羅榮華

（昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心，云南 昭陽 657000）

1 實施情況

靖安鎮(zhèn)位于昭陽、大關、永善結合部，是昭陽區(qū)的“北大門”，屬于欠發(fā)達的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

根據(jù)云南省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進工作安排，靖安鎮(zhèn)2011～2013年被連續(xù)列為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進示范項目區(qū)。建設地點選擇在靖安鎮(zhèn)生產(chǎn)條件相對較好，能集中連片的村社，2011～2013年累計完成糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進示范片共10 158.53 hm2，其中玉米套種馬鈴薯3497.60 hm2，凈種馬鈴薯6660.93 hm2，涉及松杉、碧海等11個行政村，158個村民小組。經(jīng)昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)局和國家統(tǒng)計局昭陽調查隊每年對120個地塊360個樣點實際測產(chǎn)，云南省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建領導組辦公室組織由農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、財政和紀檢等部門組成的驗收組復核驗收確定：2011～2013年期間，凈種馬鈴薯鮮薯平均畝產(chǎn)量分別達到1974.4 kg、1274.85 kg和 1716.9 kg，比常規(guī)種植畝增加（折主糧）59.28 kg、57.57 kg 和 61.38 kg，實現(xiàn)總產(chǎn)（折主糧）184.48萬 kg、190.6萬 kg和 219.04萬 kg，三年累計凈種馬鈴薯6660.93 hm2，增產(chǎn)糧食（折主糧）594.12萬kg；玉米套種馬鈴薯畝平均復合產(chǎn)量分別達到 714.92 kg、702.08 kg和 832.16 kg，比常規(guī)種植畝增加81.55 kg、76.95 kg和87.82 kg，實現(xiàn)總產(chǎn) 92.09萬 kg、134.17萬 kg和208.46萬 kg， 三年累計玉米套種馬鈴薯3497.60 hm2，增產(chǎn)糧食434.72萬kg。三年兩種種植模式共增加產(chǎn)量1028.84萬kg，按2.5元/kg計算，可實現(xiàn)產(chǎn)值2572.1萬元，經(jīng)濟效益較為明顯。

2 主要做法

2.1 高位推動，強化組織保障

為了保障馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進項目建設，區(qū)委、區(qū)政府成立以區(qū)長任組長、區(qū)委掛鉤農(nóng)業(yè)和區(qū)政府分管農(nóng)業(yè)的領導任副組長，相關部門主要領導為成員的建設領導組，區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了領導組、專家指導組和技術執(zhí)行組，靖安鎮(zhèn)也成立相應機構，為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進工作的順利開展提供了有力保證。

2.2 簽訂責任書，明確工作職責

區(qū)政府與區(qū)農(nóng)業(yè)局、靖安鎮(zhèn)，靖安鎮(zhèn)與實施村社，區(qū)農(nóng)業(yè)局與區(qū)農(nóng)技推廣中心和靖安鎮(zhèn)農(nóng)科站簽訂目標責任書，實行獎懲掛鉤、分片包干，責任到人，督促示范區(qū)建設目標任務的具體落實。真正做到“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人”。在組織實施過程中，規(guī)定掛鉤區(qū)鄉(xiāng)領導及專家定期進行現(xiàn)場檢查指導，及時為群眾解決實際困難。

2.3 擬定技術措施，抓好技術培訓

為保證糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進示范區(qū)建設，實現(xiàn)對高產(chǎn)技術的最佳應用，順利完成目標產(chǎn)量，區(qū)農(nóng)業(yè)局組織全區(qū)有關專家結合靖安鎮(zhèn)的實際，制定了切實可行的技術操作規(guī)程，嚴把實施關，保證了示范區(qū)建設質量。同時采用培訓會、現(xiàn)場指導等形式，加強培訓力度，層層展開技術培訓，擴大技術措施普及率。示范區(qū)重點推廣“十個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一機械整地，統(tǒng)一播期，統(tǒng)一標準化種植，統(tǒng)一地膜覆蓋，統(tǒng)一測土配方施肥，統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一病蟲害綜合防治，統(tǒng)一適時收獲。2011年以來，及時編發(fā)了技術指導資料，分村制作測土配方施肥建議指導宣傳欄11個，發(fā)放《馬鈴薯全膜單壟高產(chǎn)栽培技術手冊》5279本、《玉米套種馬鈴薯雙膜覆蓋高產(chǎn)栽培技術手冊》5612本、《測土配方施肥使用技術手冊》7800本、施肥建議卡9160份，切實讓農(nóng)戶了解政策，掌握高產(chǎn)種植技術，提高綜合生產(chǎn)能力。

2.4 落實惠農(nóng)政策，搞好技物配套

為確保示范區(qū)的技術到位，建設領導組充分落實國家糧食生產(chǎn)各項惠農(nóng)政策，積極整合涉農(nóng)項目資金對關鍵技術給予物資補貼，實行技物配套。示范區(qū)累計安排糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和馬鈴薯脫毒良種補貼等支農(nóng)惠農(nóng)資金1286萬元，完成物資補助地膜50萬kg，馬鈴薯種薯60萬kg，玉米良種“云瑞88”1.5萬 kg，馬鈴薯專用復合肥60.95萬kg，玉米專用復合肥21.28萬kg，使用丙森鋅70%和代森錳鋅各3萬kg進行馬鈴薯晚疫病統(tǒng)一防治。通過補助有效保證了示范區(qū)的技術到位，為項目順利實施提供了物質保障。

2.5 狠抓工作落實，完成建設目標

按照 《昭陽區(qū)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動實施意見》要求，領導組于每年1月份就對高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進做出詳細安排，派出由區(qū)鄉(xiāng)村干部、技術人員組成的工作組和專家指導組在示范區(qū)駐點包村指導，開展宣傳動員工作，按節(jié)令舉辦標準化種植現(xiàn)場培訓會，加強對標準化高產(chǎn)栽培技術培訓，確保機械整地、拉繩規(guī)劃、標準化種植、中耕管理和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術的指導，及時讓農(nóng)戶掌握高產(chǎn)栽培要領，為高規(guī)格完成示范區(qū)建設目標打下了基礎。

2.6 加大宣傳力度，營造良好氛圍

為強化對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進的宣傳，把發(fā)動群眾、引導群眾積極參與作為工作的重中之重。一是深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，通過口頭宣講和發(fā)放明白紙等方式介紹高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進的意義，調動鄉(xiāng)村干部工作的熱情和農(nóng)民群眾參與的積極性；二是樹立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進項目建設標示牌，明確了高產(chǎn)創(chuàng)建的種植品種、區(qū)域圖、關鍵技術等內容，便于農(nóng)民學習和社會監(jiān)督；三是利用本地報紙、電視、廣播等媒體，宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建活動實施情況，擴大宣傳面，為高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進營造良好的輿論氛圍。

3 取得成效

3.1 糧食產(chǎn)量顯著提升，高產(chǎn)示范效應明顯

在實施高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進后，靖安鎮(zhèn)成為綜合展示糧食高產(chǎn)技術的重要平臺，創(chuàng)造出一批糧食作物高產(chǎn)優(yōu)勢技術合理搭配利用的高產(chǎn)典型。2013年項目區(qū)玉米套種馬鈴薯平均畝產(chǎn)達832.16 kg（馬鈴薯折主糧），增幅10.6%，馬鈴薯平均畝產(chǎn)達1716.9 kg，增幅17.9%。通過糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進工作的開展，推動了昭陽區(qū)糧食生產(chǎn)基地標準化建設，使示范區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)技術應用示范樣板，農(nóng)業(yè)質量標準化建設展示基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地及農(nóng)村科技適用人才培訓基地，樹立了依靠科技實現(xiàn)高產(chǎn)的典型，對糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展具有明顯的輻射帶動作用。

3.2 基層農(nóng)技推廣體系建設有所加強

為順利完成整鄉(xiāng)推進各項目標任務，昭陽區(qū)通過實施農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設項目，為靖安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心新建辦公培訓用房兩層300 m2，配置電腦、打印機、投影儀等培訓設備一套，培訓桌椅20套，顯微鏡、水分測定儀和養(yǎng)分測定儀各2臺，工作用車1臺，基本能保證基礎工作的開展。同時在管理制度方面也進行了一些探索：一是推行聘用制度和農(nóng)技推廣責任制度。明確鎮(zhèn)、區(qū)級站所及技術指導員、專家的服務區(qū)域、服務對象和服務內容，量化工作指標和目標要求，明確考核獎懲等內容；二是建立完善項目專家技術負責制。成立項目專家組，專家組負責遴選項目主導產(chǎn)業(yè)、主推品種、主推技術、基地建設等相關工作；三是建立包村聯(lián)戶制度。每一名技術指導員負責包村聯(lián)系指導10戶科技示范戶，做到關鍵環(huán)節(jié)主動入戶、農(nóng)戶需要及時入戶、技術咨詢隨時入戶；四是建立績效考評制度。對農(nóng)技人員實行農(nóng)戶、鎮(zhèn)政府和區(qū)農(nóng)業(yè)局三方共同考核，農(nóng)技人員的績效獎勵、工資報酬、晉職晉級、業(yè)務培訓等與考核結果掛鉤。通過基礎設施的完善和管理制度的落實，為靖安鎮(zhèn)高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進工作的開展打下堅實的基礎。

3.3 農(nóng)業(yè)科技隊伍專業(yè)水平得到較大提高

由于糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進加大了高產(chǎn)優(yōu)勢配套技術的集成推廣應用，實施過程中通過各層次的技術培訓，讓技術人員得到了一次比較全面的專業(yè)知識學習更新機會，培養(yǎng)了一大批技術骨干。整體專業(yè)技術水平的提高，有利于農(nóng)業(yè)科學技術的推廣，進而促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

3.4 促進農(nóng)戶種植觀念改變，提高科技成果貢獻率

通過高產(chǎn)優(yōu)勢配套技術的應用培訓，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果應用普及率，形成一條科技成果從科技人員手中迅速轉移到農(nóng)民手中、從書本實驗室轉移到田間地頭的“快捷通道”，使配套技術發(fā)揮出最好的效果，農(nóng)民從大水大肥向配方施肥轉變，減少了盲目性，提高了科學性，輻射帶動了周邊農(nóng)戶“科學種田”的積極性，為提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)打下了基礎。

3.5 推進耕地質量建設，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染

項目區(qū)通過積極引導農(nóng)戶增施農(nóng)家肥，實施秸稈還田和綠肥種植等方式，培肥了地力，改善了土壤理化性狀，使土壤養(yǎng)分結構趨于合理，耕地質量有所改善。同時加強測土配方施肥項目成果應用，減少了農(nóng)民的不合理用肥，降低了養(yǎng)分流失，有利于控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.6 創(chuàng)新機制，促進專業(yè)合作組織建設

在3年整鄉(xiāng)推進建設工作中，結合項目建設需要，先后在靖安鎮(zhèn)培育壯大昭陽區(qū)增農(nóng)農(nóng)機合作社，引導組建昭陽區(qū)萬州種植專業(yè)合作社、松杉村西魁種植專業(yè)合作社和大耆老村豐碩馬鈴薯專業(yè)合作社。通過提供物資、良種、機耕、機防、勞務和信息等具體服務，有效地提高了合作組織對農(nóng)民的服務程度，保證了項目區(qū)高產(chǎn)優(yōu)勢集成技術的落實，大幅提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，減輕了農(nóng)民的勞動強度，在農(nóng)技推廣部門與農(nóng)民之間建起了一座能夠及時有效溝通的橋梁，使項目區(qū)實現(xiàn)了“農(nóng)機農(nóng)藝和良種良法”有機配合。通過專業(yè)合作組織統(tǒng)一服務，輻射和帶動更多的農(nóng)戶自發(fā)與合作組織簽定合作協(xié)議，達到了利益“雙贏”、生產(chǎn)快速發(fā)展的效果。

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[3]李好中，茹萌.創(chuàng)新工作機制更高層次推進高產(chǎn)創(chuàng)建[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2011（12）.