黑河市水務(wù)局2013年防汛抗洪回眸

□ 王志梅

（作者單位：黑河市水務(wù)局 164300）

地震、海嘯、龍卷風(fēng)，2013年是人類(lèi)與自然角逐的一年。位于中國(guó)東北部的黑河市遭受了1984年以來(lái)最大的洪澇災(zāi)害，全市出現(xiàn)42次強(qiáng)降雨，黑龍江出現(xiàn)4次洪峰，嫩江出現(xiàn)歷史最大洪水，局地降雨之多、江河流量之大、抗洪經(jīng)歷之險(xiǎn)，歷史罕見(jiàn)。這次驚心動(dòng)魄的歷史性洪水給清新美麗的黑河之夏憑添了一抹莊重渾厚的色彩。

2012年冬天和2013年春天，黑河市降雪偏多，氣候回暖較慢，春天的腳步姍姍來(lái)遲，黑龍江至5月上旬才冰消雪融全線(xiàn)開(kāi)江，就在南方進(jìn)入夏季熱浪不斷襲來(lái)之時(shí)，黑河之夏卻是氣候涼爽。景色宜人的北疆黑河市，吸引著各方游客紛至沓來(lái)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，籌備第四屆中俄文化大集，慶祝鄂倫春族下山定居60周年，有著悠久歷史和文化的古城黑河市即將綻放新的時(shí)代光彩。而此時(shí)此刻，剛剛忙完防凌汛、抗春澇工作的水利人卻已經(jīng)迎來(lái)了今年黑龍江干流的首次洪峰，進(jìn)入了防大汛狀態(tài)。6月1日至6日，黑龍江黑河站水位逐漸升高至95.62米，只低于警戒水位0.38米，大黑河島植物園過(guò)水，江面平靜，水流平穩(wěn)，黑龍江干流第一次洪峰就這樣“悄然而至”，2013年夏汛早早拉開(kāi)了帷幕。

和往年相比，今年的防汛工作在思想、行動(dòng)、措施方面可以說(shuō)未雨綢繆，提早提前進(jìn)入狀態(tài)。

5月31日至6月2日，市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)陪同省水利廳防汛檢查組一道檢查了各地防汛工作，要求黑河市各級(jí)水務(wù)部門(mén)要將防汛作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重中之重，確保防汛安全。

6月7日，市防汛指揮部召開(kāi)防汛會(huì)議指出：經(jīng)過(guò)去冬今春較大降水，我市土壤含水已經(jīng)飽和，再遇強(qiáng)降雨，極易發(fā)生災(zāi)害事故，防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)要超前部署，防患未然，提前進(jìn)入防大汛狀態(tài)。

6月19日，市防指再次召開(kāi)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要像抓防火一樣抓好防汛工作；要落實(shí)好物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、值班值宿、預(yù)案修訂、防汛檢查、明確重點(diǎn)六件事；要齊抓共管、形成合力，要各司其職、落實(shí)任務(wù)。水文、氣象、水務(wù)部門(mén)要及時(shí)會(huì)商，向社會(huì)公布汛情；財(cái)政部門(mén)要擠出資金，做好防汛物資儲(chǔ)備；城建部門(mén)要做好城市排水系統(tǒng)的疏通。

7月19日，市防辦提出五項(xiàng)積極防范強(qiáng)降雨措施：強(qiáng)化24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員值班“雙班雙崗”值班值宿制度；強(qiáng)化水文、氣象、水務(wù)會(huì)商作用下的水情雨情監(jiān)測(cè)機(jī)制；強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和落實(shí)“軍、地、民”聯(lián)防隊(duì)伍；強(qiáng)化山洪預(yù)警平臺(tái)功能、做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備、提高山洪災(zāi)害防御能力；強(qiáng)化防汛安全隱患查改、組織落實(shí)“防、搶、撤”措施、堅(jiān)決杜絕發(fā)生人員傷亡事故。

然而盡管如此，2013年夏天汛情來(lái)的早，特別是來(lái)的急、來(lái)的兇猛，還是讓人始料不及。降雨量大，洪水時(shí)長(zhǎng)、峰高。

進(jìn)入7月下旬，黑河市開(kāi)始出現(xiàn)局地強(qiáng)降雨，“7.19”嫩江、“7.29”黑河、“8.3～8.5”孫吳、遜克、五大連池，一場(chǎng)又一場(chǎng)多年未有的大雨暴雨輪番來(lái)襲，南大溝、二公河、喇嘛河、辰清河、遜別拉河、臥牛河、科洛河等中小河流河水相繼出槽；

進(jìn)入8月份，黑龍江、嫩江開(kāi)始呈現(xiàn)超警戒歷史性洪水位，黑龍江黑河站96.81米、97.62米,嫩江庫(kù)漠屯站235.29米，一波又一波歷年少見(jiàn)的洪水洪峰洶涌而至。愛(ài)輝區(qū)小吳斯利堤防、孫吳縣大樺樹(shù)林子和哈達(dá)彥堤防、遜克縣干岔子和車(chē)陸堤防、嫩江縣聯(lián)興堤防接連出現(xiàn)險(xiǎn)情；俄方結(jié)雅水庫(kù)不確定性大流量泄洪，3 500立方米每秒、4 000立方米每秒甚至有可能達(dá)到6 000立方米每秒、8 000立方米每秒，洪水一次又一次頂托、疊加匯入黑龍江，將使黑龍江出現(xiàn)相當(dāng)于1972年、1984年甚至建國(guó)以來(lái)的1958年最大洪水；而黑河市黑龍江、嫩江堤防除城市段達(dá)到20年至50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)外，其余堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10年至15年一遇，低標(biāo)準(zhǔn)的砂基砂壩堤防受洪水長(zhǎng)時(shí)間浸泡，管涌、滲漏、塌陷、滑坡險(xiǎn)象頻出險(xiǎn)情不斷；加之黑龍江沿江上下并沒(méi)有開(kāi)辟設(shè)置分洪泄洪的蓄滯洪區(qū)，以至不得不考慮堤防一旦被動(dòng)決口可能造成的災(zāi)害災(zāi)難后果和巨大影響損失，防汛形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻。

突發(fā)的洪澇災(zāi)害已經(jīng)造成村莊農(nóng)田被淹，公路、鐵路、橋涵和城市基礎(chǔ)設(shè)施不同程度破壞，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯百姓生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。

防汛預(yù)警從緊急狀態(tài)到III級(jí)響應(yīng)——限定時(shí)間底線(xiàn)堅(jiān)決組織動(dòng)員撤離群眾；封閉大黑河島工作區(qū)域、黑河口岸轉(zhuǎn)至城西老船塢貨檢位置；全力以赴傾其所有力保大壩安全、絕不允許出現(xiàn)人員傷亡；請(qǐng)求省防指派專(zhuān)家給予技術(shù)支持、派部隊(duì)給予兵力支持、調(diào)撥搶險(xiǎn)物資給予物質(zhì)支持；通過(guò)外辦和軍方弄清結(jié)雅河洪水信息，請(qǐng)求俄阿州以保證結(jié)雅水庫(kù)安全和布市、黑河市百姓安全的適當(dāng)方案泄洪；密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、工情和險(xiǎn)情變化，加強(qiáng)與上級(jí)溝通匯報(bào)。

再?gòu)腎II級(jí)響應(yīng)到I級(jí)響應(yīng)——成立全市防汛指揮部遜克前指，下設(shè)物資保障、兵力調(diào)配、除險(xiǎn)加固、后勤保障、備料運(yùn)輸、技術(shù)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)移安置、信息綜合8個(gè)工作組，明確各組的工作職責(zé)和主要任務(wù)，建立順暢的指揮系統(tǒng)和工作系統(tǒng)，做到“五個(gè)到位”。成立市城區(qū)抗洪應(yīng)急指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府、市防指成員單位根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定做好相應(yīng)工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）防指進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任，按照權(quán)限調(diào)度防洪工程，啟動(dòng)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防守護(hù)，密切監(jiān)視雨情、水情變化，強(qiáng)化應(yīng)急值守和會(huì)商分析，提前預(yù)報(bào)預(yù)警，有效處置各類(lèi)險(xiǎn)情，全力保障人民群眾生命安全，最大限度減輕災(zāi)害損失。

省、市領(lǐng)導(dǎo)親臨一線(xiàn)，部隊(duì)官兵緊急出動(dòng)，新聞媒體及時(shí)跟進(jìn)，水利部、水利廳專(zhuān)家檢查指導(dǎo)，兄弟地市緊急支援，退休干部建言獻(xiàn)策，社會(huì)各界紛紛捐款。防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)成為各級(jí)政府各個(gè)部門(mén)的首要任務(wù)，保衛(wèi)大堤保護(hù)家園成為子弟兵生涯和沿江百姓生活的難忘經(jīng)歷，經(jīng)受考驗(yàn)經(jīng)受鍛煉成為黑河水利人不可多得的實(shí)踐課堂。

脆弱的百里大堤經(jīng)受著歷史洪水的大考，頑強(qiáng)的抗洪大軍經(jīng)歷著體能心智的磨礪。堤防？人防？人防！堤防 ！與其說(shuō)堤在防不如說(shuō)人在防。

市防指辦公室密切關(guān)注雨情，及時(shí)掌握水情，客觀(guān)分析汛情；省市領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家沉著冷靜應(yīng)對(duì)，科學(xué)果斷決策，群策群力設(shè)防；沿江前線(xiàn)24小時(shí)巡堤，晝夜連班查險(xiǎn)，搶時(shí)加高加固；大中水庫(kù)防汛調(diào)度蓄泄兼施，市縣城區(qū)下水強(qiáng)排緊排；各路部隊(duì)運(yùn)送物資轉(zhuǎn)移群眾，封堵管涌壩后壓滲固腳護(hù)坡。

8月 3日孫吳縣大樺樹(shù)林子泵站段滲水，8月7日愛(ài)輝區(qū)小烏斯力堤防5個(gè)區(qū)段突發(fā)管涌；8月10日嫩江洪峰距防浪墻頂部只有20厘米；8月12日遜克縣干岔子段堤防發(fā)生塌陷位移；8月13日遜克縣干岔子閘門(mén)背水坡上游擋土墻壩體塌陷；8月26日凌晨，遜克縣車(chē)陸鄉(xiāng)金廠(chǎng)泡子排水閘處發(fā)生混凝土擋土墻斷裂脫落。

面對(duì)危機(jī)四伏的洪水，軍民聯(lián)手迎難而上，眾志成城，堅(jiān)忍不拔。沙袋填堵、木桿打樁、鋪設(shè)無(wú)紡布、放置鋼管鐵絲籠、砌筑管涌井、加固子堤、迎水面封堵、背水面濾滲、彩條布護(hù)坡，堤防靠人防，人防加堤防，黑龍江、嫩江所屬四縣區(qū)展開(kāi)了一次又一次真槍實(shí)彈的防汛抗洪實(shí)戰(zhàn)，上演了一回又一回風(fēng)水連天的搶險(xiǎn)救災(zāi)大劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)投入搶險(xiǎn)資金3.8億元，人力23.7萬(wàn)人次，編織袋628.7萬(wàn)條，砂石料59.4萬(wàn)立方米，妥善處置堤壩管涌、塌陷等各種險(xiǎn)情1 982處。

從7月29日黑河市城區(qū)強(qiáng)降雨防汛抗洪進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，8月2日啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，8月12日啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，到8月21日黑龍江干流水位全線(xiàn)緩慢回落，峰雖過(guò)、勁不松，水在退、人不減，險(xiǎn)仍在、隨時(shí)搶?zhuān)钡?月1日黑龍江洪水位全部降至警戒水位以下，應(yīng)急響應(yīng)全部解除。經(jīng)過(guò)整整一個(gè)月的對(duì)峙、堅(jiān)守、鏖戰(zhàn)，肆虐的洪水終于乏了，持續(xù)的洪峰終于退了，黑河防汛工作最終實(shí)現(xiàn)了“江河不潰堤、水庫(kù)不垮壩、人員不傷亡”的目標(biāo)，抗洪搶險(xiǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)取得了最后勝利。

黑龍江這次大洪水考驗(yàn)?zāi)ゾ毩怂@支“特別講科學(xué)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀隊(duì)伍”，他們“及時(shí)會(huì)商汛情，超前預(yù)判水勢(shì)，嚴(yán)謹(jǐn)制定預(yù)案，科學(xué)調(diào)度工程，深入一線(xiàn)指導(dǎo)，提供決策支持，做好技術(shù)服務(wù)，保證物資供應(yīng)，迅速傳遞信息”，他們用熬紅的眼睛，曬黑的皮膚，疲勞的身體，頑強(qiáng)的意志，真正實(shí)踐了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。