趙宏偉

暴雨再次襲城

從7月14日20時(shí)至15日24時(shí)，湖南鳳凰縣連降大到暴雨，降雨量超過200毫米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個(gè)，其中距縣城15公里的千工坪鄉(xiāng)降雨量最大，達(dá)463.5毫米，而鳳凰縣多年平均年降雨量為1200多毫米，這兩天幾乎降下了一個(gè)季度的雨量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次暴雨造成該縣大面積受災(zāi)，受災(zāi)人口有19 .6萬，緊急轉(zhuǎn)移居民和游客12萬余人。據(jù)報(bào)道，在這次暴雨中，約有4000家古城內(nèi)和沱江兩岸的店鋪受損嚴(yán)重。

這是一個(gè)半月內(nèi)，鳳凰古城第二次遭遇洪水淹城。6月1日，鳳凰古城突如其來的暴雨讓很多游客措手不及。6月2日，暴雨依然持續(xù)，沱江水位迅速猛漲，據(jù)防汛部門統(tǒng)計(jì)，沱江水位上漲了0.4米，鳳凰古城有3處房屋因暴雨而倒塌。

鳳凰縣防汛部門介紹，“7·15”洪災(zāi)的降雨過程和洪水的量級屬于“300年一遇”，這次暴雨是鳳凰縣有水文記載以來河道水位最高、上游入庫和出庫流量最大的罕見洪水，是“不可抗拒的重大自然災(zāi)害”。

沱江水位1個(gè)小時(shí)幾乎上漲1米

7月15日早上8時(shí)，鳳凰縣政府要求拉停被淹的10條10千伏供電線路。下午1時(shí)，古城大部分區(qū)域進(jìn)水，景區(qū)已經(jīng)關(guān)閉，鳳凰全城停電。沱江江邊街道部分樓房一樓被淹，水深達(dá)1米多，靠近江邊的酒吧一條街位置較低，被淹沒到二三樓的位置。北門碼頭是平日古城最熱鬧的景點(diǎn)之一，平常這里游人如織，可洪災(zāi)時(shí)這里的水位比平時(shí)上漲了2.5米左右。不斷上漲的沱江水，把明洪武初年修建的已有600多年歷史的虹橋橋洞幾乎填滿。那時(shí)，“鳳凰”古城幾乎全部落入了茫茫的洪澤之中。

在沱江江邊做副食品生意的吳金志對15日的洪水印象特別深刻，“從早上8點(diǎn)左右開始吧，幾乎1個(gè)小時(shí)漲1米，我家的門店幾乎在2個(gè)小時(shí)左右就完全淹沒在水中了”。

吳金志說，他去年這個(gè)時(shí)候花5萬元錢租了這間不足9平方米的小店，花8000元進(jìn)行了簡單裝修，又花3000元買了貨架?！半m然把幾個(gè)家電及時(shí)搬走了，但是我的好多貨物、裝修什么的損失至少也得2萬元?！?/p>

“萍水相逢酒吧”的龍經(jīng)理一聲聲嘆氣，“酒吧2012年開始營業(yè)，到現(xiàn)在裝修了4次，光裝修花了370萬元，房租一年40萬元，到現(xiàn)在全部打水漂了” 。

在虹橋附近做飾品生意的邢老板損失慘重，店鋪里的貨物被沖得亂七八糟，更讓他心疼地是，收銀臺里幾萬元現(xiàn)金也被沖得沒了蹤影……

一場暴雨過后，“煙雨鳳凰”成了“雨淹鳳凰”，整個(gè)古城一片狼藉，慘不忍睹。俗話說“落水的鳳凰不如雞”，但是對當(dāng)?shù)鼐用窈蜕虘魜碚f，如不如雞不重要，重要的是他們承受不了如此的慘重?fù)p失。

洪水為何頻繁光顧鳳凰古城？

湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站原副總工程師陳建平認(rèn)為，鳳凰古城連年發(fā)生水災(zāi)與其所處的地形有關(guān)，古城在一條狹長的山溝里，沱江從中流過，河道不寬，從西北到東南地勢逐漸降低，兩邊都是吊腳樓，發(fā)生洪水后地勢低洼處容易被淹，甚至洪水會(huì)漫至古城中。

這固然是“鳳凰”落水的自然原因，但人為的原因恐怕也不可小覷。

古城的規(guī)劃差、基礎(chǔ)弱、亂開發(fā)加重災(zāi)情

早年曾為鳳凰古城規(guī)劃出謀劃策，并推動(dòng)其申報(bào)國家級景區(qū)的著名古城鎮(zhèn)保護(hù)專家、上海同濟(jì)大學(xué)教授阮儀三認(rèn)為，沱江上建的橋梁太多。鳳凰古城新修的數(shù)座觀景橋梁，離水面特別低，洪水來臨便被吞沒，橋坍塌后成了“水壩”，阻礙了洪水下行。這恐怕也是“鳳凰”落水的原因之一。

在“7·15”罕見的洪災(zāi)面前，鳳凰古城建筑規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)無序等頑癥暴露無遺，這是洪災(zāi)來臨古城不堪一擊的癥結(jié)所在。

沱江兩岸原來兩層的房子，過幾年便加蓋一層，再過幾年，已經(jīng)“長”到四層。為了躲避執(zhí)法，鳳凰古城的違章建筑大多是晚上修建。由于地基承重有限，這些建筑在洪水的浸泡下，險(xiǎn)象環(huán)生。由于鳳凰古城的酒吧絕大多數(shù)臨江，這些酒吧在怒吼的洪水面前，顯得不堪一擊。

鳳凰縣水利部門對此解釋稱，沱江幾座橋的設(shè)計(jì)是根據(jù)鳳凰的水文記錄來考慮防洪措施的，符合規(guī)定的防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，之前沒有出現(xiàn)過險(xiǎn)情。但是，這次暴雨是鳳凰縣300年一遇的巨大洪災(zāi)，已經(jīng)超出設(shè)計(jì)的考慮范圍。

上游水庫為何沒能護(hù)佑“鳳凰”

沱江上游的長潭崗水庫距鳳凰縣城僅12公里，該水庫庫容9970萬立方米，是一座以防洪為主，兼有發(fā)電、灌溉、供水、旅游等綜合效益的中型水利工程，被列為全國重點(diǎn)防洪中型水庫。

看來，修建長潭崗水庫的最主要目的是攔蓄洪水，削減洪峰。7月13日，鳳凰古城地區(qū)小雨，長潭崗水庫水位超過海拔395米的警戒值，開始泄洪，出庫流量約240立方米每秒。此后降雨量持續(xù)增大，水庫水位上漲，泄洪量增大。7月15日13時(shí)，長潭崗水庫水位達(dá)397.23米，此刻的水位已對大壩安全構(gòu)成巨大威脅。16時(shí)許，水庫不得不加大出庫流量到770立方米每秒，比7月13日泄洪量大得多。而此時(shí)，下游的“鳳凰”正在洪水中苦苦掙扎，巨大的降雨量與上游水庫增大的泄洪量疊加，使得地處水庫下游的“鳳凰”應(yīng)聲落水。

為什么7月13日之前不提前泄洪為汛期做準(zhǔn)備？鳳凰縣防汛抗旱指揮部辦公室主任吳汝成說，7月13日之前也有過一次泄洪，但考慮到水庫下游居民的安全，泄洪量較小，而且當(dāng)時(shí)天已放晴，泄洪中止。

“泄洪中止”的原因真就這么簡單嗎？長潭崗水庫除了擔(dān)負(fù)防洪任務(wù)外，還裝有1.2萬千瓦的發(fā)電機(jī)組，要想發(fā)電，水庫就必須保持一定的水位。 假如長潭崗水庫在13日前進(jìn)行充分泄洪，并保有充足的防汛庫容，也許能拉一把搖搖欲墜的“鳳凰”。當(dāng)防洪效益與發(fā)電效益有可能沖突時(shí)，水庫運(yùn)行該如何選擇？長潭崗水庫是否根據(jù)下游保護(hù)對象以及壩址至防洪控制點(diǎn)的區(qū)間洪水情況，選擇了最合適、最安全的防洪調(diào)度方案呢？人們不禁要發(fā)出這樣的疑問。

加大沱江兩岸森林植被覆蓋有助古城抗洪

湖南大學(xué)建筑學(xué)院副院長柳肅教授認(rèn)為，此次“鳳凰”落水，可能是連續(xù)的降雨，加上近年來沱江兩岸森林植被減少，大量洪水灌入沱江造成的。他說：“古代城市的地下排水系統(tǒng)，比現(xiàn)代城市要做得好，可以經(jīng)歷得起幾百年的洪澇。所以，內(nèi)澇基本很少出現(xiàn)，最關(guān)鍵還是在外部防控上。”

柳肅表示，在沱江兩岸，還是有很多光禿禿的山頭和被砍伐的區(qū)域。他呼吁，現(xiàn)代人不能因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略了古城的保護(hù)，更不能擠占沱江的泄洪河道。只有從根本上加大沱江兩岸森林植被覆蓋，防止水土流失，才能使鳳凰古城安然度汛?！?