遼寧省地表水水源地普查與分析

朱茂森

(遼寧省水文水資源勘測局，遼寧 沈陽 110003)

1 區(qū)域水文概況

遼寧省位于東北地區(qū)南部，東經(jīng) 118°53'～125°46'，北緯38°43'～43°26'之間，屬東北地區(qū)的中心部位。陸地總面積14.75萬 km2，占全國的1.5%。西南與河北省臨界，西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰，東北與吉林省接壤，東南以鴨綠江為界與朝鮮半島相望，國境線長200 km以上，南部遼東半島插入黃渤兩海之間，與山東半島構成犄角之勢。海域面積約15萬 km2，其中近海水域面積6萬 km2。海岸線總長2 922 km，占全國的11.5%［2］。流域面積為50 km2以上流經(jīng)遼寧省的河流共843條。山地河流786條，其中流域面積為5 000 km2以上的河流16條;3 000～5 000 km2的河流4條;1 000～3 000 km2的河流29條;100～1 000 km2的河流393條;50～100 km2的河流344條;平原水網(wǎng)河流57條。按地理位置和流域分區(qū)可劃分為流入中部下遼河平原的遼河及渾河、太子河，東部河流鴨綠江，以大洋河為最大河流的沿渤海東部諸河，以大、小凌河為主的沿渤海西部諸河［3］。全省多年平均水資源總量342億 m3，其中地表水資源量302億 m3，地下水資源量125億 m3。全省平均水資源開發(fā)利用程度為49%，其中遼河流域達到76%。全省現(xiàn)狀多年平均可供水量168億 m3［4］。

2 地表水水源地現(xiàn)狀

2.1 地表水水源地分布

根據(jù)“遼寧省第一次全國水利普查”成果，全省向城鎮(zhèn)集中供水和日供水量超過1 000 t(或供水人口超過1萬人)的向農(nóng)村集中供水的地表水水源地共84處，主要分布在大連市、丹東市、葫蘆島市、本溪市、鐵嶺市、撫順市、營口市、朝陽市、阜新市和遼陽市，按流域水系主要分布在遼東灣東部沿渤海諸河水系、鴨綠江水系、遼東沿黃海諸河水系、遼東灣西部沿渤海諸河水系和遼河水系，按水資源三級區(qū)主要分布在遼東沿黃渤海諸河、渾江口以下、沿渤海西部諸河、柳河口以上、太子河及大遼河干流、渾河、渾江口以上。

2.2 取水水源情況

遼寧省地表水水源地由河流型水源和水庫型水源構成，其中河流型水源地35處，水庫型水源地49處。向城鎮(zhèn)集中供水的地表水水源地64處，向農(nóng)村集中供水的取水口20處。全省設置在地表水水源地上的取水口有117個，其中向城鎮(zhèn)集中供水的取水口90個，向農(nóng)村集中供水的取水口27個。2011年全省地表水水源地供水總量約15.05億 m3，其中河流型水源供水約1.99億 m3，水庫型水源供水約13.06億m3。

2.3 地表水水源地水質(zhì)情況

遼寧省地表水水源地水質(zhì)目標劃定為Ⅱ類的有63處，劃定為Ⅲ類的有21處。達到劃定水質(zhì)目標的地表水水源地72處，占地表水源總數(shù)的85.7%;未達到劃定水質(zhì)目標的地表水水源地12處，占地表水源總數(shù)的14.3%。在依據(jù)《遼寧省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》對地表水水源地采取有效防護措施后，地表水水源地水質(zhì)達標率由2004年的80.4%上升至85.71%。從取水水源類型看，水庫型水源地水質(zhì)達標的有47處，占同類水源總數(shù)的95.9%，未達標的2處，占同類水源總數(shù)的4.1%;河流型水源地水質(zhì)達標的有25處，占同類水源總數(shù)的71.4%，未達標的有10處，占同類水源總數(shù)的28.6%。通過比較可知，水質(zhì)未達標的地表水水源地主要分布在渾江口以下、柳河口以上和沿渤海西部諸河的三級以下支流上，流域面積相對偏小、河長較短。

綜合分析評價，水庫型水源地水質(zhì)達標率高于河流型水源地，位于一、二級支流上的河流型水源地，水質(zhì)達標率高于其他位于小型河流上的水源地。

2.4 地表水源保護區(qū)劃定

遼寧省境內(nèi)地表飲用水水源保護區(qū)主要依據(jù)《遼寧省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》、《飲用水保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》等相關規(guī)定，結合當?shù)仫嬘盟吹噩F(xiàn)狀分布、自然環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展情況而劃定。全省84處地表水水源地中，劃分了水源保護區(qū)的有54處，占地表水水源地總數(shù)的64.3%，只劃定水源保護范圍，沒有劃分一級區(qū)、二級區(qū)和準保護區(qū)的水源地有30處，占地表水水源地總數(shù)的35.7%。

河流型地表水源地:分別按水域、陸域、河流長度等，已劃分水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)的河流型水源地有13處，約占同類型水源地總數(shù)的37.1%;只劃定水源保護區(qū)范圍，沒有劃分一級區(qū)、二級區(qū)和準保護區(qū)的水源地有22處，約占同類型水源地總數(shù)的62.9% 。

2）結合體育舞蹈的鍛煉價值體現(xiàn)來看，在拉丁舞的課程中，應多利用雙人配合的關系和動作的隨意性特點，來改善動作靈敏度時，要強調(diào)女生的主動配合意識；在標準舞的課程中，應該加入單人元素的訓練，逐步多手段地鍛煉男女生維持框架的能力。

水庫型水源地:已按水域、陸域分別劃分水源保護一級區(qū)、二級區(qū)和準保護區(qū)的水源地有41處，占同類型水源地總數(shù)的83.7%，只劃定水源保護范圍，沒有劃分一級區(qū)、二級區(qū)和準保護區(qū)的水源地有8處，占同類型水源地總數(shù)的16.3% 。

2004年，全省有51處地表水水源地，其中只有大伙房水庫、湯河水庫、閻王鼻子水庫、碧流河水庫和玉石水庫5處劃分了水源保護區(qū)［5］。隨著遼寧省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃的實施，劃分水源保護區(qū)的地表水水源地比例由2004年的15.7%增加至2011年的64.3%。

2.5 地表水水源地開發(fā)利用

根據(jù)普查成果，2011年遼寧省境內(nèi)地表水源集中供水總人口約1 943.247萬人，2011年度供水總量15.05億 m3，設計供水規(guī)模906.5萬 m3/d。其中城鎮(zhèn)生活供水13.88億m3，占全年供水總量的92.2%，鄉(xiāng)村生活供水1.17億 m3，占全年供水總量的7.8%。水庫型水源地供水13.06億 m3，占供水總量的86.8%，河流型水源地供水1.99億 m3，占供水總量的13.2%。

地表水源地主要由地方人民政府指定具有法人資格的專管機構或取水單位負責管理。目前全區(qū)境內(nèi)有84處地表水水源地已全部指定專管機構負責管理。按所屬歸口行業(yè)分類，由水利部門管理的有70處、城建部門管理的有6處、工業(yè)企業(yè)管理的有8處。

2.6 地表水水源地保護措施

地表水水源地保護措施是在水源保護區(qū)劃分、水源地水質(zhì)和水量評價的基礎上進行的，根據(jù)水源地的重要性和具體特點有針對性地制定保護措施方案，對于已經(jīng)受到較嚴重污染的水源地采取綜合整治措施，對水質(zhì)較好的水源地，根據(jù)需要采取隔離防護等措施。綜合治理措施包括:清除水源保護區(qū)內(nèi)存在的點污染源，對準保護區(qū)內(nèi)的點污染源嚴格按照準保護區(qū)水質(zhì)目標實施污染物總量控制，同時對保護范圍內(nèi)對水源保護影響較大的礦山開發(fā)等項目按水源保護要求限期整治，嚴格控制在水源保護范圍內(nèi)的建設項目;修建農(nóng)田徑流收集工程和人工濕地等措施控制保護區(qū)內(nèi)面污染源，通過清理水庫底泥和生態(tài)修復等措施，提高水庫水體的含氧量和自凈能力。隔離防護措施包括:在水源地設置圍欄物理隔離并設立警示牌，在水質(zhì)評價不達標或省內(nèi)比較重要的水源除設置圍欄外，還設置寬50m的防護林帶，我省已有62處地表水水源地沿保護區(qū)邊界設置了防護設施或防護林帶［1］。

3 地表水水源地保護工作中存在的問題

近年來，遼寧省加大了對水源的保護力度，如河道整治、退河還濕、污水廠運行、加強流域的協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理能力、聯(lián)合執(zhí)法等，水環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。2011年7月省環(huán)保廳公布的數(shù)據(jù)表明，今年上半年遼河干流水體化學需氧量均值為18.4 mg/L，達到Ⅲ類水體標準，氨氮1.36 mg/L，達到四類水體標準，標志著遼河干流創(chuàng)下了近年來最好水質(zhì)。但是，水源保護是一項長期而復雜的工作，目前還存在不少問題，主要有以下3個方面:

3.1 水資源短缺，水質(zhì)污染嚴重

如前所述，遼寧省水資源嚴重短缺。沈陽市人均水資源占有量341立方米，不足全省人均占有量的1/2，約是全國人均占有量的1/6。到2015年大連水資源缺口將達到2.7億m3。部分城市地下水超采，形成地下漏斗，下遼河平原地下水高鐵、高錳原生環(huán)境地質(zhì)問題突出。2009年在豐水期沈陽市地下水漏斗區(qū)比上年增加162.38 km2，達到264.9 km2，增加一倍多。地下水超采能夠引起地面沉降、海水倒灌等問題。2011年飲用水水源保護區(qū)綜合整治有所改善，飲用水水源二級保護區(qū)整治率提高了5.4%［6］，但水污染嚴重，污染疊加，水源保護區(qū)內(nèi)普遍存在工業(yè)污水不達標排放、城鎮(zhèn)生活污水排放、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植面源污染等問題。大部分水庫型水源地總氮和總磷超標的主要原因受水庫上游工業(yè)廢水、生活污水、化肥和農(nóng)藥流失等的影響。一些污染物排放量超過水環(huán)境承載能力，水環(huán)境質(zhì)量亟待改善。

3.2 水土流失仍未得到有效遏制

遼寧省是一個水土流失比較嚴重的省份，經(jīng)過多年治理，水土保持工作取得了很大成績，但是，水源區(qū)的水土流失仍未得到根本遏止。據(jù)2005年全省土壤侵蝕遙感普查分析，全省土壤侵蝕面積為6 344.28萬畝，占全省總面積的28.9%。更為嚴重的是，有些采礦廢棄物中含有大量有毒有害物質(zhì)，輸移到下游河道和水庫后，造成水質(zhì)污染，水資源利用價值降低甚至喪失，嚴重威脅和影響水源區(qū)的水質(zhì)安全。3.3 水源保護制約著地方經(jīng)濟發(fā)展

長期以來，為提供優(yōu)質(zhì)水源，保護全省良好生態(tài)環(huán)境，水源區(qū)群眾做出了不懈的努力，同時也為此付出了巨大的保護成本，失去了較多發(fā)展機遇。水源保護與地方經(jīng)濟發(fā)展存在著一定的矛盾。

針對存在的問題，今后要繼續(xù)加強對水源的保護力度，科學劃分和確定水源保護范圍、水質(zhì)目標以及保護的具體措施方法，做到經(jīng)濟發(fā)展要符合水源保護的要求，并結合當?shù)刭Y源特點，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，提高農(nóng)民收入。

4 地表水水源地保護對策和建議

4.1 建立生態(tài)建設政績考核制

各級人民政府應當將水源保護工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取總量控制、污染防治、水土保持等措施，加大對水源保護的投入，保障水源的水量和水質(zhì)安全。

實行水源保護目標責任制和考核評價制度，將水源保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。各級人民政府應當每年向同級人民代表大會報告水源保護工作情況。

特別要明確飲用水源區(qū)的特殊性，對有關市、縣政府及領導實行新的綠色政績考核標準，考核指標包括飲用水源三級分區(qū)的水質(zhì)標準考核指標、排污指標以及利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，促進農(nóng)民經(jīng)濟收入等。

4.2 制定扶持政策

在跨行政區(qū)的水源保護區(qū)范圍內(nèi)，制定水源保護區(qū)內(nèi)扶持地方經(jīng)濟發(fā)展政策，按照縣級平均財力人均收入差，對經(jīng)濟落后區(qū)域進行經(jīng)濟扶持。

4.3 建設生態(tài)清潔型小流域，發(fā)展水土保持產(chǎn)業(yè)

在飲用水二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)加強生態(tài)清潔型小流域建設，涵養(yǎng)水源，控制水土流失，防治水環(huán)境污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。小流域內(nèi)應根據(jù)實際情況，組織農(nóng)民合村并屯，集中居住，集中進行人畜糞便和垃圾處理，建設小型污水排放處理設施，積極推廣沼氣。以清潔型小流域為依托，大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，打出品牌和知名度，提高經(jīng)濟收入。在溝壑治理中，發(fā)展溝壑立體經(jīng)濟模式，發(fā)揮其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構作用，使坡面的耕地、柞蠶、參地退下來。結合小流域內(nèi)資源情況，適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。東部山區(qū)可以發(fā)展林下經(jīng)濟、種植業(yè)、特色山地生態(tài)農(nóng)業(yè);西部山區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，結合水土保持措施，蓄水、保土，大力發(fā)展生態(tài)型水土保持產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。初步計劃在“十二五”期間建設生態(tài)清潔型小流域4 357條，治理面積達到69 716.78km2，計劃投資10億元。

在其他水源區(qū)匯水面積內(nèi)，實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)型水土保持建設模式，控制水土流失，促進經(jīng)濟發(fā)展。

4.4 實行生活垃圾分類，鼓勵環(huán)境經(jīng)濟“雙贏”的靜脈產(chǎn)業(yè)

生活垃圾堆放在城市周邊或埋藏，所產(chǎn)生的垃圾滲濾液是一種高濃度廢水，含有多種污染物，滲入地下，進入江河，對水源、土壤等產(chǎn)生污染。因此，應該在全省推行垃圾分類工作。

靜脈產(chǎn)業(yè)是垃圾回收和再資源化利用的產(chǎn)業(yè)，是施行生活垃圾分類的保障。把工業(yè)廢棄物和生活廢棄物的回收利用作為新的經(jīng)濟增長點，這既有利于環(huán)境保護，也利于資源的循環(huán)利用，還有助于解決就業(yè)問題。各級政府要為資源回收利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間和平臺，尤其要為民營資本進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)開綠燈。

4.5 推廣循環(huán)經(jīng)濟“3+1”模式

在產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)以及人口集中地區(qū)，應大力推廣循環(huán)經(jīng)濟的“3+1”模式?！?+1”即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)加上資源再生產(chǎn)業(yè)。其對水源保護的意義在于減少污水排放量，控制水體污染，節(jié)約用水，同時可產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益和社會效益。

小循環(huán)就是指結合技術改造，在企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)和創(chuàng)建污水“零排放”機制。中循環(huán)是指結合資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉型、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升和老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，提升區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量。大循環(huán)是按照“減量化、資源化、無害化”原則，開展城市中水回用和垃圾分類回收利用，提高社會可再生資源利用率。

5 結語

1)根據(jù)“遼寧省第一次全國水利普查”成果，遼寧省地表水水源地共有84處，2011年供水總量約15.05億 m3，供水人口1 943.247萬人，水源地水質(zhì)達標 72處，達標率為85.71%，已劃定水源地保護區(qū)數(shù)54處，占地表水水源地總數(shù) 64.29% 。

2)我省地表水水源地存在水資源短缺，水質(zhì)污染嚴重、水土流失仍未得到有效遏制、水源保護制約著地方經(jīng)濟發(fā)展等問題。

3)建議采取建立生態(tài)建設政績考核制、制定扶持政策、建設生態(tài)清潔型小流域，發(fā)展水土保持產(chǎn)業(yè)、實行生活垃圾分類，鼓勵環(huán)境經(jīng)濟“雙贏”的靜脈產(chǎn)業(yè)、推廣循環(huán)經(jīng)濟“3+1”模式等保護措施。

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