胡承正

(貴州路橋集團(tuán)有限公司)

1 公路工程施工現(xiàn)場管理中存在的問題

1.1 變更多，浪費(fèi)嚴(yán)重

公路施工現(xiàn)場的地理環(huán)境復(fù)雜多變，在實(shí)際施工過程中由于受到氣候、地質(zhì)等原因影響，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案無法正常執(zhí)行的案例屢見不鮮，在實(shí)際施工過程中被迫修改，方案修改往往會(huì)帶來一些非必要開支。比如2005年12月通車的姜眉公路是西安通過陜南漢中的要道，連接310、316 等國道的重要通道，起于漢中市姜窩子、途徑太白縣與眉縣，該工程大部分施工段地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工路線沿龜川河、紅沿河逆流而上，翻山越嶺的橋、涵、隧道等工程項(xiàng)目較多，在工程建設(shè)的推進(jìn)過程中逐漸發(fā)現(xiàn)由于暴雨沖刷作用致使原工程設(shè)計(jì)在一些地方顯得不夠科學(xué)合理，有待改善的地方諸多，只有改變?cè)O(shè)計(jì)方案才能符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求。

1.2 施工難度偏大

隨著各地經(jīng)濟(jì)不斷繁榮發(fā)展，道路作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的先行官，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)外擴(kuò)的過程中發(fā)揮的作用越來越重要，高速、快捷的生活方式大大地縮短了公路建設(shè)的工期，公路建設(shè)面臨工期短，任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)問題，這樣便出現(xiàn)了正在建設(shè)的公路施工項(xiàng)目面臨晝夜施工，等待開工的公路建設(shè)項(xiàng)目在焦急等待的現(xiàn)象。截至目前，我國公路工程施工還處于粗放式的管理模式中，這種管理模式不能準(zhǔn)確的計(jì)算土石方費(fèi)，也不能嚴(yán)格控制工程進(jìn)度。

1.3 內(nèi)部管理、外部監(jiān)督不夠嚴(yán)格

(1)內(nèi)部控制管理意識(shí)淡薄

領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)是現(xiàn)場施工質(zhì)量管理的關(guān)鍵，首先，我國公路工程一線施工人員水平良莠不齊，總包方與承包方缺乏有效的連接，施工單位技術(shù)交底不徹底，竣工后檢查局限于形式等都會(huì)留下無法徹底解決的安全隱患，這就給公路施工現(xiàn)場管理人員提出了更高的管理要求。但我國公路施工現(xiàn)場管理人員大多缺乏管理意識(shí)，在施工前沒有對(duì)施工人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，技術(shù)交底不完全，管理意識(shí)不全等致使公路工程施工質(zhì)量得不到保證，這也是造成公路工程現(xiàn)場施工安全事故的主要原因之一。

(2)外部監(jiān)管缺失

在實(shí)際工作中，有些公路監(jiān)管由于責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理的質(zhì)檢工作在承包人提出質(zhì)量檢測申請(qǐng)前便已開展，這就出現(xiàn)了先檢驗(yàn)，后提檢驗(yàn)申請(qǐng)的不好現(xiàn)象，同時(shí)這也是違背施工監(jiān)理工作正常程序的。例如，在填筑路堤施工作業(yè)過程中，嚴(yán)格意義上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定厚度及壓實(shí)度進(jìn)行分層填筑，每填筑完一層后，工程承包人首先應(yīng)當(dāng)展開自檢，待合格后再由工程監(jiān)理進(jìn)行抽查，確定壓實(shí)度合格后才可繼續(xù)填筑。但在實(shí)際施工過程中，由于承包人片面強(qiáng)調(diào)工程施工進(jìn)度，并未嚴(yán)格參照規(guī)定頻率進(jìn)行自檢，監(jiān)理也沒有按照規(guī)定頻率進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，這一做法明顯違背公路工程施工監(jiān)理要求與程序。

1.4 公路施工安全管理中存在的問題

(1)缺乏安全意識(shí)，責(zé)任不明確

安全意識(shí)是公路工程現(xiàn)場施工安全工作的重點(diǎn)與關(guān)鍵，工程現(xiàn)場施工是否安全關(guān)系到整個(gè)工程的施工進(jìn)度。但工程現(xiàn)場施工的管理人員大多沒有意識(shí)到安全的重要性，安全管理制度及安全施工方案如同虛設(shè)，僅停留在體系及制度上，在現(xiàn)場施工過程中，施工人員只注重施工進(jìn)度，忽視公路施工安全生產(chǎn)。近年來大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目增多，參建單位眾多，總包、分包單位間的管理存在一定脫節(jié)，致使部分管理不到位，責(zé)任分工不明確，工程現(xiàn)場施工部分安全管理制度無法落實(shí)，施工人員對(duì)國家公路施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不深入、不透徹等都是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的重要原因之一。

五是深入推進(jìn)科教興水、依法治水，著力提升行業(yè)發(fā)展能力。加快“金水工程”二期建設(shè)步伐，構(gòu)建防汛抗旱決策、水資源管理、農(nóng)村水利、電子政務(wù)、水利移民等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和水文信息綜合管理服務(wù)體系。積極推進(jìn)“山東省水土保持條例”“山東省水文管理辦法”等項(xiàng)目立法工作，基本完成重點(diǎn)水管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。

(2)缺乏必要的安全教育

在公路工程開始施工前，如不及時(shí)對(duì)施工人員開展安全教育，那么從業(yè)人員的素質(zhì)便不能滿足安全施工的需要，特別是外出務(wù)工的農(nóng)民工，雖然施工技術(shù)好，但沒經(jīng)過專門的安全教育培訓(xùn)，因此缺乏必須的自我保護(hù)意識(shí)，施工中違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 解決當(dāng)前公路施工現(xiàn)場管理中存在問題的建議、途徑

2.1 提高公路工程現(xiàn)場管理的建議、途徑

(1)做好前期質(zhì)量管理準(zhǔn)備工作

在工程開工前認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹合同內(nèi)容、落實(shí)崗位職責(zé)，以便工程質(zhì)量管理工作能夠得以順利開展。

(2)落實(shí)公路質(zhì)量管理責(zé)任制

中標(biāo)施工單位應(yīng)當(dāng)層層落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。監(jiān)理從項(xiàng)目經(jīng)理、工程施工處、專業(yè)工程施工隊(duì)伍的三級(jí)質(zhì)量管理體系。并成立資料整理小組、質(zhì)量自檢組，各工作崗位各司其職。公路工程施工質(zhì)量第一責(zé)任人為工程項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的施工質(zhì)量，依次類推，制定并執(zhí)行各自的崗位職責(zé)，做到質(zhì)量責(zé)任層層落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣。

2.2 如何解決公路施工安全管理中存在的問題

(1)建立落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度

堅(jiān)持貫徹防治結(jié)合，以防為主的安全生產(chǎn)管理制度，即要保證生產(chǎn)進(jìn)度，又要確保施工安全。應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，在工程施工過程中建立以項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)管理小組，負(fù)責(zé)工程建筑日常安全管理工作，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，將安全責(zé)任落實(shí)到人，為公路工程安全生產(chǎn)提供良好的氛圍。在公路施工過程中針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取必要管理措施，有效控制影響安全生產(chǎn)因素的發(fā)展與擴(kuò)大，將能夠讓安全事故的因素消滅在萌芽狀態(tài)。

(2)增強(qiáng)管理人員的安全管理意識(shí)

安全是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的前提條件，是利益之本，它直接關(guān)系到建筑單位的生存與發(fā)展，也關(guān)系到每個(gè)一線施工人員的切身利益，正所謂施工安全無小事。因此，安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的工作，應(yīng)該將現(xiàn)場施工安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，作為最主要的工作。

(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育

首先需要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)人及被培訓(xùn)人在培訓(xùn)后都需要在培訓(xùn)記錄上簽字并存檔。每個(gè)參與工程施工的人員在施工前都應(yīng)進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，待培訓(xùn)合格后才可進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工。其次應(yīng)將安全教育分為三個(gè)等級(jí)，即班組教育、項(xiàng)目部教育、企業(yè)安全管理教育的三等級(jí)。不同等級(jí)安全教育的開展側(cè)重點(diǎn)有所不同。班組教育應(yīng)側(cè)重于對(duì)施工人員展開施工技術(shù)安全的培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督，每天在工程正式施工開始前，各個(gè)施工班組長應(yīng)對(duì)本施工小組的成員進(jìn)行一次細(xì)致、全面、有重點(diǎn)的安全教育活動(dòng)，比如對(duì)施工當(dāng)天應(yīng)當(dāng)注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行講解，特別是隧道作業(yè)，要求每個(gè)施工人員都佩戴整齊的安全防護(hù)用品，了解每個(gè)施工人員的情緒、狀態(tài)，嚴(yán)禁情緒或心理狀態(tài)欠佳的施工人員參與危險(xiǎn)作業(yè)。項(xiàng)目部教育應(yīng)側(cè)重于對(duì)施工班組安全教育落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督，在公路項(xiàng)目的總施工過程中，項(xiàng)目部應(yīng)定期或者不定期地組織與日常安全生產(chǎn)相關(guān)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。安全活動(dòng)定時(shí)定點(diǎn)開展，切不可懈怠。

3 案例分析

3.1 工程簡介

成德南高速公路起于四川省成都市繞城高速公路，途徑成都市、德陽市、綿陽市、遂寧市、南充市，全線長約191 km，其中利用成南高速公路15 km，新建里程約176 km。路基土石總方數(shù)約為2 950.9 萬m3，共設(shè)置服務(wù)區(qū)、停車區(qū)7 處，全線采用4 車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80 km/h，整體式路基寬度24.5 m。

3.2 施工現(xiàn)場管理存在的問題

公路的質(zhì)量直接關(guān)系到車輛出行的安全，同時(shí)也關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，公路工程施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理顯得十分重要，但在成德南高速施工中存在下述問題:

首先，在路基填方過程中，沒有嚴(yán)格參照相關(guān)國家規(guī)定，國家明文規(guī)定填方應(yīng)為30 cm，但施工現(xiàn)場填方大概為80 cm;其次，施工現(xiàn)場邊坡質(zhì)量不到位，導(dǎo)致部分路段邊坡返工重建;最后，由于設(shè)計(jì)師對(duì)工程地質(zhì)條件欠缺了解，導(dǎo)致工期拖延，增加公共費(fèi)用等。

3.3 施工現(xiàn)場管理問題解決建議

首先，提高工作人員的質(zhì)量、安全意識(shí)，不能盲目地趕進(jìn)度，這樣不僅不利于確保施工者的安全，在公路投入施工后，也不利于過往車輛的安全行駛;其次，要特別注重公路的設(shè)計(jì)質(zhì)量，只有好的設(shè)計(jì)才能確保增加施工的順利性，才能減少變更，降低施工成本。

4 結(jié)束語

綜上所述，公路工程施工現(xiàn)場為露天作業(yè)現(xiàn)場，大多需要多重工種聯(lián)合作業(yè)，且施工人員流動(dòng)頻繁，是事故隱患的多發(fā)地段，為了進(jìn)一步確保施工人員的安全，減小事故隱患發(fā)生的頻率，必須針對(duì)施工現(xiàn)場管理中存在的問題展開探討，加強(qiáng)現(xiàn)場管理工作，使工程操作趨于流程化、系統(tǒng)化。另外，還應(yīng)當(dāng)普及安全生產(chǎn)的理念，使安全生產(chǎn)的觀念深入人心，這樣既可提高工程施工的安全系數(shù)，也有助于降低生產(chǎn)成本，提高工程的資金利用率。

［1］楊鐵牛.加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場管理之我見［J］.科技致富向?qū)В?011，(6).

［2］馮美英.關(guān)于公路工程施工現(xiàn)場管理應(yīng)注意的問題［J］.科技致富向?qū)В?011，(36).

［3］肖靜，戴安蟬.談公路工程現(xiàn)場施工管理注意若干要點(diǎn)［J］.科技致富向?qū)В?012，(27).

［4］韋永杰.淺談公路工程施工現(xiàn)場管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題［J］.科技信息(科學(xué)教研)，2007，(30).