韋治丹，李 代

（1.硯山縣江那農(nóng)技站，云南 硯山663100；2.硯山縣經(jīng)濟作物工作站，云南 硯山663100）

辣椒是硯山縣種植面積最大、覆蓋農(nóng)戶最廣、促進(jìn)農(nóng)民增收最為顯著的一大經(jīng)濟作物?！笆濉币詠恚S著改革開放的不斷深入與市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為推進(jìn)形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新格局不斷深化，硯山縣委、縣人民政府高度重視辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把辣椒產(chǎn)業(yè)列為硯山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點加以培育和扶持，有力地促進(jìn)了辣椒生產(chǎn)的發(fā)展。

現(xiàn)有以辣椒為主要原料的企業(yè)7家，年出口干辣椒6000 t左右,實現(xiàn)銷售收入6500萬元，出口創(chuàng)匯700萬美元，年消耗辣椒原料1萬t。

1 辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.1 自然資源

一是硯山小辣椒是硯山縣的自然種質(zhì)資源，是辣椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)的骨干品種，也是開發(fā)地方特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。二是硯山縣所處的地理位置及地形地貌所致，形成了年均氣溫16℃左右，日照1500～2000 h，年平均降雨量為1012.5 mm這一氣候條件，對種植辣椒特別有利。特別是冬春季節(jié)，氣候干燥溫暖，光照充足，晝夜溫差大，平均風(fēng)力和刮風(fēng)頻率較高，極有利于辣椒紅色素和脂肪的形成。所產(chǎn)辣椒色紅、味純，特適合于辣椒精、色素的提取。

1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件

一是辣椒種植面積逐年擴大。2012年完成3.1萬hm2，2013年發(fā)展到3.23萬hm2，已形成種植基地規(guī)?；l(fā)展。二是有加工營銷企業(yè)帶動。全縣以辣椒為主要原料的企業(yè)有7家，且在不斷發(fā)展壯大，實力增強，逐步形成“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。以文山華博貿(mào)易有限公司、硯山縣潤輝農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)有限公司、硯山縣同和辣椒有限公司、云南澄江凈菜有限責(zé)任公司等加工企業(yè)為主的龍頭企業(yè)，已建立辣椒生產(chǎn)基地近1333.33 hm2。文山華博貿(mào)易有限公司、硯山縣同和辣椒有限公司等辣椒加工營銷企業(yè)被云南省認(rèn)定為省級重點龍頭企業(yè)，并給予了產(chǎn)業(yè)化項目資金扶持，有力地推進(jìn)了辣椒產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.3 市場前景

一是經(jīng)過多年來的努力，精心培植、打造了“云南小椒”的品牌，聲譽較高，市場占有率高、耗量大，出口量逐年增加。二是“丘北辣椒”正在辦理商標(biāo)注冊登記、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，將有效地提高辣椒及其產(chǎn)品的市場競爭力，活躍辣椒市場。

1.4 良好的營銷環(huán)境

一是培育和開發(fā)建設(shè)新的辣椒專業(yè)市場，為促進(jìn)辣椒生產(chǎn)快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的營銷環(huán)境；采取土地有償轉(zhuǎn)讓、無償劃撥、招商引資、企業(yè)投資、政府扶持等多種形式，先后在稼依、江那等辣椒中心集散地培育建成了2個大型辣椒專業(yè)交易市場，吸引了不少客商云集到硯山組織辣椒現(xiàn)貨和期貨交易。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市流動交易。硯山縣辣椒主產(chǎn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有傳統(tǒng)形成的農(nóng)貿(mào)集市，這些集市的辣椒年交易量達(dá)100萬～200萬kg，占全縣年干椒總量的20%左右。

2 存在問題

一是科技投入較少，單產(chǎn)水平低，標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用不夠廣泛，采后處理技術(shù)粗放、混亂。二是基地布局零亂，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化商品生產(chǎn)基地較少，不利于產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建。三是資金投入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基地生產(chǎn)條件差，交易市場及其功能較少，加工企業(yè)設(shè)備簡陋。四是加工企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度小，產(chǎn)品開發(fā)盲目，品牌混亂，規(guī)模小，市場開拓能力較弱。五是批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較差，經(jīng)營服務(wù)水平較低。六是缺乏上市檢測制度和質(zhì)量把關(guān)制度。

3 對策

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)

硯山縣人民政府成立硯山縣辣椒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)辣椒產(chǎn)業(yè)的政策決策、組織協(xié)調(diào)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)站所確定人員為辦公人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織實施等日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的辣椒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的辣椒生產(chǎn)。

3.2 齊抓共管，形成合力

辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面廣，工作量大，任務(wù)重，各級各部門要把關(guān)心、支持辣椒基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為部門工作，按照各部門職責(zé)，認(rèn)真制定扶持辣椒產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案?？h農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局、水務(wù)局、發(fā)改委、科技局、財政局、扶貧辦、農(nóng)行等部門，應(yīng)按照各自職能搞好服務(wù)工作。努力提高服務(wù)質(zhì)量，密切配合，形成合力，做出實效。各級辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會，要主動承擔(dān)起辣椒市場信息的溝通、訂單生產(chǎn)的組織、辣椒商標(biāo)的申報、應(yīng)用與管理等工作，做好辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紐帶，提高辣椒生產(chǎn)與市場的對接率和組織化程度。

3.3 籌集資金，增加投入

縣發(fā)改委、財政、扶貧、水務(wù)、科技、金融等相關(guān)部門及時組織好項目的申報工作，多渠道爭取上級投入，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小水利建設(shè)、扶貧開發(fā)、土地治理等項目資金，支持辣椒基地建設(shè)，扶持辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 扶持龍頭，健全機制

1）加大財政投入?？h財政每年應(yīng)從支農(nóng)資金、重點項目建設(shè)資金、科技三項經(jīng)費、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中劃出一定比例，建立縣級扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金，主要扶持認(rèn)定的重點龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，以及發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會等，隨著縣級財政收入的增長，逐年增加重點龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金。

2）落實稅費支持政策。對從事辣椒產(chǎn)品初加工的重點龍頭企業(yè)，可按規(guī)定享受抵免所得稅政策；對擁有自營進(jìn)出口權(quán)的辣椒生產(chǎn)企業(yè)，除落實“免抵退”稅收政策外，財政按納稅額1%給予獎勵；對辣椒龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，損失部分可在所得稅前列支；對辣椒龍頭企業(yè)申辦綠色食品的環(huán)境和產(chǎn)品監(jiān)測、標(biāo)志使用等費用按最低標(biāo)準(zhǔn)收取等一系列稅費優(yōu)惠政策。

3）強化信貸支持。對省、州、縣確定的辣椒重點龍頭企業(yè)，在堅持國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的前提下，拓寬貸款擔(dān)保渠道，限定辦事時間，提高信貸資金使用效率，優(yōu)先安排國家、省級項目建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金，特別是季節(jié)性強的收購資金；縣財政每年從預(yù)算中安排150萬元，其中50萬元主要用于辣椒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息，100萬元用于龍頭企業(yè)建基地的風(fēng)險基金，基地遇自然災(zāi)害等造成的損失給予適當(dāng)補助。

4）加大辣椒項目投入。辣椒重點龍頭企業(yè)實施的新建或技改項目，凡資金自籌且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，實行項目審批備案制度，不再進(jìn)行項目立項審批。投資規(guī)模大、對全縣辣椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有重大促進(jìn)和帶動作用的龍頭企業(yè)項目，優(yōu)先申報或列入扶貧貸款項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款項目、縣重點工程項目和國債項目。

3.5 開拓市場，搞活流通

一是加快辣椒專業(yè)市場建設(shè)。二是積極發(fā)展?fàn)I銷隊伍。三是建立市場信息網(wǎng)絡(luò)，提供市場信息服務(wù)。四是重視宣傳和引導(dǎo)，做好產(chǎn)銷銜接工作，使之形成“公司+基地+農(nóng)戶”和農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營格局，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開拓市場，切實搞好流通。

3.6 增加投入，提高效益

辣椒基地建設(shè)，要嚴(yán)格按照無公害辣椒生產(chǎn)操作規(guī)程，加大科技推廣力度，提高科技含量。一是縣財政每年將辣椒的科技投入納入財政預(yù)算，共計投入資金100萬元。其中，辣椒良種選育年投入資金15萬元，新品種試驗、示范費用50萬元，辣椒無公害高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)10萬元，辣椒無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范樣板10萬元，辣椒質(zhì)量檢測費用10萬元，辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)制定5萬元。二是制定辣椒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和無公害辣椒生產(chǎn)規(guī)程，推行無公害辣椒生產(chǎn)規(guī)程和無公害辣椒栽培技術(shù)，嚴(yán)格按規(guī)程操作，全方位指導(dǎo)農(nóng)戶。三是對丘北辣椒主栽品種進(jìn)行提純復(fù)壯，引進(jìn)一批加工型新品種進(jìn)行試驗、示范、推廣，滿足加工企業(yè)需要。四是加強科技培訓(xùn)，項目區(qū)11萬戶20萬余勞動力,戶均培訓(xùn)1名當(dāng)家人，需培訓(xùn)11萬人,讓科技當(dāng)家人全面掌握無公害辣椒生產(chǎn)技術(shù)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是無公害辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,包括品種提純復(fù)壯、整地、施肥、病蟲害防治、采收、分級等技術(shù)，重點突出辣椒生產(chǎn)中的施肥和病蟲害防治技術(shù)，實行科學(xué)配方施肥和嚴(yán)禁高毒高殘留農(nóng)藥的使用，利用生態(tài)與環(huán)境調(diào)控技術(shù)，并全套使用生物農(nóng)藥，控制病蟲害。