朱云菊

（石屏縣寶秀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 石屏 662200）

石屏縣種植三七歷史不算長(zhǎng)，以前只有零星種植，但因前幾年價(jià)格看好，三七面積逐漸擴(kuò)大，成為當(dāng)?shù)氐臒衢T話題。好多家庭也因種植三七過上了富裕的生活。但三七價(jià)格不穩(wěn)定，波動(dòng)較大，也曾經(jīng)歷了“價(jià)與黃金等”，甚至“金不換”的輝煌時(shí)期，同時(shí)也經(jīng)歷過“價(jià)不如生姜”的尷尬。要想讓三七種植真正成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的產(chǎn)業(yè)，面臨的問題很多，需要各級(jí)各部門做好大量相關(guān)工作，才能推進(jìn)三七產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

1 三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

石屏縣自上世紀(jì)90年代末開始種植三七，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。前幾年價(jià)格一直看好，三七發(fā)展面積也越來越大，全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有三七種植，但主要分布在龍武、牛街、哨沖、龍朋、異龍五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

石屏縣立足于本縣自然資源優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，積極尋找特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，結(jié)合自身海拔高、氣候冷涼等區(qū)位及自然優(yōu)勢(shì)，將三七定位為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)。縣委、縣政府高度重視三七產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了三七中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)造招商引資的有利條件，明確發(fā)展目標(biāo)，投入一定的經(jīng)費(fèi)對(duì)三七產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了扶持，為三七規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造了良好的政策、技術(shù)、科技和人才等條件。近年來，逐步在氣候冷涼、多霧濕寒、海拔較高、山嶺坡地較多的龍武、龍朋、牛街、哨沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展三七大面積推廣，成立了主營三七的公司及相關(guān)三七專業(yè)合作社、中草藥種植協(xié)會(huì)，縣域內(nèi)農(nóng)戶種植積極性高漲，三七已成為讓當(dāng)?shù)厝罕娧杆僦赂坏暮卯a(chǎn)業(yè)。截至2013年，全縣三七種植總面積達(dá)1520hm2余，總產(chǎn)值45685萬元。

2 存在問題

1）三七種植周期長(zhǎng)、投入大、回收慢，市場(chǎng)價(jià)格又不穩(wěn)定，種植技術(shù)要求高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，成了影響三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2）三七種植戶處于分散小農(nóng)經(jīng)營狀況，缺乏必要的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的組織和管理者，在市場(chǎng)中的劣勢(shì)顯而易見。

3）種植規(guī)模受市場(chǎng)價(jià)格影響大，盲目跟風(fēng)種植普遍存在，價(jià)格高低起伏不定，種植面積也隨價(jià)格水漲船高，規(guī)模難以控制。

4）三七產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。石屏縣三七產(chǎn)業(yè)處于只種植不加工狀態(tài)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡的初期階段。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致了生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，也正因?yàn)槿绱?，三七原料價(jià)格就成為三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展好壞的晴雨表或風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)三七原料價(jià)格上揚(yáng)時(shí)，三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，當(dāng)原料價(jià)格下跌時(shí)，三七產(chǎn)業(yè)就陷入徘徊不前的狀況。

5）缺少專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，人才總量不足，整體素質(zhì)不高，科技創(chuàng)新能力弱。人才培養(yǎng)相對(duì)滯后，不能滿足需求，科技人才尤其是高水平的專業(yè)科技人才不足；三七產(chǎn)業(yè)管理人才缺乏等。

6）投入不足。三七種植適宜在冷涼氣候的山區(qū)發(fā)展，而山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展資金短缺，產(chǎn)后銷售無保障且渠道單一。

3 發(fā)展思路

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源為依托，種植為基礎(chǔ)，質(zhì)量為根本，加工為重點(diǎn)，銷售為龍頭，效益為目標(biāo)；走區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，行業(yè)化管理，科技化發(fā)展的道路；堅(jiān)持以銷定產(chǎn)，擴(kuò)大深度加工，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，努力把三七產(chǎn)業(yè)培育成為石屏縣又一大支柱產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)、支持企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、形式多樣、靈活可行的組織形式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)石屏縣中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，做好產(chǎn)品深度加工，打造產(chǎn)品品牌和開拓市場(chǎng)，構(gòu)建三七流通環(huán)節(jié)的物流平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)總量增產(chǎn)、效益增加、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的奮斗目標(biāo)，把三七產(chǎn)業(yè)培育成富民富縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

4 對(duì)策措施

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)

加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，確保三七種植產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高種植規(guī)?；?，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。管好石屏縣現(xiàn)有的資源，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為三七種植創(chuàng)建好的資源環(huán)境。

4.2 建立優(yōu)質(zhì)無公害基地，樹立示范樣板

抓好優(yōu)質(zhì)無公害基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三七種植的基地化、區(qū)域化。充分利用石屏縣得天獨(dú)厚的自然資源和優(yōu)勢(shì)，把三七發(fā)展成為又一大支柱產(chǎn)業(yè)。建立三七標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地66.7hm2，創(chuàng)建種苗繁育基地6.7hm2，探索一條三七高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高含量最佳栽培技術(shù)方案，輻射帶動(dòng)縣域內(nèi)三七產(chǎn)業(yè)規(guī)范化栽培，并以此為基礎(chǔ)逐年擴(kuò)大種植面積。

4.3 加大宣傳力度，提高知名度

創(chuàng)新建設(shè)宣傳交易方式，充分利用短信、微博、電視、手機(jī)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)三七種植、流通、加工、科研等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)信息化。加強(qiáng)三七產(chǎn)業(yè)宣傳及產(chǎn)品市場(chǎng)營銷，不斷擴(kuò)大三七產(chǎn)業(yè)的知名度，提高三七產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。一方面，在編制產(chǎn)業(yè)宣傳綱要的基礎(chǔ)上，全方位、多層次地開展三七產(chǎn)業(yè)的宣傳，提高三七產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度。另一方面，現(xiàn)有企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的宣傳和營銷力度要進(jìn)一步加大。對(duì)宣傳和市場(chǎng)開拓進(jìn)行認(rèn)真的策劃，制訂方案，按計(jì)劃、有步驟地開展工作，力爭(zhēng)在開拓市場(chǎng)、建立營銷網(wǎng)絡(luò)和擴(kuò)大銷售幾個(gè)方面有突破性進(jìn)展。

4.4 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才

為了更好地發(fā)展三七產(chǎn)業(yè)，要搞好科技體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，不但要加大對(duì)種植戶的培訓(xùn)力度，還要加強(qiáng)科技推廣技術(shù)員以及種植大戶的學(xué)習(xí)。認(rèn)真開展本地人才的培養(yǎng)和外地人才的引進(jìn)工作，逐步建立起適應(yīng)三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技隊(duì)伍和企業(yè)管理隊(duì)伍。

4.5 創(chuàng)龍頭企業(yè)，打造品牌

引進(jìn)具有實(shí)力的加工龍頭企業(yè)，走 “生產(chǎn)、加工、銷售”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造當(dāng)?shù)刂放?。積極扶持協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)種植戶成立協(xié)會(huì)、合作社等，發(fā)展石屏縣三七的品牌。推進(jìn)三七種植標(biāo)準(zhǔn)化、流通規(guī)范化、加工集約化、科技前沿化、文化形象化的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,提高三七文化的影響力。

4.6 營造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局

一是選擇機(jī)制靈活、產(chǎn)品對(duì)路、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使之盡快形成三七產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。二是按照積極引導(dǎo)、認(rèn)真協(xié)調(diào)、周密策劃、精心組織、循序漸進(jìn)、步伐穩(wěn)妥的原則，尊重企業(yè)意愿，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，組建起以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的三七深加工龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“合力”，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。三是在條件基本成熟的前提下，積極推動(dòng)企業(yè)上市，促進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新和吸引更多的社會(huì)資金參與三七產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全面推進(jìn)三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展。