李 俊

(安順市公路管理處)

1 影響公路改造施工安全的相關(guān)因素

(1)安全經(jīng)費方面。所謂“工欲善其事必先利其器”，同樣的道理一樣適用在公路改造施工中。若是安全經(jīng)費方面投入不足，那么不僅會使施工安全管理工作難以順利有效進行，還會出現(xiàn)施工安全設(shè)施不完整、齊全或是過于老舊化情況，這樣一來勢必會引起公路改造安全事故的發(fā)生。

(2)施工組織方面。公路改造施工是一項復雜且又系統(tǒng)的工作，施工組織必須嚴密，施工管理必須科學。嚴密的施工組織應充分考慮施工前的準備工作，到施工中的作業(yè)步驟、流程以及竣工后的現(xiàn)場清理、交通恢復等環(huán)節(jié)，并確保每個環(huán)節(jié)都做好安全措施。

(3)施工人員方面。施工人員是公路改造施工能夠順利進行和完成的重要保障基礎(chǔ)，但是在實際施工中，經(jīng)常出現(xiàn)由于施工人員工作態(tài)度不認真、安全意識薄弱、對施工安全規(guī)范沒有足夠了解、沒有嚴格按照施工要求規(guī)范進行操作等原因而引發(fā)施工安全事故。此外，還有就是施工現(xiàn)場安全管理人員沒有做到盡職盡責，疏于監(jiān)督管理，從而導致安全事故發(fā)生。

(4)天氣方面。天氣又能細分為氣象、季節(jié)等因素，這些因素中一些具有可預見性和規(guī)律性，而一些因素則具有不可預見性和隨機性。

(5)道路、交通方面。道路方面主要指公路本身，其包含的因素較多，例如公路自身受力狀態(tài)、荷載情況、地勢、地形等等，這些因素中許多具有隨機性和偶然性，無法做到確切的掌握。交通方面的控制把握難度最高，主要包含兩個方面的因素:①車輛方面;②車輛駕駛員方面。

2 公路改造施工中的安全控制措施

2.1 建立公路改造施工安全管理制度

(1)制定安全檢查制度。進行安全檢查是避免施工安全事故、消除施工安全隱患的重要措施，亦是公路施工企業(yè)確保施工安全的重要手段之一。

(2)制定施工安全操作規(guī)程。公路改造施工涉及的施工工種較多，加上公路改造施工本身所具有的復雜性，制定施工安全操作規(guī)程并要求施工人員嚴格按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)非常有必要。尤其是特種作業(yè)方面，必須嚴格強調(diào)這一點，這樣不僅能夠預防施工安全事故的發(fā)生，保障作業(yè)人員的生命安全，還能為施工安全管理工作的順利進行提供了保障。此外，對于特種作業(yè)人員必須堅持做到持證上崗。

(3)制定施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定。這是施工安全管理制度的基礎(chǔ)，主要作用就是對施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施進行規(guī)范。此外，在日常安全管理中，還應對生產(chǎn)巡視、生產(chǎn)交接班、技術(shù)交底等方面制定詳細的安全管理制度。

(4)制定施工機械設(shè)備安全管理制度。由于公路改造施工中使用的機械設(shè)備類型、數(shù)量較多，尤其是特種作業(yè)設(shè)備本身就具有一定的危險性，如果管理不到位，則極易造成人員傷亡事故，所以制定施工機械設(shè)備安全管理制度，加強施工機械設(shè)備管理非常重要。

(5)制定施工安全生產(chǎn)獎懲制度。制定施工安全生產(chǎn)獎懲制度，實行獎優(yōu)罰劣，不僅有利于激發(fā)施工人員的工作熱情，提高施工人員參與工作的主動積極性和進行安全生產(chǎn)的自覺性，還有助于防止和糾正一系列反法犯紀的行為，從而進一步確保公路改造施工安全。

2.2 建立健全完善的公路施工安全責任體系

(1)建立健全完善的公路施工安全責任體系有助于明確工程各參與方在公路改造施工中的職責和地位，通過明確工程各參與方的職責與地位能夠起到監(jiān)督施工安全生產(chǎn)并督促公路施工企業(yè)是否認真落實施工安全管理方案的作用，從而確保施工企業(yè)與相關(guān)部門積極配合做好施工安全管理工作。

(2)強化監(jiān)理部門的安全生產(chǎn)職責，以此促使監(jiān)理人員充分發(fā)揮其在施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理作用，監(jiān)理人員必須對施工質(zhì)量、施工企業(yè)的操作規(guī)范、施工安全管理等方面進行嚴格的監(jiān)督檢查。要求施工企業(yè)必須按照制定的法律法規(guī)和相關(guān)操作規(guī)程進行作業(yè)，同時要求施工安全管理人員做好嚴格監(jiān)督檢查，從而徹底避免安全事故的出現(xiàn)。

2.3 加強安全生產(chǎn)培訓與考核

(1)在對企業(yè)負責人、工程項目負責人、施工安全管理人員這三類人員進行安全培訓時，培訓內(nèi)容的重點應放在國家制定的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準規(guī)范、相關(guān)操作規(guī)程等方面，這樣能夠幫助這三類人員充分了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的情況，進而提高其進行安全生產(chǎn)管理工作的能力水平。

(2)對其余從業(yè)人員的安全培訓內(nèi)容的重點應放在安全生產(chǎn)知識方面，讓從業(yè)人員充分了解安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)標準規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程，從而提高其安全生產(chǎn)的操作能力水平。

(3)對特種作業(yè)人員進行安全培訓時，必須嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定進行專門的培訓，并且在培訓后應進行嚴格的考核，只有通過考核取得相關(guān)資格證書的特種作業(yè)人員才能真正進行上崗作業(yè)。

2.4 加大安全資金投入

(1)配備齊全、完整的施工安全生產(chǎn)設(shè)備。施工安全裝備設(shè)施影響重大，所以應根據(jù)實際情況不斷加大對這方面的資金投入，確保施工人員所佩戴的安全裝備是完整齊全的，同時還應配置必要的檢測設(shè)備，以便對施工中的安全事故進行調(diào)查，配置必要的急救、搶險設(shè)備，以備發(fā)生不時之需，此外，還應設(shè)置休息室，確保人員不會在過度疲勞的狀態(tài)下進行施工作業(yè)。(2)完善施工安全防護設(shè)施。施工企業(yè)應在施工改造路段設(shè)置醒目的警示牌、路障、標語等，同時工作人員應穿戴上規(guī)定的作業(yè)服和一些其他防護裝備，并指派專人在施工區(qū)域進行巡視檢查，時刻注意來往往車輛動確保安全施工。此外，在夜晚進行施工作業(yè)時，施工企業(yè)必須設(shè)置黃色頻閃警示信號或指示燈，并在施工區(qū)域設(shè)置足夠的照明燈，盡量避免在雷雨天氣施工。

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[2] 趙廣文.既有線提速改造施工安全管理的體會和建議[J].鐵道建筑，2005，(10):70-73.

[3] 鄭松.公路施工安全管理存在的問題及應對措施[J].中華民居(下旬刊)，2013，(9):369-370.