文/華 新（本刊記者）

以“篤行”衡量學(xué)習(xí)的深度與效果

文/華 新（本刊記者）

這次活動(dòng)是在群眾家門口開展的活動(dòng)，一開始的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)從嚴(yán)從實(shí)，深學(xué)細(xì)照，更是“吹糠見米”“立竿見影”。

當(dāng)前，全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)批次壓茬進(jìn)行，第一批次市縣領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)教育和征求意見告一段落，進(jìn)入查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)；第二批次市縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開。

此批活動(dòng)涉及11個(gè)市、106個(gè)縣、10.1萬個(gè)基層黨組織，黨員209萬人。量大、面廣、矛盾多。活動(dòng)前的調(diào)研顯示，群眾對(duì)活動(dòng)最擔(dān)心的是一陣風(fēng)、走過場；最盼望的是聽真話、辦實(shí)事、得實(shí)惠；最關(guān)切的是好作風(fēng)能持久，問題不反彈。

盯著群眾的眼睛，回應(yīng)群眾的關(guān)切。省委要求，要向中央基準(zhǔn)看齊，把活動(dòng)作為一次思想整風(fēng)和政治點(diǎn)名，一開始就從嚴(yán)從實(shí)。從前一階段的學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)來看，活動(dòng)整體上有聲有色、富有深度，促使群眾觀念入腦入心，化為自覺行動(dòng)。

“向中央基準(zhǔn)看齊”

在第二批活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、征求意見環(huán)節(jié)，各地重點(diǎn)突出“三個(gè)向”：向中央基準(zhǔn)看齊，向先進(jìn)典型看齊，向人民群眾請(qǐng)教。

3月4日，省委書記趙正永在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《我們要向中央基準(zhǔn)看齊》，他在文章中提出，我們現(xiàn)在開展的教育實(shí)踐活動(dòng)，是全黨向中央基準(zhǔn)的又一次看齊活動(dòng)。就是要向十八大精神看齊，向中央基準(zhǔn)看齊。

從3月初開始，省委舉辦5期學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神培訓(xùn)班，對(duì)全省縣處級(jí)以上干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。3月25日下午，趙正永在第一期培訓(xùn)班上再次強(qiáng)調(diào)，要把講話精神作為及時(shí)跟進(jìn)中央要求、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治基準(zhǔn)，作為武裝頭腦、提升素養(yǎng)的理論基準(zhǔn)，作為以人為本、執(zhí)政為民的情感基準(zhǔn)，作為增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、建設(shè)“三個(gè)陜西”的實(shí)踐基準(zhǔn)。

參訓(xùn)干部表示，經(jīng)過這次輪訓(xùn)，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了堅(jiān)決貫徹中央各項(xiàng)規(guī)定的信心，提高了遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律自覺性，增強(qiáng)了政治定力。

向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，以典型為鏡，引導(dǎo)黨員干部深學(xué)、細(xì)照、篤行，是我省第二批活動(dòng)學(xué)習(xí)階段的第二大特點(diǎn)。

全省繼續(xù)把延安精神作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的“壓艙之寶”，作為我省最大的政治優(yōu)勢貫穿活動(dòng)始終。在此基礎(chǔ)上分層次開展向典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，包括市委書記學(xué)習(xí)牛玉儒、縣委書記學(xué)習(xí)焦裕祿、基層黨組織書記學(xué)習(xí)郭秀明等等。

郭秀明是新時(shí)期黨支部書記的楷模。銅川市在活動(dòng)中大力弘揚(yáng)“不把黨的陽光送到群眾手里死不瞑目”的郭秀明精神，教育黨員干部做郭秀明式的好黨員、好干部，向40個(gè)后進(jìn)村派駐“第一書記”。在郭秀明家鄉(xiāng)銅川市印臺(tái)區(qū)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子把學(xué)習(xí)教育的地址搬出機(jī)關(guān)，在惠家溝村舉辦“弘揚(yáng)秀明精神、踐行群眾路線”專題研討班。全區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、部門主要負(fù)責(zé)人、村黨支部書記，到印臺(tái)黨員干部教育基地惠家溝村集中學(xué)習(xí)，擴(kuò)展學(xué)習(xí)的范圍和深度。

扶風(fēng)縣對(duì)照焦裕祿精神，開展勤政廉政“六問”活動(dòng)：問是否像焦裕祿那樣，想群眾之所想、急群眾之所急；問是否像焦裕祿那樣，深入基層、深入群眾，查實(shí)情、出實(shí)招；問是否像焦裕祿那樣，知難而進(jìn)、迎難而上；問是否像焦裕祿那樣，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)；問是否像焦裕祿那樣，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè)；問是否像焦裕祿那樣，嚴(yán)格要求自己，無私奉獻(xiàn)?！傲鶈枴闭业搅巳h黨員干部自身存在的工作拈輕怕重，沒有狠勁和韌勁，落實(shí)惠民政策縮水走樣、優(yōu)親厚友等10個(gè)突出問題。

最近，“向人民群眾請(qǐng)教”成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上的一種風(fēng)氣。省委13名常委每人確定一個(gè)縣作為自己的聯(lián)系點(diǎn)?！皟蓵?huì)”前后，領(lǐng)導(dǎo)同志分別到各自聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)，形成示范效應(yīng)。3月20日，省委書記趙正永專程到他的聯(lián)系點(diǎn)洛川縣調(diào)研，要求“緊扣主題不走樣，聚焦‘四風(fēng)’不散光，找準(zhǔn)問題不跑題，立行立改不松勁”。

在寶雞、商洛等地，通過“電視問政”“廣場問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”，把市縣領(lǐng)導(dǎo)和職能部門“一把手”推到前臺(tái)，面對(duì)面地回答群眾提問，接受群眾批評(píng)。延安、咸陽、漢中等地以領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、干部包聯(lián)等方式，誠心聽取意見解難題，廣泛集納民言民智。

思想自覺引發(fā)行動(dòng)自覺

群眾路線教育實(shí)踐，最關(guān)鍵的是增強(qiáng)群眾觀念，解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，我省各地充分利用本地教育資源組織活動(dòng)，采取多種形式開展教育，以思想自覺啟發(fā)行動(dòng)自覺。

高西溝村是“陜北小江南”，在過去60多年里，堅(jiān)持不懈地開展生態(tài)治理，硬是把“十年九不收”的黃土溝壑治理成“陜北小江南”。該村黨支部始終堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，秉承大家的事大家辦，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，深受村民的擁護(hù)。

3月6日下午，榆林市委把常委會(huì)的教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)儀式放在高西溝村。12名市委常委在這里住農(nóng)家屋、睡農(nóng)家炕、吃農(nóng)家飯，與村民拉家常，聽民意、察民情、匯民智、納民諫，深受感觸。大家表示，要學(xué)習(xí)高西溝精神，用高西溝精神把全市教育實(shí)踐活動(dòng)推向深入。

除過學(xué)原著、學(xué)講話、聽輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)，漢中市組建“踐行群眾路線，典型在我身邊”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，到11個(gè)縣區(qū)巡回宣講，用身邊的典型教育身邊的人。市委宣傳部組織全體黨員干部集中一天時(shí)間，深入工廠、車間，“我與工人零距離”體驗(yàn)一線工人的生產(chǎn)生活。市人社局每周開展一次“科長講政策講業(yè)務(wù)”活動(dòng)，邀請(qǐng)省廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，堅(jiān)持每周安排一名科長講業(yè)務(wù)，做到學(xué)有所悟、學(xué)以致用。

黨的組織有承諾，黨員干部作示范。黨員代表當(dāng)監(jiān)督：向我看！

實(shí)心實(shí)意聽意見，查擺問題面對(duì)面。整改落實(shí)看轉(zhuǎn)變：莫空談！

進(jìn)村入戶聽民聲，一宗一項(xiàng)化民怨。接近地氣求實(shí)效：實(shí)處干！

這是韓城市板橋鎮(zhèn)五四村村民趙春元自編的一個(gè)快板片段。在學(xué)習(xí)教育時(shí)，渭南市在全市興起“我的群眾觀”大討論，廣大黨員干部紛紛對(duì)照郭孝義等典型，查找自身不足，下基層、接地氣、解民憂、改作風(fēng)。真切感受到變化的群眾紛紛用快板、小戲等形式稱贊教育實(shí)踐活動(dòng)。

據(jù)省教育實(shí)踐辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)習(xí)教育中，全省體現(xiàn)出“三結(jié)合”特點(diǎn)，把學(xué)原著與聽輔導(dǎo)相結(jié)合，專題討論與普遍學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。各地組織黨員干部原原本本學(xué)習(xí)中央文件和習(xí)近平總書記系列講話，學(xué)習(xí)中央教育實(shí)踐辦編發(fā)的教材，特別是各級(jí)“一把手”帶頭學(xué)習(xí)，帶頭做輔導(dǎo)講黨課，市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍組織了5天以上封閉式集中學(xué)習(xí)，圍繞向中央基準(zhǔn)看齊、弘揚(yáng)延安精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、批評(píng)與自我批評(píng)等專題，組織學(xué)習(xí)討論，逐一發(fā)言，起到觸及思想、觸動(dòng)靈魂作用。

省政協(xié)副秘書長馬多平在參加省委的集中培訓(xùn)后談到，習(xí)總書記提出“三嚴(yán)三實(shí)”，從大處講，是我們黨改進(jìn)作風(fēng)取信于民贏得人心的“根”；從小處講，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事做官的“魂”。只要時(shí)時(shí)謹(jǐn)記，處處上心，事事堅(jiān)持，就一定能做好人無愧于己，做好事無愧于民，做好官無愧于黨。

作為一名法律工作者，咸陽市人民檢察院代檢察長王其敏在學(xué)習(xí)后表示：我們的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作、第一價(jià)值追求是促進(jìn)社會(huì)公平正義，我們要嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，不斷滌蕩歪風(fēng)邪氣，樹立新風(fēng)正氣。

把“篤行”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)

4月25日，省委書記趙正永在禮泉縣調(diào)研指導(dǎo)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

深學(xué)、細(xì)照，最終都要反映在篤行上。我省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)一開始就明確了衡量學(xué)習(xí)效果的“三個(gè)標(biāo)尺”：黨性覺悟是不是提高了，自身問題是不是找準(zhǔn)了，邊學(xué)邊改是不是行動(dòng)了。

省委在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)前，列舉了“四風(fēng)”問題的22種具體表現(xiàn)，提出不同的目標(biāo)要求，黨員干部能夠“對(duì)號(hào)入座”。各市縣邊學(xué)邊改,查擺了各自的“地方病”,制定針對(duì)性措施加以整改。

銅川以“為民服務(wù)零距離”為載體，把解決關(guān)系群眾切身利益問題、讓群眾得到更多實(shí)惠作為活動(dòng)的落腳點(diǎn),在后進(jìn)村加強(qiáng)選派“第一書記”質(zhì)量,在社區(qū)加大“黨代表工作室”建設(shè)力度,深度挖掘“12· 17”先進(jìn)群體、“好人郭曉燕”,放大黨建創(chuàng)新品牌效應(yīng)。

寶雞突出問題導(dǎo)向，建立問題賬、責(zé)任賬、整改賬，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，以查找問題倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，集中解決正職領(lǐng)導(dǎo)缺乏闖勁，副職領(lǐng)導(dǎo)缺乏擔(dān)當(dāng)，科級(jí)干部缺乏激情，一般干部缺乏責(zé)任以及黨政機(jī)關(guān)“中梗阻”、窗口單位辦事拖拉、執(zhí)法單位執(zhí)法不公等問題，對(duì)能夠在短期內(nèi)整改的問題，落實(shí)責(zé)任。市委舉辦《百姓問政——干部作風(fēng)大家談》電視直播節(jié)目16期，征集意見建議1159條，為群眾解難題、辦實(shí)事3400多件，集中清理違規(guī)進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、不按程序選用干部問題。市委書記上官吉慶針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的出租車拒載問題，親自批示，現(xiàn)場督辦，全市出租車欺客宰客、服務(wù)態(tài)度差等問題得到明顯改觀。

安康集中火力對(duì)準(zhǔn)“四風(fēng)”通病和“地方病”，開展“八項(xiàng)集中整治”，在綜合服務(wù)部門集中整治“懶散病、拖拉病、中梗阻”，在項(xiàng)目管理部門集中整治“擺牛氣、耍特權(quán)、造盆景”，在民生保障部門集中整治“爭民利、打折扣、不透明”，在窗口服務(wù)行業(yè)集中整治“扎勢子、推磨子、甩袖子”等，逐一列出問題清單，明確整改責(zé)任，實(shí)行限時(shí)銷號(hào)，公開整改結(jié)果，組織群眾評(píng)議，對(duì)歪風(fēng)邪氣形成強(qiáng)大震懾。

禮泉縣針對(duì)問題開展專項(xiàng)整治，近期對(duì)55個(gè)信訪積案制定化解期限，籌集1285萬元兌付歷年欠賬，拍賣超標(biāo)公車25輛，嚴(yán)查吃空餉，清理整頓農(nóng)資市場，對(duì)34個(gè)軟弱渙散黨組織駐點(diǎn)整頓。

洛川縣創(chuàng)造性提出黨員積分制，對(duì)黨員日?；顒?dòng)、作用發(fā)揮等情況實(shí)行積分管理，變一般號(hào)召為量化考核，充分激發(fā)出黨員的激情與活力。據(jù)了解，這一做法，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，將在全國推廣。

富平縣在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三聯(lián)四幫”活動(dòng)，每名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)一個(gè)村、一個(gè)非公有制企業(yè)，一個(gè)縣級(jí)部門幫扶5戶困難群眾、5名農(nóng)村黨員、5名企業(yè)職工、1名大學(xué)生村官。在43個(gè)窗口單位和各鎮(zhèn)推行一站式辦公，出臺(tái)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、設(shè)立為民服務(wù)監(jiān)督臺(tái)等管理機(jī)制。

4月23日下午，商南縣舉行第六次“廣場問政”，群眾就飲水安全、疫苗接種及收費(fèi)等問題追問縣疾控中心主任，但該主任或答不上來，或答非所問。結(jié)合縣紀(jì)委暗訪調(diào)查核實(shí)，華中央擔(dān)任縣疾控中心主任期間，同疾控中心副主任趙高頂利用縣疾控中心負(fù)責(zé)向全縣各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室供應(yīng)二類疫苗的機(jī)會(huì)，采取收入不計(jì)入單位賬的辦法，私設(shè)“小金庫”。商南縣委地區(qū)當(dāng)即緊急召開常委會(huì)議，決定免去華中央同志縣衛(wèi)生局黨組成員、副局長、縣疾控中心主任職務(wù)，免去趙高頂同志縣疾控中心副主任職務(wù)。

據(jù)了解，商南縣“廣場問政”開展5個(gè)月來，先后有9名黨員干部職工受到處分。

應(yīng)該說，全省一開始就高度重視抓整改，各地對(duì)群眾反映的問題不等不拖、立行立改，“吹糠見米”“立竿見影”，贏得了民心。

防止活動(dòng)“跑偏走形”

基層搞活動(dòng)容易出現(xiàn)兩個(gè)誤區(qū)，一個(gè)是把活動(dòng)簡單化，片面理解為給群眾辦實(shí)事辦好事，忽略黨性覺悟的提高；一個(gè)是容易把活動(dòng)形式化，轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，到頭來卻沒有實(shí)際效果。

前不久，《陜西日?qǐng)?bào)》刊發(fā)評(píng)論《別讓群眾路線教育偏離“軌道”》，就活動(dòng)當(dāng)中的形式主義進(jìn)行批評(píng)，其中包括“向群眾宣講群眾路線”等嘩眾取寵、偏離軌道的現(xiàn)象。

活動(dòng)開展以來，省委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序有效開展進(jìn)行了多次提醒，例如：組織學(xué)習(xí)“防止以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替整治學(xué)習(xí)”，開展教育“防止以‘實(shí)踐’代替‘教育’”，聽取意見“防止用上網(wǎng)代替上門、通電話代替見面、用內(nèi)部意見代替群眾意見”，解決問題“防止用辦實(shí)事代替解決作風(fēng)問題，防止只重視解決作風(fēng)問題而忽視提高群眾工作能力”，活動(dòng)開展“防止自學(xué)變不學(xué)，集體學(xué)習(xí)變集體聊天”以及“資料‘滿天飛’、下基層‘一窩蜂’、自選動(dòng)作一味求新求異”等等。

應(yīng)該說，各級(jí)黨委對(duì)活動(dòng)表面化、形式化甚至跑偏走形問題高度警惕，都把黨性覺悟提高放在第一位，首先看群眾路線是不是扎根了，群眾立場是不是站穩(wěn)了，群眾觀念是不是樹牢了。

據(jù)了解，為了強(qiáng)化督察指導(dǎo)，促使黨員干部找準(zhǔn)自身問題，省委向各地派出5路督導(dǎo)組，每組7人，各督導(dǎo)兩個(gè)市，督導(dǎo)組長全部為副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，副組長均為廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。各市共抽調(diào)758人組成126個(gè)督導(dǎo)組。他們唱黑臉、當(dāng)包公，緊盯“四風(fēng)”查問題。

第一批活動(dòng)時(shí)，我省借鑒延安整風(fēng)做法，成立黨員代表監(jiān)督小組，代省委征求意見，監(jiān)督省級(jí)活動(dòng)開展。這一做法，在全國是一大創(chuàng)新。第二批活動(dòng)開展以來，各市縣紛紛成立黨員和群眾代表監(jiān)督小組117個(gè)，目前在全省各地全程監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行。

督導(dǎo)組+監(jiān)督小組，這種強(qiáng)化問題導(dǎo)向、上下聯(lián)動(dòng)施壓，在全省形成了層層傳壓的態(tài)勢。

這個(gè)壓力將持續(xù)到活動(dòng)全程。當(dāng)前，第二批活動(dòng)第一批次將轉(zhuǎn)入查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)。據(jù)了解，省委對(duì)此環(huán)節(jié)有一個(gè)總要求：剖析問題不“護(hù)短”，開展批評(píng)有“辣味”，落實(shí)整改敢“開刀”。