張培勇，楊振營(yíng)，張秀紅

（1.滄州市園林局，河北 滄州 061001；2.滄州市林業(yè)局，河北 滄州 061001）

為切實(shí)解放思想、更新觀念、拓寬思路，更好地找準(zhǔn)抓住并切實(shí)解決好滄州市林業(yè)建設(shè)中的突出矛盾和問(wèn)題，近期，滄州市林業(yè)系統(tǒng)赴山東省煙臺(tái)市、濱州市進(jìn)行了對(duì)標(biāo)考察學(xué)習(xí)。

1 煙臺(tái)、濱州兩市林業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，煙臺(tái)市大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，林業(yè)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。全市有林地面積達(dá)到57.7萬(wàn)hm2，其中沿海防護(hù)林基干林帶達(dá)到1.7萬(wàn)hm2，成為山東省乃至中國(guó)北方保存面積最大、生態(tài)效能最完善的沿海防護(hù)林帶，全市以山系綠化為支撐，以路網(wǎng)、河網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)綠化為框架，以城市和鎮(zhèn)村綠化為節(jié)點(diǎn)的布局合理、功能完善的林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系基本形成。全市林木覆蓋率達(dá)到42.5%。同時(shí)，大力發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，在全省率先創(chuàng)建了地市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了645億元。

濱州市近年來(lái)以實(shí)施大規(guī)模林水會(huì)戰(zhàn)為主要載體，以特色林果產(chǎn)業(yè)提值增效為總抓手，初步構(gòu)建起了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的主體框架。全市林木覆蓋率達(dá)到30.84%，果品總產(chǎn)量達(dá)到10億kg，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到182億元。同時(shí)，該市切實(shí)加快苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照特色化、園區(qū)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的要求，實(shí)現(xiàn)了由分散經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，形成了由單一繁殖向生產(chǎn)銷(xiāo)售一體化的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。全市育苗面積達(dá)到1.4萬(wàn)hm2，苗木產(chǎn)值達(dá)到23.6億元，成為濱州林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 對(duì)煙臺(tái)、濱州兩市林業(yè)考察學(xué)習(xí)的感受

考察團(tuán)一行先后參觀考察學(xué)習(xí)了煙臺(tái)市萊州中華月季園、福山區(qū)丁家夼造林工程、龍口市威龍葡萄基地、牟平區(qū)養(yǎng)馬島旅游渡假區(qū)造林工程、黃水河濕地公園、沿海防護(hù)林示范工程、煙臺(tái)市森林公安局以及濱州市濱城區(qū)生態(tài)林場(chǎng)、沾化冬棗產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)信萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)、惠民苗木產(chǎn)業(yè)基地、無(wú)棣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等12處林業(yè)建設(shè)工程示范點(diǎn)，涉及大規(guī)模造林、果品生產(chǎn)與深加工、海防林、濕地建設(shè)、苗木生產(chǎn)以及林業(yè)執(zhí)法等多個(gè)方面。從總體上來(lái)說(shuō)，這次考察學(xué)習(xí)，大家思想上很受震動(dòng)，很有壓力。聯(lián)系滄市林業(yè)實(shí)際，山東兩地林業(yè)發(fā)展有很多的理念、經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。總的感受是，煙臺(tái)、濱州兩地林業(yè)建設(shè)決心大、起點(diǎn)高、政策優(yōu)、措施硬、勢(shì)頭猛。突出的感覺(jué)可以概括為四個(gè)字：“新、大、活、特”。

“新”，就是觀念新，思路新。兩地都是站在建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，謀思路、抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)。煙臺(tái)市立足于以大工程帶動(dòng)大綠化、以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代化，著力打造青山綠水、清新宜人的生態(tài)宜居城市，3年提出一個(gè)大口號(hào)，完成1個(gè)大目標(biāo)，如2008～2010年組織實(shí)施了以荒山綠化為重點(diǎn)的3年大造林工程，2011年起又開(kāi)始實(shí)施了3年水系綠化工程，累計(jì)完成造林7.3萬(wàn)hm2，林木覆蓋率提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.5%。6月14日，煙臺(tái)市委、市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定3年森林圍城實(shí)施方案，計(jì)劃自2014年起利用3年時(shí)間，全市開(kāi)展森林圍城大會(huì)戰(zhàn)。濱州市則立足于實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越的要求，2008年起實(shí)施了林水會(huì)戰(zhàn)工程，著力建設(shè)“藍(lán)天碧水、綠樹(shù)掩映、林水相依、人居相宜”的美麗濱州，五年累計(jì)完成造林6.76萬(wàn)hm2，給全市生態(tài)建設(shè)帶來(lái)了巨大變化。在考察團(tuán)到達(dá)濱州之前，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)帶領(lǐng)各縣（市、區(qū)）一把手，剛剛組織了林水會(huì)戰(zhàn)觀摩。

“大”，就是力度大，投入大。兩地都是黨政一把手親自掛帥，相關(guān)部門(mén)密切合作，集中人力、財(cái)力，全力以赴抓林業(yè)，特別是開(kāi)展大規(guī)模成方連片造林，增綠效果明顯。煙臺(tái)市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，每年造林季節(jié)，市委、市政府都召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署和工作調(diào)度，市委督查室、市政府督查室每年都在造林綠化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)造林情況進(jìn)行督促檢查。據(jù)介紹，每次林業(yè)工程建設(shè)，任務(wù)分配的十分詳細(xì)，不僅每個(gè)縣（市、區(qū)）有任務(wù)，就連市直部門(mén)也有任務(wù)。這種上下齊動(dòng)、不留死角的做法，真正做到了全民造林。同時(shí)，煙臺(tái)市各級(jí)政府普遍將造林資金納入財(cái)政預(yù)算，并逐年遞增造林資金。2008年以來(lái)，市級(jí)財(cái)政共投入2億元，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入達(dá)17億元，吸收社會(huì)資金3億元，政府的大投入，為造林綠化工作的深入開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的支撐。濱州市委、市政府將林水會(huì)戰(zhàn)列入全市重點(diǎn)工程，實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)、定期報(bào)告制度，每年兩次的全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，一個(gè)觀摩點(diǎn)必看林業(yè)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩打分，排名次、比動(dòng)力、激活力。同時(shí)，政府連續(xù)5年，每年安排至少3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于造林綠化，對(duì)于年成方連片造林萬(wàn)畝以上、驗(yàn)收合格的生態(tài)林場(chǎng)，每處給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都加大資金配套力度，每年用于造林的資金都在4億元以上。政府花錢(qián)“買(mǎi)生態(tài)”，在全市已形成了廣泛共識(shí)。同時(shí)，兩市都有不成文規(guī)定，不管任職長(zhǎng)短，給予主導(dǎo)建設(shè)完成萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或林業(yè)局長(zhǎng)提拔為副縣級(jí)的激勵(lì)。目前，因主導(dǎo)建設(shè)完成萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)，煙臺(tái)市已有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提拔為副縣級(jí)，濱州市則有沾化縣林業(yè)局長(zhǎng)和無(wú)棣縣一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記被提拔為副縣級(jí)。

“活”，就是政策活，機(jī)制活。兩地都把制定落實(shí)優(yōu)惠政策、活化造林機(jī)制作為促進(jìn)林業(yè)更好更快發(fā)展的重要舉措，主要是采取了項(xiàng)目化管理、政府租賃土地和企業(yè)化造林三種造林模式。煙臺(tái)市在造林綠化進(jìn)程中主要采取了“項(xiàng)目化管理”造林模式，年初，由市委、市政府根據(jù)統(tǒng)一安排，下達(dá)造林任務(wù)，對(duì)各縣（市、區(qū)）造林全部實(shí)行項(xiàng)目化管理、工程化造林、專(zhuān)業(yè)化監(jiān)理，對(duì)成方連片的造林地塊全部實(shí)行招標(biāo)造林；對(duì)零星地塊造林，由市財(cái)政通過(guò)政府采購(gòu)鄉(xiāng)土樹(shù)種、縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林，實(shí)行“責(zé)任到人，兩年?；睢钡某邪炝謾C(jī)制，造林合格率和成活率分別達(dá)到了98%和95%以上。同時(shí)，他們堅(jiān)持林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，將各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人確定為第一責(zé)任人，對(duì)林業(yè)建設(shè)的主要目標(biāo)，如造林綠化、森林病蟲(chóng)害防治等方面實(shí)行目標(biāo)管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，年底前由市人事、財(cái)政、林業(yè)等部門(mén)進(jìn)行考核驗(yàn)收和通報(bào)，每項(xiàng)重要林業(yè)工作結(jié)束后，市委、市政府都召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行隆重表彰。濱州市在造林工作中主要采取了政府租賃和企業(yè)化造林兩種模式，對(duì)全市所有通道綠化和生態(tài)林場(chǎng)等重點(diǎn)綠化工程，全部推行政府租賃土地造林、公司化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了林地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。目前，濱州已將所有國(guó)道、省道及高速公路兩側(cè)50m造林地塊全部由縣、鎮(zhèn)政府租賃，租期30～50a（僅此項(xiàng)政府每年需支出約1000萬(wàn)元），然后再將土地返租給園林公司進(jìn)行撫育管護(hù)，在確保成活的前提下，公司開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，對(duì)于生態(tài)林場(chǎng)等重點(diǎn)工程，視情況直接實(shí)行企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化造林，通過(guò)招投標(biāo)，選擇專(zhuān)業(yè)綠化公司擔(dān)當(dāng)主體造林，并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)理，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、整地、栽植、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格把關(guān)，有效地解決了造林成活率不高、綠化標(biāo)準(zhǔn)難以保證的問(wèn)題。僅去冬今春，濱州市千畝以上的流轉(zhuǎn)土地造林面積就達(dá)5700hm2，企業(yè)逐漸成為了濱州造林綠化的主體。

“特”，就是有特點(diǎn)，有特色。兩地?zé)o論是造林綠化，還是果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是實(shí)行規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確，科技創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁。煙臺(tái)市在造林中注重將經(jīng)濟(jì)林與公益林、生態(tài)林與景觀林合理搭配，“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，“喬、灌、草”配套，傾力打造休閑觀光新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)比較完善的林業(yè)生態(tài)體系。如2009年起興建的養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)造林工程，被國(guó)家旅游局評(píng)為國(guó)家“AAAA”景區(qū)。在經(jīng)濟(jì)林發(fā)展上，注重打造特色優(yōu)勢(shì)，如以棲霞、招遠(yuǎn)、牟平為重點(diǎn)的蘋(píng)果基地，以蓬萊、龍口為重點(diǎn)的葡萄基地，以福山、萊山、芝罘為重點(diǎn)的大櫻桃基地，特別是在發(fā)展中注重科技創(chuàng)新、龍頭帶動(dòng)，如龍口市威龍有機(jī)葡萄基地，立足高起點(diǎn)、高品位、快發(fā)展，首推國(guó)內(nèi)葡萄酒“有機(jī)時(shí)代”，創(chuàng)新探索出了“公司化經(jīng)營(yíng)、工廠化管理”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式，從有機(jī)苗木、砧木的選育，到生態(tài)肥供應(yīng)使用，再到病蟲(chóng)害有機(jī)防治以及葡萄的采摘、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，都是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，在意大利葡萄酒生產(chǎn)管理大師的指導(dǎo)下進(jìn)行。2012年，他們又投資了1.5億元，遵循生態(tài)環(huán)保、融匯創(chuàng)新的理念，按照西歐古城堡風(fēng)格，建成了世界上最大的、中國(guó)唯一的意大利托斯卡納風(fēng)情古堡，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了龍湖攝影棚、風(fēng)情木屋、垂釣臺(tái)、游艇碼頭、有機(jī)葡萄采摘園和休息驛站等多個(gè)旅游景點(diǎn)。濱州市在林業(yè)發(fā)展中注重由“粗放造林、一般造林”向“精品綠化、景觀綠化”轉(zhuǎn)變，根據(jù)適地適樹(shù)和混交生態(tài)林的原則，將質(zhì)量效益貫穿工程造林的始終，大力營(yíng)造大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)林場(chǎng)。同時(shí)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)行林苗、林禽、林瓜、林菜等林種結(jié)合的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，取得了顯著的產(chǎn)出效益。在此基礎(chǔ)上，他們強(qiáng)力發(fā)展沾化冬棗、陽(yáng)信鴨梨、無(wú)棣金絲小棗、惠民蜜桃等特色果業(yè)，通過(guò)壯大基地、創(chuàng)新科技、培樹(shù)品牌、產(chǎn)業(yè)延伸等有效措施，初步形成了“北部沿海紅棗飄香、中部沿黃梨桃芬芳、南部山區(qū)杏柿吐艷”的特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。同時(shí)，他們?cè)诹止麡I(yè)發(fā)展中還注重加入生態(tài)觀光元素，傾力打造特色生態(tài)觀光休閑果業(yè)。如沾化縣下洼鎮(zhèn)以冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范園為依托，創(chuàng)建了“中國(guó)冬棗之鄉(xiāng)旅游區(qū)”，以“品嘗沾化冬棗、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情、享受自然悠閑”為主題，集游、學(xué)、賞、玩、摘、息于一體，成為生態(tài)旅游觀光亮點(diǎn)，為林業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。

誠(chéng)然，滄州林業(yè)發(fā)展與自我縱向相比，近年來(lái)確實(shí)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但通過(guò)與煙臺(tái)、濱州林業(yè)橫向比、學(xué)、看，真真切切地體會(huì)到我們思想觀念的落后、思路措施的落后、創(chuàng)新發(fā)展力度的不夠，林業(yè)發(fā)展的步子相對(duì)來(lái)說(shuō)邁得還是小了些。主要表現(xiàn)為：一是森林資源總量小。滄州市與煙臺(tái)國(guó)土面積基本相當(dāng)，但煙臺(tái)有林地總面積為57.67萬(wàn)hm2，而滄州市僅為34.83萬(wàn)hm2。二是林木覆蓋率低。煙臺(tái)市森林覆蓋率為42.5%，濱州市為30.84%，而滄州市僅為24.5%；三是林業(yè)產(chǎn)值少。煙臺(tái)市林業(yè)總產(chǎn)值為645億元，濱州市為182億元，而滄州市僅為57億元。三是林業(yè)投入少。煙臺(tái)市5年內(nèi)僅市級(jí)財(cái)政就投入2億元用于造林綠化，濱州市每年用于造林的財(cái)政資金高達(dá)3000萬(wàn)元，而滄州市造林投入則很少。四是大面積片林少。濱州市已啟動(dòng)建設(shè)了13處萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)，5處完成并已通過(guò)驗(yàn)收，每處造林面積1000hm2以上，而滄州市目前萬(wàn)畝以上的片林僅任丘有1處。分析滄州市林業(yè)發(fā)展落后的原因，主要是觀念相對(duì)保守，解放思想不夠；眼界相對(duì)不寬，改革開(kāi)放不夠；機(jī)制相對(duì)不活，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠；站位相對(duì)不高，科學(xué)發(fā)展不夠。

總之，煙臺(tái)、濱州林業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新思維、重大舉措和巨大成績(jī)令我們感嘆，在考察學(xué)習(xí)中收獲巨大、感受深刻，既看到了山東兩市林業(yè)建設(shè)的輝煌業(yè)績(jī)，又學(xué)到了兩市先進(jìn)的林業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，既看到了我們的差距和不足，又開(kāi)闊了眼界、更新了觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快林業(yè)發(fā)展、積極投身林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

3 對(duì)今后一個(gè)時(shí)期滄州市林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

學(xué)習(xí)煙臺(tái)、濱州兩地林業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是探尋滄州市林業(yè)發(fā)展的新路子。立足于思想觀念的大轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制的大突破、林業(yè)效益的大提高，正視差距，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新工作，促使滄州市林業(yè)建設(shè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍和提升。

結(jié)合滄州市林業(yè)發(fā)展實(shí)際，特提出“明確一個(gè)發(fā)展思路，狠抓五項(xiàng)工作重點(diǎn)”的發(fā)展對(duì)策。

3.1 創(chuàng)新發(fā)展思路

當(dāng)前，滄州市林業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)突出問(wèn)題就是思路不夠清、目標(biāo)不夠明、措施不夠硬，缺乏戰(zhàn)略性的發(fā)展思路和舉措。因此，我們認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期，滄州市林業(yè)發(fā)展的總體思路應(yīng)確定為：高舉生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)大旗，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以強(qiáng)市富民為目標(biāo)，按照突出生態(tài)效益、注重經(jīng)濟(jì)效益、體現(xiàn)社會(huì)效益的新時(shí)期對(duì)林業(yè)的定位要求，按照規(guī)?；?、精品化、景觀化、特色化要求抓造林綠化建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的要求抓好林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照信息化、規(guī)范化、正規(guī)化、和諧化的要求抓好依法治林工作，傾力打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益具有滄州特色的生態(tài)觀光休閑新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力做活林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，努力把滄州建設(shè)成為游園式、果園式、花園式生態(tài)文明新家園。

3.2 狠抓工作重點(diǎn)

3.2.1 在思維定勢(shì)上突出一個(gè)“變”字

一要抓好發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。要通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)解放思想，徹底摒棄舊的傳統(tǒng)思維，牢固樹(shù)立生態(tài)文明新觀念，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。二要抓好發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決克服過(guò)去傳統(tǒng)的發(fā)展方式抓林業(yè)，牢固樹(shù)立大林業(yè)思想，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、明確大方向、實(shí)施大投入、邁開(kāi)大步子、力求大突破，大力開(kāi)展“學(xué)、趕、超”，以時(shí)不我待的勁頭、昂揚(yáng)向上的精神、創(chuàng)新求實(shí)的態(tài)度和創(chuàng)新發(fā)展的思路，下大力度，下硬功夫，強(qiáng)力推進(jìn)滄州林業(yè)的快速發(fā)展。三要抓好發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步活化林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，改進(jìn)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)滄州市林業(yè)由數(shù)量規(guī)模向集約經(jīng)營(yíng)型、質(zhì)量效益型和生態(tài)休閑型方向快速轉(zhuǎn)變。

3.2.2 在生態(tài)建設(shè)上抓實(shí)一個(gè)“綠”字

要堅(jiān)持以重點(diǎn)工程為帶動(dòng)，社會(huì)造林和全民義務(wù)植樹(shù)為補(bǔ)充，強(qiáng)力推進(jìn)以“綠三帶、綠三環(huán)、綠三荒”為重點(diǎn)的綠化攻堅(jiān)工程，“三帶”即公路帶、鐵路帶、河流帶兩側(cè)各50m綠化林帶?！叭h(huán)”即環(huán)市、縣城駐地綠化林帶、環(huán)鎮(zhèn)村綠化林帶和環(huán)濕地及大型水庫(kù)綠化林帶建設(shè)。“三荒”即抓好宜林荒地、荒灘、荒坡的綠化。要堅(jiān)持按照每年造林1.33萬(wàn)hm2、森林覆蓋率年增一個(gè)百分點(diǎn)的速度抓造林，到2015年森林覆蓋率達(dá)到26.5%以上。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新造林機(jī)制，所有通道綠化和規(guī)模造林，均實(shí)行政府租賃土地造林或企業(yè)化造林新模式。要制定一整套切實(shí)可行的綠化攻堅(jiān)工程實(shí)施方案，并制定相配套的資金項(xiàng)目管理辦法和考核驗(yàn)收辦法，每年進(jìn)行一次評(píng)比，3年進(jìn)行1次大評(píng)比，召開(kāi)全市總結(jié)表彰會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)全市整體綠化水平的提高。

3.2.3 在區(qū)域布局上強(qiáng)調(diào)一個(gè)“調(diào)”字

即抓好“東綠、西拓、中提”三大調(diào)整。東綠，即以渤海新區(qū)、海興、鹽山、孟村、滄縣東部、青縣東部為重點(diǎn)，以重點(diǎn)林業(yè)工程為支撐，大力發(fā)展冬棗、抗堿柳、速生白蠟等經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益兼?zhèn)涞目箟A樹(shù)種的快速發(fā)展，尤其要加快冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！拔魍亍?，就是以肅寧、河間、獻(xiàn)縣、任丘、吳橋、東光為重點(diǎn)，大力開(kāi)展見(jiàn)縫插綠，著力發(fā)展速生林，強(qiáng)力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)立體經(jīng)濟(jì)型林業(yè)。“中提”，就是以滄縣、泊頭、獻(xiàn)縣、南皮、鹽山、青縣、河間等7個(gè)棗、梨?zhèn)鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，狠抓科技，提質(zhì)增效，加快廣大農(nóng)民以果增收步伐。

3.2.4 在果品生產(chǎn)上狠抓一個(gè)“提”字

一是努力提高果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的覆蓋面。年內(nèi)新增無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化果品示范基地666.67hm2，總量達(dá)到5.33萬(wàn)hm2。同時(shí)，兩年內(nèi)建成綠色果品生產(chǎn)示范點(diǎn)5個(gè)，面積800hm2，3年內(nèi)建成有機(jī)果品示范點(diǎn) 2個(gè)，面積333.33hm2。二是努力提高結(jié)構(gòu)調(diào)整良種率。凡新建果品基地以及改劣換優(yōu)基地，良種率必須達(dá)到100%。三是努力提高龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)能力。要進(jìn)一步加大扶持力度，重點(diǎn)抓好十大龍頭企業(yè)和50個(gè)林果協(xié)會(huì)組織的發(fā)展，著力打造知名品牌，尤其要積極發(fā)展?jié)竦赜^光、梨花休閑、棗園采摘等新興旅游產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)滄州市林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

3.2.5 在資源保護(hù)上明確一個(gè)“快”字

在切實(shí)抓好《林地保護(hù)利用規(guī)劃》落實(shí)的基礎(chǔ)上，一是進(jìn)一步加快集體林權(quán)配套改革步伐。充分發(fā)揮縣級(jí)林權(quán)交易中心的作用，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款，增加信貸投入，為林業(yè)發(fā)展增添活力。二是加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐。要建立一整套的有害生物預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加大林木良種繁育建設(shè)力度，強(qiáng)化抗鹽堿優(yōu)質(zhì)苗木基地建設(shè)，規(guī)范林木采伐行為，不斷夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是加快森林公安和全市各級(jí)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)步伐。要徹底改變過(guò)去執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法辦案不到位的狀況，努力提高辦案能力，切實(shí)加大執(zhí)法力度，有效保護(hù)森林資源。