李宏 于春妍 王洪杰（煙臺(tái)只楚化學(xué)新材料股份有限公司 264000）

一、化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排政策實(shí)施的必要性

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)能源安全、全球環(huán)保壓力的作用下，節(jié)能減排問題已經(jīng)成為了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)領(lǐng)域以及國(guó)家政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)選擇中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其是第二大能源的生產(chǎn)及消費(fèi)國(guó)家，每年的碳排放僅次于美國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的改革，節(jié)能減排工作已經(jīng)成為了直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的戰(zhàn)略性因素。而二氧化碳的節(jié)能減排的一個(gè)重要措施就是針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行有效治理，尤其是一些污染大戶，例如化學(xué)工業(yè)行業(yè)。因此，分析化學(xué)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)節(jié)能減排工作的影響，探討其中存在的主要問題，并從政策角度提出對(duì)應(yīng)的建議，對(duì)于控制節(jié)能減排工作尤有必要。

二、化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排過程中存在的主要問題

1.能耗高、污染大的化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力增加，控制難度大

近些年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需要量不斷增加，尤其是氮肥等化學(xué)肥量不斷增加。同時(shí)，純堿、燒堿、電石、黃磷等物資的需求量同樣增加，導(dǎo)致以這些產(chǎn)品為主要產(chǎn)出的化工產(chǎn)能都以增長(zhǎng)速度為30%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，開始呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩的問題。同時(shí)，針對(duì)化工行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革機(jī)制不足，而且部分地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，地方保護(hù)注意嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策不能得到有效落實(shí)，這些因素都導(dǎo)致了高能耗、高污染產(chǎn)品持續(xù)增加的問題。

2.化學(xué)工業(yè)實(shí)施節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)薄弱

針對(duì)化學(xué)工業(yè)行業(yè)的能源消耗與污染物的排放統(tǒng)計(jì)策略以及機(jī)制都不夠完善，部分規(guī)章制度已經(jīng)是十年以前制定的，已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)前化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排工作的實(shí)際需要。部分生產(chǎn)行業(yè)的節(jié)能減排工作甚至沒有制定對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，需要在當(dāng)前進(jìn)行對(duì)應(yīng)的制定。即使國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門需要制定對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也需要相關(guān)行業(yè)部門的支持、核實(shí)才能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。另外，節(jié)能減排工作的統(tǒng)計(jì)及管理隊(duì)伍相對(duì)較為薄弱，還沒有專職的能源與環(huán)境保護(hù)管理人員。

3.行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)力度不足

節(jié)能減排工作的實(shí)施需要更多更先進(jìn)的技術(shù)支持?；瘜W(xué)工業(yè)行業(yè)企業(yè)在近些年來(lái)規(guī)模得到了持續(xù)增大，但是與此相對(duì)比的卻是節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)及投入力度不足。即使部分企業(yè)在實(shí)施的過程中開發(fā)出了對(duì)應(yīng)的節(jié)能減排技術(shù)，但是因?yàn)槠渥陨砝娴囊蛩?，部分企業(yè)不愿意在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行共享。同時(shí)，對(duì)于那些已經(jīng)擁有相對(duì)完善、成熟的節(jié)能減排技術(shù)行業(yè)而言，國(guó)家在技術(shù)以及專項(xiàng)政策、資金等方面的支持稍顯不足。從全球化學(xué)工業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，與當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化水平相比，所確定的節(jié)能減排目標(biāo)要求過高，節(jié)能減排工作的力度和挑戰(zhàn)都較為嚴(yán)峻，還需要國(guó)家從資金、政策等多個(gè)方面予以投入。

三、化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排政策建議

1.優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)在國(guó)家建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，尤其是重工業(yè)受到國(guó)家的支持和發(fā)展。但是，重工業(yè)行業(yè)在能源消耗、碳排放量等方面的需求量等都相對(duì)較高，這些行業(yè)得到持續(xù)發(fā)展的一個(gè)最終結(jié)果就是增長(zhǎng)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他社會(huì)資源及能源的占用，將社會(huì)能源消費(fèi)的彈性空間完全占用。所以，國(guó)家在制定經(jīng)濟(jì)政策的過程中，應(yīng)該在確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，包括對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，例如化學(xué)工業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促進(jìn)化學(xué)工業(yè)行業(yè)向工業(yè)技術(shù)服務(wù)的方向發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)在整行業(yè)發(fā)展中的地位，這樣才能提高能源消耗控制水平，降低對(duì)環(huán)境污染的影響。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)利用新能源，降低高碳源的供給

首先，化學(xué)工業(yè)發(fā)展過程中必然需要大量的能源，而且其中煤炭資源一直是化學(xué)工業(yè)所消耗的主要能源之一，其對(duì)環(huán)境造成的污染也較為嚴(yán)重；其次，在整個(gè)世界的工業(yè)化推進(jìn)與發(fā)展的過程中，能源消耗的結(jié)構(gòu)逐步從以煤為主開始向以天然氣、石油的方向發(fā)展。但是，從當(dāng)前全球的石油出口量以及消耗量來(lái)看，中國(guó)當(dāng)前的能源消耗結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換等在短時(shí)間中不可能實(shí)現(xiàn)的。所以，化學(xué)工業(yè)的節(jié)能減排工作實(shí)施過程中，國(guó)家應(yīng)該優(yōu)先對(duì)整個(gè)化工行業(yè)的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過使用太陽(yáng)能、水能和電能等潔凈能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.增加節(jié)能減排技術(shù)的投入，提高能源利用效率

化學(xué)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)能源的消耗，即化學(xué)工業(yè)的發(fā)展必然會(huì)在客觀上導(dǎo)致能源消費(fèi)的增加，即化工行業(yè)的持續(xù)發(fā)展將直接消耗更多的能源。所以，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，化學(xué)工業(yè)在發(fā)展和投入的過程中，必須考慮到整個(gè)環(huán)境的承載能力以及資源的支持程度等問題。因?yàn)榛瘜W(xué)工業(yè)發(fā)展過程中的能源耗費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著一定的聯(lián)系，因此在將來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間中，持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)敬愛那個(gè)帶來(lái)能源消耗的持續(xù)增加，而這必然導(dǎo)致環(huán)境污染。因此，為了確保化學(xué)工業(yè)及至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，將來(lái)化學(xué)工業(yè)的能源消耗必須解決煤炭及環(huán)境保護(hù)的問題，而這只能夠通過持續(xù)增加對(duì)清潔能源、新型化工技術(shù)等方面的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有這樣才能夠達(dá)到提高化學(xué)工業(yè)能源及資源的利用效率目的。

4.分析化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)增長(zhǎng)的促進(jìn)因素

從工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，化學(xué)工業(yè)能源消費(fèi)的單一增長(zhǎng)并不能一定就會(huì)導(dǎo)致化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)。所以，在發(fā)展的過程中不能以大量能源消耗為理由，試圖通過消耗能源達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的面對(duì)。而需要通過分析影響化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)因素著手，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收優(yōu)惠刺激政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等多個(gè)方面開展相關(guān)的工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，從發(fā)展政策方面來(lái)看，化學(xué)工業(yè)的節(jié)能減排工作發(fā)展要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的反正理念和發(fā)展方式著手，加大對(duì)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)改造、生產(chǎn)工藝流程以及能源消耗方式等三個(gè)方面的改造力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間能源的循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物的消耗，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。