□葉小瓊

瀘州市納溪區(qū)地處四川盆地南緣，長(zhǎng)江上游沿岸。區(qū)內(nèi)光熱水土資源豐富，配置合理，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，2006年被列入四川省糧食產(chǎn)量大縣（區(qū)），其中水稻種植面積和總產(chǎn)均位居全區(qū)糧食作物之首。農(nóng)民具有豐富的水稻種植經(jīng)驗(yàn)，近年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的不斷提高，在市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)下大力推廣優(yōu)質(zhì)稻，現(xiàn)已初具規(guī)模，但高檔優(yōu)質(zhì)稻種植面積仍然很小，距市場(chǎng)需求相差甚遠(yuǎn)。為充分發(fā)揮納溪區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘水稻“增產(chǎn)、增收、增效”的潛力，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、企業(yè)增效和農(nóng)民增收，特提出納溪區(qū)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

一、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)量提高

納溪區(qū)從20世紀(jì)90年代末開始推廣優(yōu)質(zhì)稻，面積逐年擴(kuò)大。近年來，通過區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)資金，整合水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目等措施，著力調(diào)整水稻品種結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)稻示范片，帶動(dòng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻規(guī)模迅速擴(kuò)大和產(chǎn)量穩(wěn)步提高，解決了以前水稻生產(chǎn)中品質(zhì)優(yōu)產(chǎn)量低和產(chǎn)量高品質(zhì)低的難題。2013年，全區(qū)水稻種植面積26.72萬畝，產(chǎn)量13.97萬噸。其中中檔優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到17.2萬畝，產(chǎn)量8.94萬噸；高檔優(yōu)質(zhì)稻面積4.5萬畝，產(chǎn)量2.33萬噸。

2.優(yōu)質(zhì)稻繁育已成規(guī)模 納溪區(qū)境內(nèi)的瀘州金土地種業(yè)有限公司具有較強(qiáng)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)能力，擁有種子生產(chǎn)及示范基地5000余畝，親本繁殖基地100余畝，水稻選育基地50余畝，其選育并通過審定的水稻品種達(dá)20多個(gè)。其中不乏有瀘優(yōu)1號(hào)、瀘優(yōu)2號(hào)、瀘優(yōu)668、綿香優(yōu)5號(hào)等優(yōu)質(zhì)稻品種，可為納溪區(qū)提供充足的優(yōu)質(zhì)稻種。

3.優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)組織化形成 目前，全區(qū)已注冊(cè)瀘州市納溪區(qū)古純牛背石、仙龍、益民、金穗、九村等6個(gè)優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社，社員5000多人，注冊(cè)資金1500萬元。

4.優(yōu)質(zhì)稻加工銷售能力較強(qiáng) 建有瀘州市納溪區(qū)富強(qiáng)糧油購(gòu)銷有限公司、納溪區(qū)普穗糧油有限公司、納溪區(qū)匯豐糧油購(gòu)銷有限公司、瀘州市納溪區(qū)川州糧食貿(mào)易有限公司、四川省瀘州市太山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和瀘州金土地種業(yè)有限公司等6家加工和購(gòu)銷企業(yè)，年加工大米20多萬噸。注冊(cè)了源高原生態(tài)特優(yōu)大米、普穗大米、匯豐大米、天然田、楊貴妃和金土地等6個(gè)大米商標(biāo)品牌，大米遠(yuǎn)銷滇、黔、渝等地，銷售前景十分廣闊，其中源高原生態(tài)特優(yōu)大米在第十一屆中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會(huì)上獲得“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)”。

二、存在的問題

目前，納溪區(qū)從事優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的農(nóng)戶有8.5萬戶，涉及30萬人以上，優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)基本形成了種子有供給、生產(chǎn)有規(guī)模、加工有企業(yè)、銷售有品牌的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但仍存在一些問題：

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力較差 納溪區(qū)地表水資源比較豐富，但開發(fā)利用率低，水利設(shè)施雖初具規(guī)模，但部分農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)老化，年久失修，排灌條件差。據(jù)區(qū)水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2013年冬季水利設(shè)施可保栽面積14.35萬畝，占稻田面積的54.0%，抗卸自然災(zāi)害的能力弱，洪澇旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.優(yōu)質(zhì)稻品種多亂雜，生產(chǎn)效益難以體現(xiàn) 2013年全區(qū)種植的雜交水稻品種多達(dá)210個(gè)，其中優(yōu)質(zhì)稻品種10多個(gè)，品種多、亂、雜，缺乏統(tǒng)一布局，加之千家萬戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)了品種難統(tǒng)一，技術(shù)難推廣，水稻生產(chǎn)水平參差不齊，稻米質(zhì)量難以保證，不利于收購(gòu)、加工銷售，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)效益得不到充分體現(xiàn)。

3.優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)安全栽培技術(shù)到位率低 目前，一系列優(yōu)質(zhì)水稻安全高產(chǎn)栽培技術(shù)，如旱地育秧技術(shù)、規(guī)范化栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、綠色防控技術(shù)、病蟲草鼠害綜合防治技術(shù)等已成為主推技術(shù)。但由于優(yōu)質(zhì)稻區(qū)域化、規(guī)模化水平較低，多數(shù)以農(nóng)戶為單位分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，多數(shù)農(nóng)戶安全意識(shí)淡薄，集中連片、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防治病蟲等標(biāo)準(zhǔn)化栽培實(shí)施難度較大，技術(shù)到位率難以保證。

4.優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)薄弱，組織化程度不高 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心是產(chǎn)、加、銷緊密銜接，訂單生產(chǎn)，以銷訂產(chǎn)。然而，目前納溪區(qū)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上存在一些問題，一是許多環(huán)節(jié)隸屬不同的部門管理，生產(chǎn)、加工、流通產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊；二是生產(chǎn)農(nóng)戶數(shù)量多，規(guī)模小，“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式尚未建立，優(yōu)質(zhì)稻專合社也未充分發(fā)揮其組織作用，導(dǎo)致稻米商品率低，從而限制了優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模。

三、發(fā)展的對(duì)策

1.科學(xué)布局，規(guī)?；a(chǎn) 優(yōu)質(zhì)稻種植要合理規(guī)劃，集中連片，才有利于統(tǒng)一生產(chǎn)管理，便于收購(gòu)、貯藏和加工。在打古鎮(zhèn)、護(hù)國(guó)鎮(zhèn)、合面鎮(zhèn)、上馬鎮(zhèn)、棉花坡鎮(zhèn)、新樂鎮(zhèn)、龍車鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)等糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，每個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)千畝高檔優(yōu)質(zhì)稻示范片，帶動(dòng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植每年達(dá)到20萬畝以上。其中高檔優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到15萬畝以上，重點(diǎn)推廣川優(yōu)6203、宜香1577、宜香2115、宜香3724、宜香3728、渝香203等優(yōu)良品種。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推廣安全優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù) 組織農(nóng)業(yè)科技人員深入基層，分片負(fù)責(zé)，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)等形式，提高農(nóng)民安全生產(chǎn)和環(huán)保意識(shí)，積極推廣旱育保姆拌種、旱地育秧、測(cè)土配方施肥、綠色防控、病蟲害綜合防治等技術(shù)，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，降低農(nóng)藥使用量，減少農(nóng)業(yè)自身污染。實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害綜合防治，提高集約化生產(chǎn)效益。

3.項(xiàng)目捆綁集中使用，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，整合支農(nóng)資金，并對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁集中使用，大力開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到建設(shè)一處完善一處，逐步改造優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)區(qū)的水利設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻提供有利條件。

4.訂單生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)、加、銷有機(jī)銜接 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為龍頭，以科技為支撐，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和互惠互利，互相促進(jìn)的機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社的作用，廣泛組織農(nóng)戶建立優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，與糧食加工龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同，實(shí)行“公司+專合社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)組織化程度，解除農(nóng)民的后顧之憂，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)向“商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)變。

5.加強(qiáng)品種引進(jìn)及繁育推廣 品種是決定優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然全區(qū)水稻種植品種已達(dá)210個(gè)，但高檔優(yōu)質(zhì)稻品種還不多，儲(chǔ)備不足，新育成品系的優(yōu)質(zhì)水平還不高。應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻育種攻關(guān)，引進(jìn)、選育、試驗(yàn)、示范、推廣國(guó)標(biāo)二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻品種，提高全區(qū)稻米整體品質(zhì)。

6.扶持農(nóng)頭企業(yè)，打造精品品牌按照圍繞企業(yè)扶龍頭、緊扣龍頭建基地的思路，積極組織對(duì)外招商，吸收有識(shí)之士和企業(yè)集團(tuán)加入優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，在現(xiàn)有加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，增大投入，重點(diǎn)扶持瀘州市納溪區(qū)川州糧食貿(mào)易有限公司、四川省瀘州市太山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和瀘州金土地種業(yè)有限公司，引進(jìn)更新設(shè)備，擴(kuò)大規(guī)模，開展精深加工，不斷壯大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)銷售能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；樹立強(qiáng)有力的品牌意識(shí)，宣傳部門廣泛宣傳，做大做強(qiáng)已擁有的“源高”牌特優(yōu)大米品牌，在現(xiàn)有稻米品牌的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)稻米品牌建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)稻米精品品牌。

7.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進(jìn) 優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)部門、糧食部門、水務(wù)部門、種子公司、銀行信貸、鎮(zhèn)政府、農(nóng)民、專合社、加工企業(yè)等，區(qū)政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，組織各部門間密切配合，減少?zèng)_突，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，各施其職，各盡其責(zé)；建立相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制；以目標(biāo)考核為手段，政令暢通，確保優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進(jìn)。