程宇

潦河鎮(zhèn)位于河南省南陽市中心城區(qū)西南10公里，年種植小麥5.8萬畝，玉米4萬畝。年生產(chǎn)小麥、玉米秸稈10萬噸以上。在過去夏秋收獲季節(jié)，農(nóng)民大量焚燒秸稈，不僅浪費(fèi)了資源，而且造成大氣污染、土壤礦化，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量，造成高速公路通行、飛機(jī)起降困難。

潦河鎮(zhèn)黨委政府通過反思，把秸稈禁燒當(dāng)成階段性中心工作來抓，鎮(zhèn)干部全員上陣，靠前指揮，明確任務(wù)責(zé)任，制定獎罰措施，確?！安粺话鸦?，不冒一股煙，不黑一塊田”，做到“有煙必查，有火必罰，有灰必究”。然而，僅靠“禁燒”的效果并不理想。實(shí)踐證明，僅靠堵的辦法治標(biāo)不治本，只有提高秸稈綜合利用，堵疏結(jié)合，方能徹底解決秸稈焚燒的問題。

一、潦河鎮(zhèn)秸稈利用的具體方法

一是大力實(shí)施秸稈直接還田。自2009年以來，潦河鎮(zhèn)鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)組織，推廣機(jī)械秸稈還田，實(shí)行專業(yè)化、市場化運(yùn)作。通過4年的努力，目前潦河鎮(zhèn)有30%的秸稈實(shí)現(xiàn)了直接還田。

二是積極推廣秸稈養(yǎng)畜。2010年以來，潦河鎮(zhèn)引進(jìn)了大型養(yǎng)殖企業(yè)牧原食品服務(wù)有限公司、青松農(nóng)業(yè)有限公司等養(yǎng)殖企業(yè)，利用秸稈發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。目前，潦河鎮(zhèn)年存欄奶牛2000多頭、肉牛1000多頭、羊1萬多只。通過規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)秸稈的有效利用，消化20%的秸稈資源。

三是建立市場化秸稈收貯體系。南陽天冠生物能源纖維乙醇項(xiàng)目落戶潦河，為秸稈深加工利用探索了一條新的路徑。圍繞纖維乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，潦河鎮(zhèn)政府在26個村設(shè)立了秸稈收貯站，農(nóng)戶將秸稈直接送到村收貯站，收貯站統(tǒng)一送到企業(yè)。鎮(zhèn)政府制訂扶持政策，對回收10噸以上的收貯站，給予2000元的獎勵。

四是培養(yǎng)秸稈回收經(jīng)紀(jì)人。2013年，劉營村農(nóng)戶楊長寶與天冠公司簽訂了收購合同，成立秸稈收購點(diǎn)，鎮(zhèn)政府給予資金、場地、技術(shù)、信息等扶持。當(dāng)年，該農(nóng)戶就銷售給天冠公司秸稈2000多噸，個人獲利10多萬元。通過典型引領(lǐng)，全鎮(zhèn)秸稈經(jīng)紀(jì)人總數(shù)已發(fā)展到30多人，這些秸稈經(jīng)紀(jì)人將收購的秸稈集中到收貯點(diǎn)，然后統(tǒng)一運(yùn)送至天冠集團(tuán)，形成了秸稈“收購-貯存-運(yùn)輸-乙醇”的產(chǎn)業(yè)化格局。

通過上述工作的落實(shí)，使資源有利用、企業(yè)有原料、農(nóng)民有增收，達(dá)到了政府、企業(yè)、農(nóng)民三方共贏，為秸稈的綜合利用找到了一條切實(shí)可行之路，有效破解了秸稈禁燒工作的困局。

二、農(nóng)村秸稈綜合利用的建議

（一）加強(qiáng)秸稈綜合利用的宣傳引導(dǎo)

通過多種形式，大力宣傳秸稈利用的意義，努力營造“禁燒秸稈害人害己、綜合利用利國利民”的輿論氛圍。

給農(nóng)民算好秸稈利用的經(jīng)濟(jì)賬。農(nóng)作物秸稈還田，按照小麥秸稈中全氮含量為0.3%，全磷含量為0.04%，全鉀含量是0.65%，如秸稈還田，畝均價值相當(dāng)于35元，有效補(bǔ)充土壤養(yǎng)分，改善土壤結(jié)構(gòu)。秸稈做飼料，按一頭肉牛一年需要2000公斤秸稈計算，6畝地生產(chǎn)的秸稈，可養(yǎng)一頭牛。農(nóng)作物秸稈可以作為沼氣的原料，也可以用加壓、加熱的方法制成塊狀生產(chǎn)秸稈煤。秸稈是食用菌的基料，可以生產(chǎn)草菇、香菇、金針菇、雞腿菇、雙孢菇。每畝秸稈可生產(chǎn)雙孢菇210公斤，價值約1000元。

（二）制定農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣秸稈還田

制訂發(fā)布切合實(shí)際的收獲留茬等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制秸稈留茬的高度，不得超過10厘米。建立農(nóng)作物收獲機(jī)械準(zhǔn)入制度，所有收獲機(jī)械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備。推廣秸稈還田，將粉碎的秸稈撒于地表，配施一定量的尿素，通過整地將秸稈翻入地下，是秸稈利用有效快捷的方法。

（三）培訓(xùn)農(nóng)民掌握秸稈綜合利用技術(shù)

青貯飼料技術(shù)，堅(jiān)持“秋季抓青貯、常年抓氨化”的秸稈利用原則，以牛羊養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)場或養(yǎng)殖集中區(qū)為重點(diǎn)，著力抓好秸稈青貯氨化，微貯等實(shí)用技術(shù)的推廣。推廣草腐菌生產(chǎn)、雙孢菇、雞腿菇等食用菌的栽培技術(shù)，著重傳授選好菌種、做好基料、消毒滅雜菌的工作及生產(chǎn)時期的關(guān)鍵技術(shù)。推廣秸稈生產(chǎn)沼氣技術(shù)，就怎樣碎化填充料、秸稈與牛、豬糞最佳配合比例、填料的時機(jī)、解決出料困難等技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建秸稈綜合利用平臺

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等合作組織，利用其在信息、資金、技術(shù)、開拓市場等方面的優(yōu)勢，提高秸稈購銷組織化程度和管理水平。扶持畜牧養(yǎng)殖合作社，在加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的同時，配套建設(shè)青貯池，發(fā)展秸稈養(yǎng)畜；扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，配套打捆機(jī)、旋耕機(jī)、青貯機(jī)、收獲機(jī)等設(shè)備，提高秸稈收集、加工水平；扶持發(fā)展沼氣合作社，提高秸稈沼氣和秸稈氣化工程建設(shè)水平；扶持發(fā)展秸稈利用合作社，由合作統(tǒng)一組織秸稈的收購、銷售。探索建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，由農(nóng)民合作社收購秸稈，銷往加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的收購、運(yùn)輸、銷售、利用一體化。

（五）加大對秸稈綜合利用的投入

政府要拿出專項(xiàng)資金，用于打捆機(jī)、還田機(jī)、青貯機(jī)、旋耕機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；扶持農(nóng)機(jī)大戶、養(yǎng)殖大戶和秸稈收購大戶牽頭組織農(nóng)民合作社和秸稈綜合利用。有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面向秸稈綜合利用傾斜；金融部門要加大資金扶持力度，積極支持秸稈綜合利用相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)；政府要制定優(yōu)惠政策，鼓勵經(jīng)營實(shí)體開發(fā)利用秸稈資源，調(diào)動農(nóng)民的投資積極性。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

秸稈綜合利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府應(yīng)該把秸稈綜合利用作為一項(xiàng)長期的工作來抓。政府應(yīng)成立秸稈綜合利用機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)、交通工具、職責(zé)五落實(shí)，形成上下相通，左右互聯(lián)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。制定工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，建立考核獎罰制度、責(zé)任追究制度，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。政府有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)、畜牧、科技部門要加大秸稈綜合利用技術(shù)的研究和推廣，組織做好農(nóng)作物秸稈還田、青貯、氨化工作，走文明集約化生產(chǎn)發(fā)展之路。農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)把農(nóng)機(jī)收割關(guān)，凡是機(jī)械收割的農(nóng)作物，留茬高度不得超過10厘米。財政部門要保證秸稈綜合利用技術(shù)研究推廣經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

作者單位：河南省南陽市臥龍區(qū)潦河鎮(zhèn)人民政府