劉 艷

（延安市寶塔區(qū)水土保持工作隊 陜西 延安 716000）

石家河流域綜合治理項目是延安市寶塔區(qū)2012年度治溝造地土地整治重點(diǎn)項目。項目完成投資606.4萬元，于2012年2月開工，2012年11月完工。項目新建骨干壩1座、臺階壩129座，開挖疏浚渠道5.4km，修建田間道路6.2km，改良土壤85hm2，栽植水保林13hm2，種草8hm2；培訓(xùn)農(nóng)民42人次，示范推廣85hm2。

1 區(qū)域概況

石家河流域位于延安市東部甘谷驛鎮(zhèn)，涉及甘谷驛鎮(zhèn)石家河流域石家河、羅家灣2個村126戶504人。流域面積8.95km2，屬強(qiáng)度侵蝕水土區(qū)，多年平均氣溫8℃，多年平均降雨量570mm。人均占有耕地0.23hm2，人均收入2600元。該流域梁峁起伏，溝壑縱橫，地形支離破碎。隨著社會發(fā)展，人口急劇增加，人們不合理開荒，致使水土流失加劇。土壤侵蝕主要以水力侵蝕和風(fēng)蝕為主，近年來開荒、開礦等人為侵蝕都是不容忽視的。嚴(yán)重的水土流失同時也制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，使耕地肥力下降，土層變薄，生態(tài)環(huán)境惡化，土地質(zhì)量降低，生產(chǎn)力下降；同時，水土流失導(dǎo)致河床抬高，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，使流域內(nèi)人們生命財產(chǎn)受到威脅，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 存在問題

2.1 水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低

過去對小流域治理標(biāo)準(zhǔn)較低，又缺乏全面科學(xué)的規(guī)劃，除少數(shù)已建的達(dá)標(biāo)工程外，現(xiàn)有淤地壩基本上都是上個世紀(jì)70年代所建，沒有正規(guī)設(shè)計，施工方法簡陋，防洪等級普遍偏低，且年久失修，不能形成完整的防洪體系，很難抵御洪水的沖擊。

2.2 渠道淤塞現(xiàn)象嚴(yán)重

因?yàn)樗亮魇Ш腿藶槠茐?，小流域?nèi)渠道堵塞、縮窄，其過水能力大大下降，嚴(yán)重影響防洪能力。上游淤積，水位升高，下游沖刷嚴(yán)重。當(dāng)洪水來臨，下游堤壩容易潰決而威脅人民生命財產(chǎn)安全。

2.3 水土流失嚴(yán)重

由于人口眾多，歷史上人類活動頻繁，各種濫墾、濫伐、濫建等人為因素破壞，加之自然因素的影響，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，從而造成當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的破壞和損失，河床嚴(yán)重淤積，降低了水利工程的防洪能力，加劇了下游的洪澇災(zāi)害。

3 治理對策

針對小流域現(xiàn)狀，2012年度延安市寶塔區(qū)水務(wù)局及時將石家河流域綜合治理列入治溝造地土地整治重點(diǎn)項目。為了順利完成這項“民心工程”和“德政工程”，政府部門切實(shí)做到了以下幾個方面工作。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)

成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方針政策，籌備項目資金，指導(dǎo)具體實(shí)施。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施

小流域綜合治理涉及面廣，必須科學(xué)制定規(guī)劃，堅持走“山、水、田、林、路、村”綜合治理的路子，堅持以人為本，尊重自然規(guī)律，分步實(shí)施，量力而行，做到治理一處，成功一處，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以防為主，防治結(jié)合，突出生態(tài)防護(hù)。

3.3 強(qiáng)化管理，加強(qiáng)管護(hù)

強(qiáng)化管理是鞏固治理成果的關(guān)鍵，除了要加強(qiáng)對水利工程的日常維護(hù)保養(yǎng)外，還應(yīng)該積極開展非工程措施方面的工程，如科學(xué)調(diào)度洪水，加大水行政執(zhí)法力度，從而保證水利工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。

3.4 加大投資，廣籌資金

小流域綜合治理工程是公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，工程投資大，社會融資能力弱，如何克服建設(shè)資金不足的困難，已成為項目成功與否的關(guān)鍵。在項目建設(shè)資金方面，除了市、區(qū)財政安排專項治理資金外，還需多方考慮籌資渠道，積極爭取國家專項資金。（項目總投資586.5萬元，全部為國家治溝造地專項資金。）

4 具體措施

4.1 新農(nóng)村示范建設(shè)

羅家灣新農(nóng)村示范建設(shè)項目新建圈舍25座，解決人畜飲水68戶，美化庭院25戶，投資85萬元。項目結(jié)合“移民搬遷”，“愛民新居”等政策，徹底改變了農(nóng)戶人畜同住，院落零、亂、臟的狀況，促進(jìn)了民風(fēng)轉(zhuǎn)變，改變了村容村貌，提高了群眾生活質(zhì)量。

4.2 骨干壩建設(shè)

分臺階壩和骨干壩建設(shè)。新建臺階壩129座（其中石家河67座，羅家灣62座），而且年可攔泥沙5.73萬t，取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。新建骨干壩1座，壩高17m，壩頂長86m，總庫容75.27萬m3，可淤地64畝，完成投資64.71萬元。

4.3 渠道的開挖疏浚建設(shè)

項目按照計劃完成開挖疏浚渠道5.4km（其中石家河3.2km，羅家灣2.2km），投資30.0萬元。建設(shè)本著截彎取直，保障行洪暢通的原則，對項目區(qū)主河道進(jìn)行了改線，開挖了支溝道排洪渠。該項目建設(shè)結(jié)合坡改梯、臺階壩，使項目區(qū)面貌大大改觀，抗洪能力提高，坡改梯、臺階壩建設(shè)成果有了保障。

4.4 林草建設(shè)

按計劃營造水保林13hm2，項目從2012年3月栽植，10月補(bǔ)植，共栽植水保林13hm2（其中石家河8hm2，羅家灣5hm2），完成投資20萬元。按計劃在溝道田坎內(nèi)外坡人工種草8hm2，工程從2012年3月初種，6月補(bǔ)種，人工種植紫花苜蓿8hm2，完成投資1.3萬元，該項目建設(shè)進(jìn)一步改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，可促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展。

4.5 生產(chǎn)路建設(shè)

新修生產(chǎn)道路6.2km。工程從2012年3月開工，2012年10月竣工，新修生產(chǎn)道路6.2km（其中石家河3.4km，羅家灣2.8km），完成投資4.3萬元。生產(chǎn)道路建設(shè)方便了群眾的生產(chǎn)生活，減輕了農(nóng)業(yè)勞動強(qiáng)度，為機(jī)械化耕作奠定了基礎(chǔ)。

4.6 治溝造地建設(shè)

治溝造地85hm2，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85hm2（其中羅家灣28hm2，石家河57hm2）共完成投資466.19萬元。坡改梯項目建設(shè)，年可為項目區(qū)新增糧食產(chǎn)能51萬kg，減少水土流失5.73萬t。

4.7 其他

通過改良土壤，技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣等措施全方位推進(jìn)治理制度：通過土壤化驗(yàn)，采取配方施肥，秸稈還田，深翻改土等方法改良土壤85hm2，完成投資8.9萬元。土壤改良不僅改善了項目區(qū)耕地的土壤結(jié)構(gòu)，提高了土地的產(chǎn)出率，而且提高了群眾的科學(xué)種地意識。項目投入培訓(xùn)資金5萬元，培訓(xùn)農(nóng)民42人次，從2012年6月到2013年4月，舉辦果、畜、蔬菜、農(nóng)作物各類新型適用技術(shù)培訓(xùn)班10余次，提高了農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)和意識，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。從2012年3月到10月，采用新品種推廣大壟溝種植和地膜覆蓋85hm2，完成投資6萬元，示范推廣的實(shí)施不但實(shí)現(xiàn)了示范田的增產(chǎn)、增收，而且提高了群眾的科學(xué)種田水平。據(jù)統(tǒng)計，示范田較常規(guī)對照田增產(chǎn)在25%以上，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

5 結(jié)語

通過此次小流域綜合治理，該流域渠道逐漸暢通，淤地壩基本形成體系，林草正在改善生態(tài)環(huán)境，防洪標(biāo)準(zhǔn)已有較大提高，行洪能力得到一定的加強(qiáng)，減輕了水、旱災(zāi)害損失，確保了當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全，建立起了較良好的生態(tài)環(huán)境；同時項目區(qū)地變平、水變清，土地產(chǎn)出率提高，提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也為發(fā)展棚栽業(yè)，建設(shè)蔬菜基地等可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。