張玖昌，費崇利

（咸陽市渭城區(qū)農(nóng)機(jī)管理站，陜西 咸陽 712000)

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀況、操作使用、維修保養(yǎng)及耕作模式等直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能源消耗和污染排放。近年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動下，渭城區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量迅速增長，對能源的消耗和污染排放也相應(yīng)增加。為了推進(jìn)渭城農(nóng)機(jī)節(jié)能減排工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，渭城區(qū)農(nóng)機(jī)部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路和模式，統(tǒng)籌安排部署，積極實施農(nóng)機(jī)節(jié)能減排措施，為渭城建設(shè)生態(tài)田園型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

1 工作現(xiàn)狀

（1）2013年，渭城區(qū)全年推廣節(jié)能、高效、環(huán)保農(nóng)機(jī)655臺。其中補(bǔ)貼購置的70臺免耕播種機(jī)均為精量播種機(jī)型，玉米免耕精量播種機(jī)正在全面替代普通條播和穴播機(jī)；補(bǔ)貼購置玉米收獲機(jī)31臺，全部為自走式玉米收獲專用機(jī)型，其中配置果穗剝皮功能的機(jī)具24臺，占到總量的77.4%。新型精量播種機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)的更新?lián)Q代，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。全年淘汰、報廢能耗高、污染重、效率低、作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械120多臺，加快高能耗、高排放的農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代。

（2）全年檢驗合格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)1038臺，其油耗、煙度、噪聲等節(jié)能排放指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

（3）推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，改進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)模式。夏季采用加裝粉碎裝置的小麥?zhǔn)斋@機(jī)進(jìn)行收獲，免耕精量播種玉米，全面完成了小麥秸稈綜合利用任務(wù)，實現(xiàn)了全區(qū)“不點一把火、不冒一縷煙”的禁燒目標(biāo)，確保了咸陽機(jī)場、隴海鐵路、機(jī)場高速等陸空交通安全。秋季采用玉米機(jī)械化收獲、免耕帶狀旋播等農(nóng)機(jī)新技術(shù)，實現(xiàn)一次作業(yè)完成多道工序，減少機(jī)械在田間作業(yè)次數(shù)，全年推廣玉米免耕精量播種機(jī)70臺，推廣玉米聯(lián)合收割機(jī)31臺。推行復(fù)式連環(huán)作業(yè)。重點推行了機(jī)械深松、免耕播種等技術(shù)，實施收耕播一條龍復(fù)式作業(yè)，減少機(jī)械進(jìn)地次數(shù)，降低油耗，減少排放。圍繞果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣了機(jī)械化節(jié)水灌溉、高效施肥施藥、清潔能源動力機(jī)械等，有效地提高了資源綜合利用水平。全年補(bǔ)貼新購電動卷簾機(jī)353臺，熱風(fēng)式加溫爐10臺，補(bǔ)貼金額達(dá)73.6萬元。補(bǔ)貼新購微耕機(jī)、手扶拖拉機(jī)、田園管理機(jī)共計48臺。補(bǔ)貼新購飼料混合（攪拌）機(jī)8臺，鍘草機(jī)、揉絲機(jī)5臺。

（4）組織農(nóng)機(jī)維修人員和駕駛?cè)藛T舉辦節(jié)能減排、環(huán)?？破罩R培訓(xùn)4期，培訓(xùn)駕駛員、維修技術(shù)人員200人次，顯著提高了農(nóng)機(jī)從業(yè)人員駕駛維修技術(shù)水平和節(jié)能減排意識。

（5）2013年，全區(qū)農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入8996萬元，農(nóng)機(jī)耗油5940t，萬元農(nóng)機(jī)收入耗油量為0.660t。與2012年萬元農(nóng)機(jī)收入耗油0.703t相比，萬元農(nóng)機(jī)收入能耗下降6.52%。

2 存在問題

（1）農(nóng)戶、機(jī)手節(jié)能減排的意識有待進(jìn)一步提高。部分群眾對節(jié)能減排工作認(rèn)識不足，機(jī)手節(jié)能減排意識還比較淡漠，節(jié)能減排還未變成全社會的自覺行動。

（2）農(nóng)機(jī)化增速制約節(jié)能任務(wù)達(dá)標(biāo)。國家在制定“十二五”規(guī)劃時，經(jīng)濟(jì)增長是按照年均7%速度確定節(jié)能約束性指標(biāo)，渭城區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長為節(jié)能減排帶來了巨大壓力。目前，渭城區(qū)正處于城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)能源、資源消耗強(qiáng)度較大，粗放的增長方式仍未改變，全面完成節(jié)能減排任務(wù)難度較大。

（3)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排投入不足。在減排和淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，區(qū)財政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助和引導(dǎo)資金還是個空白，與所承擔(dān)的節(jié)能任務(wù)還不相適應(yīng)，難以帶動社會資金投入節(jié)能降耗。

（4）節(jié)能減排體系不完善。農(nóng)機(jī)節(jié)能減排行政管理體制尚未理順，農(nóng)機(jī)部門的環(huán)保服務(wù)能力還不能適應(yīng)節(jié)能減排需要，農(nóng)機(jī)節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系不完善。

3 建議

（1）加大農(nóng)機(jī)節(jié)能減排政策和資金扶持力度。相關(guān)部門應(yīng)制定有效的節(jié)能激勵政策，在財稅政策上向節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和應(yīng)用以及節(jié)能獎勵等方面傾斜。同時增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)能型的引導(dǎo)性投入和公益性投入，鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織投資高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械，構(gòu)建多渠道、多元化投入機(jī)制。加大與農(nóng)機(jī)科研、高校、推廣、企業(yè)部門的合作，開展節(jié)能和資源綜合利用機(jī)械化技術(shù)研究開發(fā)與試驗示范。

（2）強(qiáng)制報廢高耗能落后機(jī)械，改善現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。制定農(nóng)用機(jī)械報廢法律法規(guī)，使落后老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械被強(qiáng)制淘汰。改善現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)升級換代，降低能耗。通過實施農(nóng)機(jī)購置財政補(bǔ)貼政策，大力扶持發(fā)展高性能、高技術(shù)含量的新型機(jī)具，逐步淘汰能耗高、技術(shù)含量低的老舊機(jī)型。大力推廣聯(lián)合復(fù)式作業(yè)機(jī)具，改進(jìn)傳統(tǒng)作業(yè)方式，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和次數(shù)，降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗水平。

（3）提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用與管理水平。積極引導(dǎo)農(nóng)民購買使用高效、低耗農(nóng)業(yè)機(jī)械。做好農(nóng)機(jī)管理工作，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)工作的管理與技術(shù)指導(dǎo)，減少機(jī)具“三漏”，確保機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入生產(chǎn)作業(yè)。提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度，鼓勵規(guī)?；a(chǎn)，提高機(jī)具使用效率和社會化服務(wù)水平。充分挖掘現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備資源的作業(yè)潛力，提高拖拉機(jī)與配套農(nóng)具的配套比。指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用與管理農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高操作技術(shù)水平，減少故障發(fā)生，減少田塊行走空行程時間，合理配置作業(yè)機(jī)具，提高作業(yè)效率，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械單位作業(yè)面積能耗。