張合成

借農(nóng)業(yè)部百鄉(xiāng)萬(wàn)戶進(jìn)村入戶調(diào)研之際，到大豆主產(chǎn)縣黑龍江省巴彥縣研究大豆目標(biāo)價(jià)格制度的相關(guān)問題。我們先后與該縣財(cái)政、物價(jià)、糧食及農(nóng)業(yè)部門的專家進(jìn)行了交流，走訪了八旗油坊和老馬的大豆收購(gòu)站。準(zhǔn)備再走訪幾個(gè)農(nóng)戶、合作社，爭(zhēng)取再訪兩家豆腐坊。

巴彥，原稱巴彥蘇蘇。巴彥，滿語(yǔ)謂“富貴”；蘇蘇，滿語(yǔ)謂“屯”，全譯即“富貴的村莊”。之所以富貴，是因?yàn)檫@里肥沃的良田盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米、高產(chǎn)玉米、高油大豆。巴彥的大豆單產(chǎn)約在370斤至410斤，高于全省平均單產(chǎn)260斤，大豆為巴彥農(nóng)民賺過不少錢。

巴彥曾經(jīng)是大豆主產(chǎn)縣，全縣350多萬(wàn)畝良田，曾經(jīng)有三分之二的面積種大豆。2011年還有50多萬(wàn)畝大豆，而去年只有23萬(wàn)畝。下降速度之快，用銳減、驚人不為過。所以筆者用大豆的故鄉(xiāng)形容也不為過，似乎主產(chǎn)區(qū)即將成為過去的輝煌。

大豆的消漲并沒有影響巴彥農(nóng)業(yè)大縣的地位，原來種豆的地正在生長(zhǎng)著比大豆更掙錢更高產(chǎn)的水稻與玉米。這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)選擇，也是地方政府利益最大化的歸宿。

筆者是大豆外行，但大豆產(chǎn)業(yè)保護(hù)與發(fā)展早已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要議題，耳熟能詳。有說穩(wěn)定的，有說發(fā)展的，有說保護(hù)的，也有說放棄的……筆者到目前也不知道，為什么農(nóng)民們不炒作這些問題？農(nóng)民們只知道啥貴種啥，書記縣長(zhǎng)們更知道啥產(chǎn)量高種啥。

這樣，大豆目標(biāo)價(jià)格的影響因素不言而喻：

一是農(nóng)戶的實(shí)恵程度。機(jī)會(huì)成本理論在所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)光。農(nóng)戶種豆與否的效益參照系是玉米，目前玉米畝收益大約比大豆高300元左右，需要補(bǔ)足這個(gè)差距嗎？如何補(bǔ)上這個(gè)差距？有錢補(bǔ)嗎？

二是糧豆關(guān)系。糧食大縣因?yàn)閷?duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)大，中央財(cái)政對(duì)新增加糧食產(chǎn)量給予一定的轉(zhuǎn)移支付。巴彥玉米單產(chǎn)是大豆單產(chǎn)的4倍左右。這幾年，因?yàn)闇p少大豆面積，而增加玉米和稻谷的產(chǎn)量對(duì)大幅度提高糧食產(chǎn)量作用極其明顯。如果恢復(fù)大豆一畝，糧食產(chǎn)量將下降1000斤左右，咋辦？

三是蛋白豆與油豆的關(guān)系。不少專家說，東北大豆高蛋白特色需要保護(hù)，而油豆沒有競(jìng)爭(zhēng)力可以放棄。有人大膽放言：把大豆目標(biāo)價(jià)格的政策目標(biāo)鎖定為高蛋白品種。如何操作呢？

四是誰(shuí)領(lǐng)補(bǔ)貼。目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)補(bǔ)給誰(shuí)？補(bǔ)給有地的不可能發(fā)揮鼓勵(lì)大豆產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性作用；補(bǔ)給種豆的易操作，但面積測(cè)算成本很大；補(bǔ)給賣豆的理論上很嚴(yán)格，但轉(zhuǎn)圈子賣咋辦呢，不可能管得住?？磥黼y題不少，不過不怕，把難題交給基層，肯定有辦法。群眾是真正的英雄。

糧食販子老馬說，農(nóng)戶只在三種情況下種豆：在需要倒茬時(shí)種豆，在來不及種玉米時(shí)種豆，在不想勞作（種豆不費(fèi)力）時(shí)種豆。除非種豆的效益超過玉米。

（作者系農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)）