李新燕

(中交集團第一公路工程局有限公司)

公路項目成本是承包企業(yè)在完成高速公路施工工程項目過程中所耗費的費用總和，對其進行控制就是在保證公路施工質(zhì)量和工期的情況下，對各種費用開支和施工資源進行調(diào)節(jié)調(diào)配，以保證各項施工均符合預(yù)算計劃，降低施工成本。

1 施工項目成本控制概述

項目成本控制是高速公路施工項目中的重要部分，是施工企業(yè)進行成本管理的重要內(nèi)容，提高成本控制水平對于提升企業(yè)成本管理水平具有重要作用。項目成本控制在現(xiàn)代施工企業(yè)經(jīng)營中起著重要作用。首先，加強成本控制能夠增加施工企業(yè)的經(jīng)濟利潤。通過成本控制，施工企業(yè)在招標(biāo)時的競爭力就會增大，從而在公路工程競標(biāo)中取得優(yōu)勢，以此來獲得企業(yè)利潤，推動企業(yè)發(fā)展。其次，加強成本控制能夠提高施工企業(yè)內(nèi)部的管理質(zhì)量。隨著公路建設(shè)市場競爭的日趨激烈，施工企業(yè)要在市場競爭中獲得優(yōu)勝，就要加強內(nèi)部管理入手，不斷完善內(nèi)部管理機制，提升內(nèi)部管理水平，而成本控制作為成本管理的重要內(nèi)容，對于促進內(nèi)部管理發(fā)展具有重要作用。

公路施工成本控制的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:一是承包合同方面，根據(jù)承包合同內(nèi)容，對公路施工設(shè)計、進度、質(zhì)量等進行詳細的計劃，并作為成本控制的基礎(chǔ)。對于合同中存在變更或是暫定項目，成本管理部門應(yīng)該盡快向主辦部門進行申報，增加公路施工收入。二是在施工技術(shù)方面，成本控制人員要根據(jù)施工環(huán)境，對施工現(xiàn)場進行科學(xué)規(guī)劃，并根據(jù)自身施工對所擁有的技術(shù)優(yōu)勢，對施工技術(shù)成本控制的范圍進行明確。三是在施工機械管理方面，成本控制人員要在施工前根據(jù)高速公路施工的具體需要選擇合理的施工機械，并對施工段落進行合理安排，以提高施工機械使用效率，降低施工機械成本。四是在材料方面，對施工材料的采購、儲存和使用進行管理，控制施工材料成本，以實現(xiàn)對整個施工成本的控制。

2 高速公路施工成本控制中存在的問題

2.1 缺乏成本管理意識

目前，公路施工企業(yè)在對施工成本進行管理時，往往偏重于一方面而忽視了對整個施工過程的成本管理，在人力成本方面，管理人員往往只關(guān)注人力表面價格，而對施工過程的人力數(shù)量安排不嚴，造成人力成本的增加。而在施工材料成本的管理上，沒有對材料供應(yīng)商進行慎重選擇，并對材料市場價格進行分析，導(dǎo)致所采購的材料價格過高或是質(zhì)量不符合施工要求，增加了額外的成本投入。并且在選擇材料是沒有根據(jù)施工圖紙和定額來對材料數(shù)量進行控制，造成施工材料不必要的浪費，增加了施工成本。在施工機械的管理上，缺乏科學(xué)合理安排，導(dǎo)致施工機械利用率較低，增加了額外的機械租用費用。而這些成本費用的增加，都是由于缺少對施工全過程進行成本控制的意識造成的，只注重施工后管理，而缺少在施工前的計劃準備，導(dǎo)致成本控制的不完全，造成施工成本的增多。

2.2 管理方法較為落后

在目前公路施工的成本控制上，管理人員所應(yīng)用的控制方法落后，不適應(yīng)目前時代的技術(shù)發(fā)展，導(dǎo)致管理部門所采取的控制措施并不能有效地對施工成本進行控制。再者，財務(wù)部門由于受過去傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，其管理方法還停留在傳統(tǒng)方法上，沒有注意與其他部門進行配合協(xié)作，導(dǎo)致成本控制的效率低下。在管理內(nèi)容上，施工人員沒有對施工材料價格在市場上的變化進行管理，缺少事前計劃和事中控制，導(dǎo)致成本控制不完整，與其他的管理工作發(fā)生脫節(jié)，導(dǎo)致施工企業(yè)的施工成本增加。

2.3 不合理的成本控制體系

根據(jù)目前我國公路事業(yè)的發(fā)展情況來看，國內(nèi)大多數(shù)公路施工企業(yè)在目標(biāo)成本的確立上，都是以零利潤為出發(fā)點的，在施工過程中也是以成本為主，而后再考慮利潤的問題，這就使得施工企業(yè)的經(jīng)濟利潤降低。而在制定整個成本控制體系過程中，有部分企業(yè)在劃定成本目標(biāo)時只將其集中在責(zé)任主體上，而忽略了對責(zé)任成本的限制，導(dǎo)致成本控制體系出現(xiàn)漏洞。再者，很多施工企業(yè)在進行成本控制時，往往只偏重對施工成本控制，而忽略了對施工前的成本控制，也沒有在施工前根據(jù)分析結(jié)果提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，這就使得施工企業(yè)在出現(xiàn)突發(fā)事件時無法及時采取相應(yīng)措施進行處理，而為了滿足工期和質(zhì)量要求，則必然會增加施工成本。同時，部分企業(yè)所制定的成本計劃缺乏動態(tài)性，無法根據(jù)施工的具體情況變化進行調(diào)整，導(dǎo)致施工成本超過預(yù)算成本。

2.4 缺少科學(xué)合理成本控制制度

成本控制作為成本管理的一項重要內(nèi)容，需要為其建立相應(yīng)的控制制度進行進行約束，這樣才能使成本控制措施發(fā)揮作用。但目前很多施工企業(yè)關(guān)于成本控制方面的制度并不完善，對各個部門的責(zé)任分工不明確，導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時各個部門之間相互推卸責(zé)任，逃避懲罰。又或是施工企業(yè)沒指定相應(yīng)激烈制度，激發(fā)員工調(diào)動對施工和成本管理的積極性，導(dǎo)致成本控制工作的效率不高。這些都會無形中增加施工成本。

3 加強成本控制的應(yīng)對策略

3.1 成本控制組織系統(tǒng)方面

設(shè)立專門的成本控制部門，并委派項目經(jīng)理作為項目成本控制的主要負責(zé)人，由他全面組織成本控制工作，在施工過程中，所有的成本控制問題都要由他負責(zé)，因而在項目經(jīng)理的選擇上，企業(yè)管理層也應(yīng)該慎重，要選擇具有豐富施工經(jīng)驗和深厚成本控制理論知識的人員作為項目經(jīng)理。在確立項目經(jīng)理之后，則要由他組織成立專門的成本控制部門，對公路施工的成本進行管理。同時在人員設(shè)置上，也要注意將施工安全工程、施工技術(shù)、施工材料以及施工設(shè)備等各方面的人員都納入到成本控制隊伍中，這樣能夠幫助控制部門更快地掌握相關(guān)規(guī)律，完成對施工成本的管理控制工作。

在制度方面，施工企業(yè)應(yīng)該建立相關(guān)成本控制責(zé)任制度，并對各參與建設(shè)部門的責(zé)任進行明確，使施工企業(yè)中的每一個人都能夠明白自己身上的責(zé)任是什么，并樹立起成本控制意識，在施工過程中始終抱著負責(zé)任的態(tài)度對如何降低施工成本建議獻策，做出自己的貢獻。同時，還可建立相關(guān)的成本控制體系，對體系的每一環(huán)節(jié)采用規(guī)定的形式進行明確，使成本管理人員在實施成本控制時能夠嚴格按照相關(guān)的規(guī)范來進行，保證成本控制工作沒有漏洞。

3.2 成本控制技術(shù)方面

在施工技術(shù)方面的成本控制，主要就是利用新技術(shù)、新材料或新工藝來降低能源消化，提高施工機械的利用率，控制施工成本。例如在砂漿、混凝土中加入粉煤灰，減少水泥的用量，降低施工材料費，或是在焊接鋼筋時，對于水平鋼筋可以采用窄間對焊和閃光對焊等技術(shù)來提高鋼筋焊接的質(zhì)量，減少鋼材的投入。

同時，對施工技術(shù)方面的成本控制不僅僅只包括具體的施工技術(shù)，而且還包括施工組織設(shè)計和施工質(zhì)量控制，其中對施工組織設(shè)計進行管理，能夠?qū)肥┕みM行科學(xué)合理的安排，使得施工機械、施工人力等都得到科學(xué)合理應(yīng)用，提高施工效率，來降低施工成本。一個經(jīng)濟合理的組織設(shè)計不僅能夠保證施工質(zhì)量，而且還能夠提高施工效率，縮短施工工期，降低施工成本，因而施工企業(yè)在接到相關(guān)施工項目后，應(yīng)該組織專家成立專門的設(shè)計小組，結(jié)合施工現(xiàn)場情況制定出最符合施工企業(yè)情況的施工組織設(shè)計。而施工質(zhì)量是保證公路施工順利進行的根本，只有公路施工質(zhì)量合格，才能算完成整個公路施工，這樣施工企業(yè)才能夠從施工過程中獲得最終的經(jīng)濟利潤。因而施工企業(yè)應(yīng)該注意加強對質(zhì)量成本的控制工作。質(zhì)量成本主要是指在施工前后，對施工成果進行檢定、維修或修復(fù)所產(chǎn)生的成本，加強對這部分成本的管理，不僅能夠有利于提高施工質(zhì)量，而且還有利于降低施工總成本，使施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟利潤。

3.3 成本控制經(jīng)濟措施方面

從經(jīng)濟角度來看，施工成本可以分為直接成本和間接成本兩部分，而在直接成本控制方面，施工企業(yè)應(yīng)該加強對人工成本、施工機械成本、施工技術(shù)成本、施工材料成本等方面的管理，有針對性地為每一部分的成本控制制定相應(yīng)的經(jīng)濟措施和計劃，并嚴格按照相關(guān)計劃進行成本控制，例如在人工成本控制方面，則應(yīng)在保證施工不受影響的前提下，有針對性地減少施工人數(shù)，降低日消耗量，從而降低人工成本費用。在間接成本控制上，則應(yīng)從簡化管理機構(gòu)、提高部門效率入手，解決當(dāng)前施工管理機構(gòu)臃腫的問題，成立高效快速的管理部門，同時加強與其他部門之間的合作，保證施工的順利進行，從而降低間接成本費用，達到控制施工成本的目的。

4 結(jié) 語

高速公路施工的成本控制是牽涉到施工企業(yè)的很多部門，是貫穿到施工全過程，需要上下部門的配合協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)。而其中所應(yīng)用的控制策略，也是需要相關(guān)控制部門靈活運用，根據(jù)不同的公路規(guī)模和施工環(huán)境選擇不同的控制策略，這樣才能實現(xiàn)對公路施工成本的有效控制，增加施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動公路施工企業(yè)發(fā)展。

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