□劉素玲 □張 焜 □張舉林 □張 亮(河南水泵廠集團有限公司)

1 小型水庫概況

水庫具有防洪、供水、發(fā)電、灌溉、生態(tài)等綜臺功能，是調(diào)控水資源時空分布、優(yōu)化水資源配置、防治水害，以及保護生態(tài)環(huán)境等最重要的工程措施之一，是江河防洪體系不可替代的重要組成部分。

小型水庫大多建于20世紀50-70年代，數(shù)量巨大，星羅棋布。當時設(shè)計小型水庫的工程標準普遍偏低，對小型水庫壩址的選擇、壩基地質(zhì)條件、集雨面積、年來水量和庫容大小，有些工程沒有認真地進行勘測和分析計算的，其工程規(guī)模、泄水能力的確定等，存在著一定的盲目性，加之工程管理與運行維修養(yǎng)護經(jīng)費投入不足，管理落后，因此每到汛期，水庫出險時有發(fā)生，甚至?xí)?dǎo)致潰壩的可能。

2 水庫安全的重要意義

水庫安全度汛工作取得的顯著成效，可以為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。水庫的安全運行，直接關(guān)系到群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到整個社會發(fā)展的安穩(wěn)，關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展速度，關(guān)系到環(huán)境問題和生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

3 防汛工作在小型水庫安全中的重要地位

“防汛”主要是指在汛期通過了解和掌握水庫水情變化和水庫大壩等建筑物的狀態(tài)變化，以此來加強水庫及下游的安全防范工作。

一旦水庫防汛出現(xiàn)事故，將會造成無法估計的巨大損失。如果等險情發(fā)生之后再進行處理和搶險，會造成社會恐慌和不安定，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧等都會產(chǎn)生影響。因此，防汛是水庫安全運行管理中一項重要工作，是一場與洪水短兵相接的戰(zhàn)斗。水庫防汛抗旱工作面臨的形勢是長期的、艱巨的，而旱澇交錯發(fā)生的特殊性，又不允許忽視防汛工作。堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

4 小型水庫安全度汛措施

一些小型水庫始建于20世紀50-70年代，經(jīng)過多年的運行，也存在一些問題，又是一年汛期即將到來之時，小型水庫如何采取措施安全度汛將成為工作重中之重。

4.1 切實落實小型水庫防汛責任制

水庫安危直接關(guān)系人民的生命和財產(chǎn)安全，是重中之重的工作。根據(jù)國家《防洪法》和水利工作的特性，水庫安全度汛工作要堅持“屬地管理”的原則。

小型水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻府領(lǐng)導(dǎo)包干負責，市、鄉(xiāng)兩級必須認真落實水庫的防汛行政責任和技術(shù)服務(wù)責任，因此，要切實落實水庫防汛責任制。責任到人，是指防汛責任人員要認真履行職責，完成工作，還要接受社會監(jiān)督，防止責任不落實。對于一些人員由于責任制不落實、工作不到位造成人為損失和安全事故的，要堅決追究查處，并給予一定的處罰。

4.2 加強小型水庫防汛安全管理

加強小型水庫安全管理，對于小型水庫的安全運行也是至關(guān)重要的。首先，小型水庫要健全管理機構(gòu)，還要根據(jù)國家防總《關(guān)于加強小型水庫管理工作的意見》“小型水庫必須明確落實專職管理人員”要求，落實具體人員。其次，要完善落實管理制度，健全管理責任制，建立和完善小型水庫值班制度，既要保證高水位運行期隱患部位、險工險段的檢測值守，也要做到溢洪道泄洪、調(diào)洪供水發(fā)電等期間值守，確保汛期24h有領(lǐng)導(dǎo)帶班，有人員值班。再次，開展防汛檢查活動，建立和完善小型水庫檢查制度，包含汛前、中期的和后續(xù)的檢查活動，如果發(fā)現(xiàn)不利現(xiàn)象時要認真地處理，及時排除隱患。最后，要建立和完善小型水庫安全設(shè)施檢修維護制度和小型水庫安全度汛監(jiān)管制度，定期檢查與突擊抽查相結(jié)合，落實防汛措施。

4.3 隨時掌握水情

掌握小型水庫防汛的水情工作也是尤為重要的環(huán)節(jié)。水庫防汛，像打仗一樣，必須知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝。清楚知道小型水庫的抗洪能力，隨時摸清水情，做好情報、預(yù)報工作。應(yīng)建立水位、雨量觀測站，隨時掌握汛期小型水庫水位與水庫上游流域內(nèi)降雨量的水情動態(tài)，以便根據(jù)小型水庫抗洪能力安排汛期的蓄泄水量，做好小型水庫控制運用工作。

4.4 做好小型水庫安全度汛的應(yīng)急準備

小型水庫在每年汛期到來之前，首先，要預(yù)先做好計劃，內(nèi)容要包括勞力組織、物料器材計劃、交通及工程規(guī)劃、臨時措施和搶護規(guī)劃等具體方面，要做到思想、組織、物質(zhì)、技術(shù)方面的落實。其次，依靠當?shù)攸h委，做好具體安排方案，還要指定專人負責指揮。再次，要按照防汛最低限額，對防汛物資進行充足的儲備，可依據(jù)小型水庫搶險技術(shù)難度的大小及強弱而定。然后，建立與群眾相結(jié)合的搶險隊伍，隊伍中抽調(diào)一些精英組成防汛搶險技術(shù)專家組，以加強小型水庫防汛搶險技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。另外，還要加強對防汛安全人員的培訓(xùn)建成素質(zhì)過硬、技術(shù)熟練、能力超強的搶險隊伍，提高小型水庫抗洪搶險能力。最后，要加強檢查制度管理，建立健全預(yù)警機制和上下游聯(lián)防措施，另外要加大對泄洪設(shè)施等的管理力度和檢修頻率。

5 總結(jié)

小型水庫是一項基礎(chǔ)設(shè)施，小型水庫的安全運行關(guān)系到周圍群眾生活的安全、社會的安定、環(huán)境的優(yōu)美。防汛工作是重中之重，在很多方面體現(xiàn)出的效益是其他設(shè)施無法實現(xiàn)的。要結(jié)合小型水庫的具體情況，加強安全度汛措施，提高小型水庫安全運行水平。