞動(dòng)力過剩，農(nóng)民就業(yè)壓力的體現(xiàn)。加上農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障制度的不完善，使得農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

1 天時(shí)——自然災(zāi)害的無奈因素

2012 年據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，夏糧的收成是1.43億噸，比2011年減少30萬噸。我們國(guó)家要保持糧食量穩(wěn)定，必須要達(dá)到至少5億噸，這也就讓人們把希望寄托在了秋糧的收成上，但是我們必須要考慮自然災(zāi)害這一具有意外性和人類無法掌控的因素。例如2011年新華社北京8月30日公布： 國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室民政部初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)共有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)生不同程度洪澇災(zāi)害。全國(guó)農(nóng)作物洪澇受災(zāi)面積10902千公頃，成災(zāi)5595千公頃，受災(zāi)人口15078萬人，死亡1024人，失蹤293人，倒塌房屋90萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失1028億元。其中浙江、福建、廣西、四川、遼寧等省、自治區(qū)受災(zāi)較重。加上現(xiàn)在好多的水利設(shè)施荒廢，斗渠、毛渠、支渠壞了都無人修理，正如中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文比喻：大的經(jīng)脈有了，毛細(xì)血管沒有，對(duì)人來說是不行的。當(dāng)旱災(zāi)來了，利用不起來，澇災(zāi)來了，又排不出去。所以，我們要做的就是完善水利設(shè)施，采用科學(xué)的土地澆灌法，利用好每一滴水，每一寸土，提高防御和抵抗自然災(zāi)害的能力。

2 地利——在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特色用土

國(guó)家規(guī)定，要保證耕地面積1.2億公頃，相對(duì)于國(guó)土面積，這占了12.5%。有些房地產(chǎn)開發(fā)商或是企業(yè)為牟取巨大利潤(rùn)而把農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，比如，他們?cè)扇∵^這樣的方式——租地，把農(nóng)民變成打工的，一邊企業(yè)從農(nóng)民的手里租到土地來種植自己認(rèn)為市場(chǎng)所需的作物，一邊又讓農(nóng)民騰出身子去打工，建房，修路……看似農(nóng)民既能有地，又能有另外職業(yè)，收入可觀，實(shí)際上這卻是目光短淺，只具短暫效益的行為。像湖北的藕，一直深受人們歡迎，企業(yè)便租地讓農(nóng)民拔了水稻，改成種藕區(qū)，幾年后市場(chǎng)飽和，企業(yè)無利可圖離開了，那農(nóng)民怎么辦？在四川，為了種桑樹，而破壞了土地，粗壯的桑樹被拔起后，那地也很難再恢復(fù)成以前的優(yōu)質(zhì)土地了。 政府這邊也為了騰出更大的土地，而采用合并零散村莊，用城鎮(zhèn)戶口交換農(nóng)民土地的方法。然而后來演變成：官員整理零散村莊后，又批地給房地產(chǎn)開發(fā)商改為建筑用地，要知道能種莊稼的土地可以種房子，但能種房子的土地卻未必能種莊稼了。這從側(cè)面反映出我們的經(jīng)濟(jì)體制有待改進(jìn)，宏觀調(diào)控要合理推進(jìn)。而且法律規(guī)定凡徇私舞弊，違法批地的官員要處以三年以下的有期徒刑，因此也要做到真正的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決擁護(hù)法治而反對(duì)人治。當(dāng)下之所以很多農(nóng)民不為城市戶口心動(dòng)，不愿意交出自己的土地，是因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民的命根子，我們不能再讓他們吃虧，不能再對(duì)不起農(nóng)民了，要堅(jiān)守根本，用土保質(zhì)。

另一方面利用土地講求技巧，充分了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點(diǎn)，在科學(xué)技術(shù)的后盾下，跟著黨的旗幟走才是正道。就如：南江縣樂壩鎮(zhèn)，位于巴中的西部，北有聞名遐邇的武皇（武則天）廟，東依風(fēng)景秀麗的光霧山風(fēng)景區(qū)，南臨儀態(tài)萬方的巴中南龕石窟。悠久的歷史，燦爛的古代文化與高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明相融匯，構(gòu)成了獨(dú)特的環(huán)境，被人們稱為“巴中第一鎮(zhèn)”。7860名樂壩人民在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、銳意創(chuàng)新、奮力拼搏。該鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，走出了一條社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾富裕、政通人和的新路子。

3 人和——他們需要專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)

一塊土地要怎么開發(fā)，實(shí)現(xiàn)利用，效益的最大化，需要有專業(yè)人士的規(guī)劃。國(guó)家應(yīng)該多鼓勵(lì)有知識(shí)有技術(shù)的農(nóng)業(yè)專家人才主動(dòng)走到農(nóng)田，幫助農(nóng)民，大力普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，讓農(nóng)民們更了解自家的土地狀況。當(dāng)然了，就農(nóng)民本身而言，自己的文化水平還是需要努力的提高的，這便又涉及到了農(nóng)民的又一關(guān)鍵難題——教育。因?yàn)樗麄兊氖杖氲?，骨子里讀書受教育的意識(shí)不強(qiáng)，而且在全國(guó)關(guān)注國(guó)民素質(zhì)的大潮下，當(dāng)大量農(nóng)民涌向城市的時(shí)候，造成人口壓力，使得他們的子弟上學(xué)難，便也拖著全國(guó)的文明程度相對(duì)于世界其他國(guó)家還是低水平的。所以義務(wù)教育，還有對(duì)農(nóng)民工子弟教育受照顧的方面還得努力幫助扶持。雖然很多優(yōu)惠政策已經(jīng)讓他們坐進(jìn)了和其他孩子一樣的教室，但那畢竟是少數(shù)。鼓勵(lì)大學(xué)生走入山區(qū)，走近農(nóng)村，走近農(nóng)民也是有必要的。多種文化知識(shí)的普及活動(dòng)要加強(qiáng)，哪怕只是有微小的效果，也要重視起來。農(nóng)民不應(yīng)該認(rèn)為自己的身份和地位卑微，應(yīng)該以各省尤其諸如浙江省的具有成功經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民為榜樣，新時(shí)代農(nóng)民更應(yīng)有為祖國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想的使命感和責(zé)任感，拼搏奮斗，在自己的田野里創(chuàng)造財(cái)富。全社會(huì)上上下下一起努力，穩(wěn)步進(jìn)入小康社會(huì)。

綜上所述，天時(shí)、地利、人和三要素統(tǒng)籌兼顧，因時(shí)制宜，因地制宜，萬眾一心，三農(nóng)問題必將解決好，小康社會(huì)必將如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，和平穩(wěn)定，機(jī)遇難求，讓我們以十八大提出的解決三農(nóng)問題的科學(xué)方向和路線為指引，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，奮力拼搏，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。