公路大中修項目質(zhì)量與投資控制

侯 軍

（新疆阿勒泰公路管理局北屯分局，新疆 北屯市836000）

當前，在公路大中修項目建設方面所呈現(xiàn)出的特點是：質(zhì)量要求嚴格；施工工期較短；建設項目設計范圍較廣；建設數(shù)量與規(guī)模不斷增大。而在大中修項目實施的過程中，對質(zhì)量與投資過程控制核心在于：以對公路大中修項目整體質(zhì)量的保障為目標，以對項目投資金額的控制為前提，通過對包括項目計劃與勘察階段、設計階段、招投標階段以及施工階段在內(nèi)各個環(huán)節(jié)的控制，實現(xiàn)整個工程建設期間質(zhì)量與投資的可控，最終在確保公路大中修項目建設質(zhì)量的同時，最大限度地對投入資金進行合理控制，體現(xiàn)其經(jīng)濟效益與社會效益的均衡發(fā)揮。然而，在當前所開展的質(zhì)量與投資過程控制中，還存在一定的不足之處，不同程度地對質(zhì)量、投資產(chǎn)生了影響，亟待改進。本文即以國道216 線富蘊縣卡姆斯特K324～K400 段大中修工程為例，針對各個環(huán)節(jié)中的問題與改進措施展開詳細探討。

1 公路大中修項目質(zhì)量與投資控制現(xiàn)存問題

國道216線富蘊縣卡姆斯特K324～K400段大中修工程，路線全長76km，分三個合同段，第一合同段起終點樁號為K324+000～K345+600，路線長21.6km， 第二合同段起終點樁號為K345 +600～K379+000，路線全長33.4km，第三合同段起終點樁號為K379+000～K400+000，路線長21km。在對該公路工程項目進行大中修過程當中，質(zhì)量與投資過程控制所存在的問題主要可概括為以下幾個方面。

1.1 計劃與勘察階段

在大中修項目前期對整個工程施工區(qū)域進行勘察的過程當中，若僅考慮投資方面的控制，可能會省略原本十分重要的基礎設計數(shù)據(jù)勘察工作，而直接按照當?shù)毓饭芾聿块T所編制的公路路面及橋梁狀況分析報告理論數(shù)據(jù)加以列示，導致設計院在評判公路大中修工程施工方法合理性、可行性的過程中存在明顯的偏差。不但會致使大中修工程的工期有所延誤，更會在后期追加大量不必要的投資。

1.2 設計階段

在此階段中，會對質(zhì)量以及投資控制目標產(chǎn)生不利影響的條件主要是：在設計方案以及整治措施的選擇方面不夠合理與科學，導致在大中修工程完成后較短時間內(nèi)即出現(xiàn)工程病害等質(zhì)量問題。

1.3 招投標階段

由于受到施工工期等限制性因素的影響，建設方往往會直接參照設計院所提供的施工圖預算，對工程量清單進行編制。但設計院大多會基于對造價因素的考量而主觀放大部分系數(shù)，致使工程所確定的數(shù)值不夠可靠與有效。投標時，會造成報價過高的問題。

1.4 施工階段

在施工階段，可能出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：項目施工方基于對自身利益的維護，往往會找各種理由來辦理現(xiàn)場簽證，而部分工作內(nèi)容實質(zhì)上已經(jīng)包含在招標階段的工作量清單內(nèi)容當中，部分施工材料由于缺乏質(zhì)量把關，導致材料性能無法與施工規(guī)范相契合，無法避免大中修后短時間內(nèi)出現(xiàn)工程病害以及質(zhì)量缺陷問題。

1.5 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算審計的依據(jù)是竣工圖，而竣工圖一般是由施工單位所畫，經(jīng)監(jiān)理單位認可，有些工作量可能現(xiàn)場并沒有發(fā)生，但在竣工圖上出現(xiàn)了，增加了工程造價。有些施工合同在簽訂時，沒有明確材料價格變化較大時如何調(diào)整主要材料價格，造成審計結(jié)算階段不便操作。

2 公路大中修項目質(zhì)量與投資控制改進措施

2.1 計劃與勘察階段

在此階段的工作過程當中，建議在大中修項目計劃上報前，根據(jù)本標段（K324～K400）區(qū)域內(nèi)的公路損壞程度以及規(guī)范要求進行列示，會同具有資質(zhì)的勘察設計單位，共同完成對本區(qū)段公路路況信息的收集，以及對基礎數(shù)據(jù)的調(diào)研工作。同時，還需要以當?shù)毓饭芾聿块T所編制的公路路面及橋梁狀況分析報告為參照，對基礎參數(shù)進行補充與完善。同時，還需要注意的是：在有關各路段大中修方案選取的過程中，還需要參照此區(qū)域內(nèi)的交通流量數(shù)據(jù)，原則上盡量避免與交通通行需求產(chǎn)生矛盾。最后，則由公路管理部門會同項目勘察設計工作部門，對所選取大中修方案下的投資額進行估算。

2.2 設計階段

為了避免本階段設計與整治方案不合理問題而對本工程大中修作業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，采取的措施包括：第一，要求設計單位深入公路大中修項目施工現(xiàn)場，展開積極的勘察與分析工作，針對道路出現(xiàn)的質(zhì)量隱患以及工程病害問題進行調(diào)查，統(tǒng)計各區(qū)段病害的范圍以及嚴重程度。重點還需要分析所修復路段的彎沉指標。在對大中修措施與方案進行選取與制訂的過程中，要求遵循一步到位的思想，避免重復修復的問題；第二，針對本文中普遍涉及的基層挖補問題所采取的方法是，將工程病害挖除至既有路面結(jié)構(gòu)底基層頂部，若底基層被破壞需要進行挖除，則需要對路基進行處理。挖除后換填80cm 天然砂礫，回填時分層碾壓。

2.3 招投標階段

針對前文所提到的本階段常見問題，工程所采取方法為：工程建設方結(jié)合設計單位所提供的項目施工圖以及預算編制文件，對工程量清單進行編制。同時，要求基于對圖紙的充分熟悉，計算好科學的工程造價，引入投標限價的機制與措施，以防止出現(xiàn)虛高報價的問題。

2.4 施工階段

在本工程施工期間所采取的保障措施包括如下幾個方面：第一，要求現(xiàn)場管理工作人員認真查看與核對招標文件中有關工程量清單的相關內(nèi)容與數(shù)據(jù)，杜絕施工方在施工期間出現(xiàn)頻繁變更等不合理的問題；第二，在有關施工材料的選擇方面，要求建設方會同監(jiān)理方，做好對材料的綜合比選，特別是涉及有關公路路面攤鋪的瀝青材料而言，應當嚴禁出現(xiàn)以次充好或配合比不符合規(guī)范的問題；第三，要求項目管理人員嚴格履行現(xiàn)場檢查工作任務與職責，做好對施工材料設備性能的監(jiān)督，避免給施工作業(yè)的開展埋下不良隱患。

2.5 竣工結(jié)算階段

在竣工圖編制過程中，建設方項目管理人員一定要如實指出哪些工作內(nèi)容及工作量是確實發(fā)生過的，哪些是沒有發(fā)生過的，沒發(fā)生的一定不能出現(xiàn)在竣工圖中。在施工合同簽訂時，應明確工程主要材料市場價格變化較大時如何調(diào)整。在審計階段，要嚴格按照有關的計算規(guī)則進行工程量的計算工作。在此基礎之上，還需要嚴格按照合同約定的調(diào)價方法來計算調(diào)整的主要材料單價。

3 結(jié)語

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會飛速發(fā)展、城市化建設進程日益完善的過程當中，公路作為最主要的交通出行載體之一，其工程建設取得了極為突出的發(fā)展。公路建設規(guī)模、建設速度均有所提升。但由于受到公路交通流量不斷增加的客觀因素影響，公路運行過程當中所需要負擔的重載車輛也越來越多，且更加集中，由此勢必會導致大量公路工程路面、結(jié)構(gòu)出現(xiàn)損毀或破壞，對公路運行職能的發(fā)揮產(chǎn)生極為不良的影響。因此，就需要通過對公路工程項目進行大中修的方式，及時解決隱患，以保障公路運行的安全可靠?？偠灾疚囊阅彻反笾行薰こ添椖繉嶋H情況為切入點，研究并分析了在質(zhì)量與投資過程控制中的關鍵問題，望引起關注。

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